省第二生態環境保護督察組向景德鎮市反饋「回頭看」情況
為深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府統籌疫情防控和經濟社會發展決策部署，堅決打好打贏汙染防治攻堅戰，6月30日至7月19日，省第二生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對景德鎮市開展了「回頭看」，並形成了督察意見。經省委、省政府批准，督察組於10月14日向景德鎮市委、市政府進行反饋。
督察組組長楊丕龍宣讀了督察「回頭看」反饋意見。市委副書記、市長劉鋒作了表態發言。督察組副組長鄒國星和督察組其他成員出席反饋會。市委副書記王前虎主持會議。俞小平、張良華、徐耀純、鄧建輝、劉鴻斌、高喚虎、張維漢參加會議。
督察認為，景德鎮市委、市政府深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，統籌疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護，推動環保專項整治問題整改和汙染防治攻堅戰取得重要進展。2019年以來，市委常委會、市政府常務會、市環委會研究生態環境保護工作20次，制定出臺《景德鎮市黨委、政府及有關部門生態環境和資源保護工作職責》。投資70多億元推進生態環境綜合治理，實施了西河水系綜合治理、西瓜洲汙水處理廠改造、老南河改造、地下綜合管廊等一批環境基礎設施建設，推動江維高科、世龍、天新熱電等企業完成超低排放改造。2019年PM2.5平均濃度27微克/立方米，空氣品質優良天數比例97.5%，地表水水質斷面優良率96.2%，城市集中式飲用水水源地水質達標率100%，生態環境質量狀況指數保持全省第一。生態環境部授予景德鎮市「國家生態文明建設示範市」稱號，「十三五」頭四年，年均GDP增長8.3%，第三產業比重提高了13.5個百分點，取得了經濟發展與生態保護雙豐收。景德鎮市高度重視此次督察「回頭看」工作，邊督邊改，立行立改，督察組交辦的193件群眾信訪件已全部辦結，共責令整改198家，立案查處18家，處罰金額82.669萬元。
督察指出，景德鎮市生態文明建設和生態環境保護重點工作雖然取得積極成效，但此次「回頭看」發現，一些整改任務沒有達到預期目標，部分汙染防治攻堅戰專項行動排查不全、整治不力、進展不快，需要引起高度重視。
一是生態環境保護工作責任擔當存在差距。有的地方黨委、政府及相關部門對貫徹生態環境保護重要決策與要求落實不到位，環境保護壓力傳導逐級減弱。如浮梁縣、樂平市自然資源部門「一崗雙責」落實不到位，轄區礦山開採普遍存在生態修復不到位問題。住建、城管部門在日常執法中聯動不夠、監管不嚴，建築工地施工揚塵、道路揚塵管控不到位。浮梁縣開展「散亂汙」企業整治工作中，未發揮部門間協調作用，生態環境部門唱「獨角戲」，排查整治工作不全面。
二是生態環境專項整治問題整改不嚴不實。2018年省環保督察反饋問題整改方案要求2019年6月底前取締振鑫水泥製品有限公司，但該企業通過變更法人和企業名稱方式繼續生產，汙染防治設施未正常運行，廢水直排。景喜建機械石棉瓦廠問題上報「已停止生產，主要生產設備及原材料已拆除」，核查時該企業仍處於生產狀態，且無環評手續、無汙染處理設施。景德鎮市富祥藥業有限公司雨水口COD濃度超標，汙水經雨水口排放。
三是生態環境質量好中有憂。水環境質量改善有時不達標，2019年1月至2020年3月，南河河口、野雞山村、昌江莊屋下、關山村4個河流斷面出現過月度超標情況。環境空氣品質總體保持改善態勢，但大氣環境質量部分時段偶有反彈，2020年4月，全市PM2.5平均濃度同比上升32%；2019年，二氧化氮、臭氧兩項指標監測年均值較2018年同比上升。
四是汙染防治攻堅戰成效不夠紮實。大氣汙染防治防控不力，景德鎮藝廊陶瓷有限公司、景德鎮海川特種陶瓷有限公司、浮梁縣朱溪鈣業有限公司、樂平市雙田鈣業園內鈣粉生產企業汙染治理設施未建設或未正常運行，珠山區錦泰銘軒安置小區緊鄰宏祥新型建材有限公司廢氣、噪聲擾民。水汙染防治成效不穩，老南河存在返黑返臭風險，陶溪川二期施工廢水未經處理直接通過市政管網排入老南河。土壤汙染防治推進不足，截至7月8日，受汙染耕地安全利用已採取治理措施面積僅為76.4%。自然生態保護重視不夠，抽查樂平市、浮梁縣12家露天採礦場，不同程度存在汙染治理設施未建設或設施運行不正常、粉塵汙染周邊環境問題。
五是環保基礎設施建設管理短板突出。生活汙水收集處理欠帳較多，西瓜洲生活汙水處理廠進水COD濃度較低；樂平市、浮梁縣汙水管網建設同樣不足，汙水處理廠進水濃度偏低；老鴉灘排澇站排水渠周邊汙水直排，排水渠內汙水部分通過泵管抽至汙水處理廠，部分溢流至老排澇站直排南河；部分已建農村生活汙水處理站設施未運行，成為「曬太陽」工程。生活垃圾處理運行管理不夠規範，昌南新區廢棄的九皇宮旁一處空地，違規設置臨時垃圾中轉場，中轉垃圾未及時清運；個別地方存在非法填埋或焚燒垃圾行為。開發區環保基礎設施建設進展滯後，高新區、陶瓷工業園區管網建設滯後，雨汙分流推進不力，陶瓷工業園汙水處理廠進水濃度2020年1至6月平均只有30毫克/升。
六是部分突出環境問題解決不力。化工園區整治推進不紮實，樂平塔山工業園部分企業無組織廢氣收集處理能力建設不足，異味擾民現象長期存在；景德鎮漢索夫陶瓷實業有限公司定型車間粉塵未做收集，沉澱池水外洩，雨汙分流不徹底；樂平市宜樂化工有限公司一臺1噸導熱油燃煤鍋爐正在使用，且未開啟脫硫設施，廠內酸霧瀰漫，汙水處理設施未正常運行。「散亂汙」企業整治效果不明顯，大量機制砂企業存在未安裝粉塵收集裝置，無汙水處理設施，陶瓷園區暘府山砂石加工廠進場道路覆滿泥土，生產中產生的汙水直排到附近湖泊中，形成大面積汙泥淤積。珠山區、昌江區家庭式陶瓷小作坊整治缺乏有效措施。
督察要求，景德鎮市要深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護政治責任，堅持「精準治汙、科學治汙、依法治汙」，統籌疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護，讓良好生態環境成為人民幸福生活的增長點、成為經濟高質量跨越式發展的支撐點；要重點圍繞城鄉生活汙水收集處理不到位、工業園區環境管理基礎薄弱、礦山開發汙染防治不到位、「散亂汙」整治不到位、執行環評法規不嚴等方面的問題，進一步加大加快整改力度速度，以看得見的整改成效取信於民；要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於打好汙染防治攻堅戰的決策部署，全力推進實施藍天、碧水、淨土保衛攻堅戰等「八大標誌性戰役、30個專項行動」，貫徹落實新發展理念，加快打通綠水青山和金山銀山的雙向轉換通道，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化；要依法依規推動生態環境保護責任落地，對生態環保領域形式主義和官僚主義問題，依法依規嚴肅責任追究。
督察強調，景德鎮市委、市政府應根據督察反饋意見，抓緊研究制訂整改方案，在30個工作日內報送省委、省政府，抄送省環境保護督察工作領導小組辦公室，整改方案和整改落實情況要按照要求，及時向社會公開。督察組還對發現的責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交景德鎮市委、市政府處理。
劉鋒表示，抓好環保督察「回頭看」反饋問題整改既是重大發展問題，也是重大民生工程，更是重大政治任務。督察組對景德鎮市生態文明建設和環境保護工作進行了全面系統的把脈問診、評卷打分，開出了環保「診斷書」。我們要利用環保督察「回頭看」的機會，把整改工作作為當前的一項重要工作，以最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的舉措，全面推進問題的整改落實。對督察組移交的線索、反饋的問題，我們將逐條逐項細化整改措施，建立臺帳、銷號整改，做到「件件有著落，事事有回音」。要舉一反三，做到點上的問題集中整治、線上的問題系統解決、面上的問題綜合治理，全面整改不留死角。要把抓好整改與推動工作結合起來，圍繞督察發現的問題，挖根源、找原因，補短板、強弱項，堅持「當下改」與「長久立」相結合，在源頭上完善準入機制，在過程中創新監管機制，在工作上強化考核機制，完善各項環保體制機制，以健全的制度機制，全面提升景德鎮市生態文明建設和環境保護工作水平。
來源：江西省生態環境廳
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