泰安市2019年「數聚賦能」專項行動取得明顯成效

在2019年山東省「數聚賦能」專項行動中，泰安市大數據局按照「數字山東」規劃建設要求，充分發揮大數據在優政、興業、惠民中的支撐作用，深入開展政務數據與社會數據融合應用，針對經濟發展、政務服務、社會治理、創新應用等領域打造了一批示範應用，切實發揮了大數據的服務支撐作用。

「數聚賦能」促進經濟發展

1.峰松電子科技有限公司物流車輛「主動安全」服務平臺

泰安市峰松電子科技有限公司以公司三合一設備（防疲勞、碰撞、安全事件）+安全管理平臺+AI+人工服務為依託，形成安全管理閉環，通過人工智慧、物聯網、大數據、雲計算和主動安全新技術，提升了道路運輸行業的安全管理水平和運行效率，提高了行業安全和環保水平，幫助車隊實現了全方位智能化安全管理，為全面了解運輸企業運力狀況提供了精確數據支撐。

公司基於G7物聯網+AI科技開發安全管理綜合解決方案依靠新興技術，通過人工智慧、物聯網、大數據、雲計算和主動安全等新技術，提升道路運輸行業的安全管理水平、運行效率，提升行業安全和環保水平，是目前道路運輸管理領域內最領先的安全管理解決方案。同時與人保財險、大地財險、平安等多家保險公司均有嘗試性的合作模式，針對物流貨運行業長久以來存在的運輸安全風險高、保費高、賠付高的情況制定了詳盡的解決方案。

目前：1、為湖北全省各地市做安全駕駛風險評估及排名，針對性指出各地市州風險指數，風險行為，改善方式等，得到湖北省交通廳、運管局高度讚譽。2、受廣州市交委委託與廣州市道路運輸協會共同建設廣州市道路運輸行業安全信息服務平臺項目。項目分為線上管理平臺及線下監控中心兩大項，對廣州市兩客一危、重載貨車提供主動安全24小時監控分析服務，有效降低駕駛員危險駕駛行為，提升企業安全生產管理水平。平臺功能分為三期，1期功能包括通知公告、法律法規、北鬥基礎及主動安全功能監控、危險駕駛指數排名、從業人員及車輛駕照運營證管理。2期3期逐步實現駕駛員安全教育雲課堂、違章查詢等服務功能。

（風險指數監控頁面）

（安全服務綜合界面）

2.基於1+N模式的智慧印染系統與雲平臺

泰安康平納機械有限公司牽頭承擔的「基於1+N模式的智慧印染系統與雲平臺研究及應用」項目，主要在智能染色共享工廠的基礎上，突破區域分散存在信息孤島、產業鏈缺乏互聯互通等卡脖子問題，首次開發出印染雲平臺統一管理系統，創建基於雲平臺、物聯網及大數據技術的1+N智能染色共享生產管理模式，實現共享工廠集中管控和色紗全產業鏈的協同製造。

項目創新性地將雲計算、大數據、機器視覺、機器學習等新一代信息技術與色紗染色領域實體製造過程相結合，並在行業內推廣應用，推動信息技術與印染行業的融合發展，提升行業的智能化水平。同時，解決山東紡織行業「產業鏈前端同質過剩、中間發展滯後、終端有效供給不足」局面，促進山東紡織行業轉型升級和新舊動能轉換。

3.農業農村大數據促進訂單式農業和農業農村經濟發展

雲農公社自身搭建平臺系統，收集農民的種植信息12萬餘人，服務覆蓋耕地面積15萬畝，線上開設店鋪上百家，實現了線上線下所有業務的打通，信息進村入戶所需的公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務等四類服務內容都可通過手機、電腦等多媒體設備接入，同時實現了市、縣、鄉、村四級用戶信息共享，初步建立了泰安市農業農村服務大數據體系，通過大數據實現訂單式農業的發展。

「數聚賦能」提升政務服務水平

1.推進「三端融合」提升智慧政務「一網通辦」水平

泰安市堅持以推進「放管服」改革為抓手，以企業群眾高頻常辦事項為切入點、以提升查詢、申報、諮詢、預約等服務功能為重要手段，逐步推進網際網路端、移動端、自助終端「三端融合」，實現功能互聯互通、互為補充。企業群眾可根據實際情況自主選擇最便捷的服務方式，最大程度滿足辦事需求。

一是著力打造實用型「網上一窗」。依託全省統一政務服務平臺基準框架，對泰安市政務服務網進行改版升級，創新開通了「高頻事項」、「應用熱點」、「應用查詢」以及「好差評」等四類功能模塊，將更多地民生服務事項納入「一網通辦」，努力提升「網上一窗」的實用性。自泰安市政務服務網升級改版以來，使用人次明顯增多，實名註冊人數已達31.75萬人。

二是加快打造全功能「掌上一窗」。改造「泰好辦」微信公眾號，開通工作動態、我要辦、我要評等功能，進一步拓展企業群眾問題反映渠道，倒逼服務水平改進提升。11月份「泰好辦」微信公眾號開通以來，關注人數已達14236人，越來越多的企業群眾足不出戶即可享受到便捷的「掌上政務服務」。

三是重點延伸部署「自助一窗」。先後整合12個部門（人社、醫保、公積金、不動產、稅務、司法、交警、民政、水電氣暖）的自助設備功能，完成26個省、市自建業務系統的數據對接，匯集社保、稅務、不動產、公積金等多個領域高頻事項，推出了「泰好辦」自助服務終端，實現了集「自助申報、證明列印、便民查詢、自助繳費、遠程視頻直通、全市通辦」六大功能於一體，市縣兩級25個部門176項高頻事項的自助辦、就近辦、異地辦，以及56個事項的秒批秒辦。首批已在全市範圍內部署223臺自助終端，實現了所有88個鄉鎮（街道）全覆蓋和89個社區（村）的重點覆蓋。自8月16日首次部署以來，共辦理143791件事，其中，證明列印15081次，自助繳費623次，便民查詢128087次，累計節省群眾辦事時間16萬小時，節省辦事成本（含交通、誤工費）近1000萬元。

下一步，泰安市將繼續深入推進「三端融合」，研發更先進、更實用、更智能的智慧政務功能，全力打造可複製、可借鑑、可推廣的智慧政務新模式，持續將「網上辦」、「掌上辦」、「就近辦」功能向基層延伸，逐步實現協同服務、一網通辦、全市通辦，真正為泰安市民打造24小時不下班的網上政府、移動政府、家門口政府。

2.數據共享實現「慧遊泰山」

泰安市以「慧遊泰山文旅大數據中心」為核心，建設了「旅遊綜合監管平臺、旅遊綜合服務平臺、旅遊綜合營銷平臺」，形成了「一個中心三個平臺」的總體格局。圍繞把用戶、商家、管理者緊密聯繫，通過三個平臺的數據匯總，繪製「泰安市旅遊大數據」，經過清洗、分析，共享各維度的「行業大數據」，指導泰安市旅遊經濟發展。

針對旅遊產業的特點，「慧遊泰山」平臺採用寬覆蓋、廣採集、全服務的建設思路，廣泛調查採集傳統旅遊六要素的資源，將基礎數據擴展至博物館、非物質文化遺產、派出所、醫院、衛生站、加油站、充電站、廁所等公共服務設施。目前平臺已上線25個功能模塊，涵蓋了全市51家景區（點）、43家博物館、405項非物質文化遺產、151家酒店及民宿、118家本地特色美食、150家旅行社、113位活躍導遊、129家旅遊特色商品企業、38處停車場、15處充電站、158家加油站、176處公共廁所、22處遊客服務中心、19條個性定製路線、27個派出所、30家醫院和社區衛生服務站、10路景點直播等的公共服務信息。

通過對數據的多維度分析，可視化展示形成「用戶畫像、城市畫像」，圍繞用戶特點做足服務優化，提升用戶體驗，打造良好的旅遊服務口碑，打造旅遊文化名片。例如：用戶畫像中，七成的遊客為已婚帶兒童出遊，則可以在景區、城市建設中加強兒童的服務設施；城市畫像中，城市空氣汙染輕度及以上天數為200天，則需要加強排放治理及增加景區植被覆蓋。

平臺的建設將全面解決旅遊管理部門和涉旅企業的數據壁壘，實現兩者之間信息資源共享利用，為遊客提供及時、全面、準確的服務；將極大地提高景區的管理和營銷，為現代旅遊的新傳播、新行為、新市場、新模式提供高科技服務，將景區吸引力和親和力融為一體，將生態環境容量、景區安全領域優化整合，使其成為一種新的旅遊業態，提升整個城市旅遊品牌形象和社會效益。隨著大數據資源的不斷整合，最終將形成巨大的數據體量，在為泰安市旅遊產業提供數據支撐的同時，也為全市政務資源共享提供了接口。同時為智慧城市建設豐富了內容，為智慧城市全面建成文化旅遊行業的數據支撐。

3.寧陽縣創新「大數據+招生」模式 

實現中小學新生入學報名「掌上通辦」零跑腿

為有效回應解決群眾關心關切中小學新生入學報名難問題，寧陽縣依託大數據中心創新「大數據+招生」模式，助力中小學新生入學報名工作加速跑進「掌上通辦」零跑腿時代。通過合力架構信息通衢、創新智能並聯審批、優化精簡流程再造，實現數據信息全面共享、系統效能綜合提升、資源整合功能延伸。徹底變革以往入學報名「部門來回跑」「材料備不少」「排號時間長」等民生堵點，真正實現「群眾坐車，數據跑路」教育便民目標，中小學新生入學報名程序平均壓縮90%以上，辦理時間平均壓縮80%以上，社會各界受益度和獲得感均大幅提升。

一、合力架構信息通衢，數據信息全面共享

改革創新「大數據+招生」模式，建立「一平臺、二中心、三作用」大數據應用服務體系，「一平臺」即寧陽縣義務教育招生服務平臺，「二中心」即泰安市、寧陽縣大數據中心，「三作用」即公示、監管、警示作用。通過全縣統一的電子政務外網公共服務域專線與泰安市政務信息資源交換共享平臺對接，研發「義務教育學校招生服務平臺」應用程式，對招生報名信息進行數據自動校驗和結果判定，日均批量校驗數據達到5000條以上。經過升級改造，實現常住人口、工商註冊、社保、不動產登記和房地產交易等信息市縣通聯、數據共享。整個招生期間，教育部門工作人員只需完成登錄帳戶、點擊「報名審核」、輸入學生姓名、點擊「查詢」4步操作後，即可查看報名個體填報信息對比審核結果，用時僅2分鐘，而以往報名個體需經數個部門逐一人工匯總審核，至少需要1周左右時間。2019年以來，寧陽縣通過招生服務平臺共採集學生信息1.5萬餘條，房產證、不動產證校驗1920條，網籤合同校驗405條，戶籍校驗12967條，營業執照校驗206條，社保人員信息和繳費信息校驗357條。

二、創新智能並聯審批，系統效能綜合提升

通過縣招生服務平臺定義不動產登記、工商營業執照、公安戶籍等5方面校驗信息接口代碼的調用地址、授權碼等6項規則。校驗過程中，平臺將報名個體數據進行分類提取，傳輸至市縣大數據中心進行查詢反饋，依據查詢反饋信息，平臺快速智能運算得出校驗判定結果，並自動生成提示內容。整個環節無需人工參與，完全自動運行，在正常情況下，每名學生校驗用時僅需2秒，過程高效通暢且有效杜絕虛假信息。採用大數據智能並聯審批校驗招生模式，家長填報信息後通過審核的，不需再準備任何紙質證明材料，僅此一項每年節省紙張及列印等費用6萬元。通過系統審批校驗合格後，教育部門以簡訊形式發送入學通知書，家長也可以通過搜索關注相關微信公眾號來查詢錄取結果。審核校驗方式由過去「人盯事」「一對多」「事後查」，變為「大數據盯事」「多合一」「事前預警」，系統效能綜合提速90%以上。

三、優化精簡流程再造，資源整合功能延伸

為改變以往暑期中小學招生報名流程繁瑣、用時較長弊端，寧陽縣將整個招生流程簡化為「網上報名→數據校驗→信息反饋→入學通知」四步走網上直通模式，達到減程序、提效率的工作目標。家長1部手機、老師1臺電腦即可走完所有程序，報名程序平均壓縮90%以上，辦理時間平均壓縮80%以上，學生家長切身體會到「數據多跑路、家長少跑腿」改革獲得感。為進一步便捷群眾，2019年在完善和優化招生平臺功能的基礎上，開發招生平臺「微信小程序版本」，讓家中無電腦或出門在外時網上報名變得更加便捷。據統計，通過微信小程序採集信息量約佔網上信息採集總量的84%。招生平臺不僅可為教育部門提供招生入學數據統計、分析、監控等功能，還能為科學劃定學區範圍、優化教育資源配置、推進多校劃片等政府決策規劃提供數據支持和模型測算。往年教育部門需走訪摸排城區居民小區315個，利用人口出生率測算每個小區適齡兒童少年人數，城區小學劃定7個片區，城區初中劃定5個片區，但該方式人工統計誤差較大。招生平臺應用後，通過與公安戶籍信息對接，實現對各招生片區、各小區適齡兒童少年信息精準採集，在此基礎上縣教育部門能提前準確掌握各片區生源數據，提前合理調配各校師資，2019年通過招生平臺大數據分析評估，在全縣範圍內累計調配交流教師260餘人，實現大規模學校有人教，小規模學校教師不閒置。在新生報名結束後，系統將全縣錄取的新生資料庫和公安部門提供的適齡兒童少年資料庫進行比對，還能生成轄區內未入校學生人員名單，有效監控轄區內失學輟學兒童，保障少年兒童順利完成九年義務教育。

目前，寧陽縣通過大數據應用，全部實現中小學新生網上報名，使原來群眾跑多個部門、排長隊報名的「煩心事」，變為在家通過手機或電腦網路即可輕鬆解決的「順心事」，真正讓群眾切身感受到大數據帶來的快捷便利。據統計，2019年全縣共有13837人完成網上信息採集和報名，招生服務平臺共調取各部門數據2萬餘次，綜合審核通過率89.93%。

4.泰安市通過數據共享簡化獲得電力流程

泰安市推進獲得電力行政審批「一鏈辦理」，開通涉電政務信息專線，梳理提出3類業務場景、9類共享數據需求，積極推進政務數據共享交換工作。成功獲取公民身份證和企業營業執照信息，實現居民身份信息和企業信用代碼信息在線核驗，獲取不動產證信息，實現房屋權屬線上實時查驗，獲取建設工程規劃證等信息，實現項目立項手續線上核查確認。通過數據共享實現了企業「一證」、居民「零證」辦理用電業務，真正做到了「數據多跑路，群眾少跑腿」。

下一步，將持續深化「一窗受理、一網通辦、一鏈辦理、一站辦結」的獲得電力新模式，簡化辦事流程，優化營商環境。

5、泰安市構建市場監管數據分析平臺

提升登記註冊便利化水平

泰安市積極落實「多證合一、一證一碼」改革部署，圍繞「多證合一」重點工作，開發了泰安市場監管數據分析平臺，在「服務發展」模塊新增了「多證合一」分析模型，全市市場主體在登記註冊時，通過市數據共享交換平臺向相關部門推送登記備案事項，實現不同區域、不同行業的互認和應用，使改革成果惠企利民。並將推送數據同步在數據分析平臺展現，市場監管系統向各級各部門推送的各類備案信息盡收眼底。截至2019年12月，全市實有民營市場主體43.52萬戶，同比增長19.47%；其中，實有私營企業10.26萬戶，同比增長23.59%，利用我市政務資源交換平臺共推送多證合一審批備案信息17.9萬條。

下一步，將充分利用好數據分析平臺，一是做好整個數據平臺系統穩定和數據準確工作，二是做好數據平臺在全系統內推廣應用服務保障工作，三是繼續圍繞系統內外需求，歸集平臺涉企數據，完善平臺功能。

6.泰安市自然資源和規劃局房產交易中心構建中小學生 入學房產信息核查系統

破解家長跑腿排隊等候難題

為破解中小學生上學前家長排隊等候開具「個人住房情況」 紙質證明的問題，泰安市自然資源和規劃局房產交易中心通過大數據技術同教育部門建設「泰安市中小學生入學房產信息核查系統」，在中小學招生工作中減少了辦理時間，提高了工作效率，解決了家長跑腿排隊等候的問題。原來開具一份入學用的房產證明平均要用六七分鐘時間，現在半小時內就能核查約 5000 人次的房產信息。不論是時間成本還是人力成本，都得到了大幅縮減。

據統計，在2019年招生季，市房產交易中心在兩周時間內共核查 3 萬餘人次房屋信息，真正實現了讓數據「跑起來」，群眾對招生工作的滿意度不斷提升。

7.泰安市不動產登記中心通過與公安部國家人口數據交換應用

破解重複提報申請材料問題

不動產登記申請過程中申請人需要向不動產登記部門提供業務辦理所需的身份信息材料，泰安市不動產登記部門通過與公安部_國家人口庫進行數據交換，實現個人身份基本信息認證核實，避免了申請人重複提交身份材料信息及人工辨別的漏洞。自泰安市不動產登記中心實現人證比對以來，共進行人證比對500餘次。

泰安市不動產在市中心、泰山區、岱嶽區及高新區四個政務服務中心不動產登記服務區安裝了人臉識別的人證認證系統，工作人員通過刷取申請人身份證自動提取填申請人身份信息（姓名、證件號等），並通過認證比對的高清攝像頭採集申請人的人臉信息後，通過證件號比對功能對接國家人口庫，調取申請人的身份證信息及頭像進行即時比對，根據系統提示工作人員可快速確認人證是否一致。

通過人證比對可有效控制風險，滿足數據安全管理的需要，系統自動掃描對比，自動提取國家人口庫數據不僅信息準確且效率高，彌補了人工辨別難以辨別的漏洞，減少業務辦理窗口排隊等候現象，並可杜絕盜用、冒用現象，有效防止冒名登記損害權利人利益的事件發生。

8.泰安市打造居民家庭經濟狀況核對平臺

助力精準救助精準扶貧

為準確認定社會救助對象，確保社會救助制度公平公正實施，進一步提升救助實效，泰安市民政局運用「大數據」思維，聚焦平臺建設和數據共享，建立起居民家庭經濟狀況核對平臺和低收入群體資料庫，著力解決社會救助家庭識別不精準、認定難的問題，加快推動部門間數據共享，打破信息壁壘，為精準救助、精準扶貧提供數據支撐。

社會救助部門通過泰安市居民經濟狀況核對平臺發起核對申請，憑救助申請人的姓名、身份證號和委託授權書，依託市政務信息資源交換平臺實時共享公安、人社、醫保、市場監管、國土、房管、公積金、農機等政務信息，及時準確將核對結果反饋至低保、工會、醫療、住房救助等社會救助部門，為救助審批提供數據參考。進一步優化了核對救助流程，極大提高了核對效率，為「一次辦好」奠定良好基礎。通過信息核對，極大地震懾了騙取社會救助的行為，有效防止了錯保、騙保的現象，保障了我市社會救助制度的公平、有效實施。目前核對救助對象126004戶、163479人次，信息數據39566條，實現了對全市低保、特困、臨時救助、困難職工救助、住房救助的核對和覆核。

下一步，將充分利用泰安市政務信息資源共享平臺，整合優化省市核對系統數據接口，擴大核對數據源，豐富核對數據鏈，提高核對效率。同時，以居民家庭經濟核對為抓手，構建起為全部社會救助提供信息核查的核對服務體系，打通困難群眾化解急難問題的「綠色通道」，助力精準救助、精準扶貧。

9.政務共享應用於住房公積金業務系統

方便職工業務辦理

泰安市住房公積金中心通過數據資源共享，將申請到的數據嵌入公積金業務系統中，用於住房公積金帳戶開設、帳戶提取，住房公積金貸款等業務辦理的輔助查詢，方便了前來辦理業務的繳存職工，做到「讓據多跑路，職工少跑腿」，提高了繳存職工滿意度。

目前已獲取國家級婚姻（單人、雙人）、省級婚姻（單人、雙人）、市級不動產、肥城不動產、工商企業信息登記查詢等數據，上述數據已提供在住房公積金業務系統中進行使用，另外積極與省住建廳，省、市數據局溝通，進行了專項的住房公積金數據共享推進工作，申請獲得了省稅務局、新泰不動產、寧陽不動產、東平不動產、省民政廳殯葬等數據，這些數據所需接口及系統改造已接近尾聲，已進入測試階段；目前正在溝通推進市本級及各縣市區商品房合同登記備案信息的數據共享查詢工作。

下一步，進一步做好數據共享的技術工作，依託市數據共享平臺，在技術層面持續改進和優化線上業務，進一步推進與相關部門的信息共享及聯網工作。將已申請的資源信息進行梳理，一是對已經在系統中實現查詢的共享數據，積極與業務科室對接，使數據從「能使用」變成「更好用」。二是加快測試及完善速度，將已經獲取的共享數據，實現在系統中的查詢。三是與其他部門的數據共享。根據住房公積金業務要求，形成具體的方案，推進實施，重點是預售房合同備案信息的數據。

「數聚賦能」提高社會治理能力

1.刑事訴訟涉案財物信息跨部門集中管理

為切實有效解決目前涉案財物管理分散、移交困難等問題，泰安市大數據局與政法委、紀委監委、檢察院、法院、財政局等多部門結合，建立涉案財物管理平臺，包含督導管理、涉案財物存管信息管理、程序移交、內部移交、物品入庫管理、物品調用管理、遠程示證管理、物品處置管理、訴訟流程監督管理、數據統計分析、大數據智能分析、數據可視化、各業務處理引擎以及公安局、檢察院、法院、紀委監委、政法委定製化業務管理等幾十項功能。經山東省標準化院審批，正式形成涉案財物地方標準，標準中針對涉案財物管理的相關業務流程、建設標準、數據標準等進行了規範與定義，滿足各部門對涉案財物的智能化管控與安全可追溯的需求，實現涉案財物的信息互聯共享，打造「物隨案走、換押移交、權責跟案」的良好局面。

該平臺自上線使用以來，共計受理涉案財物9000餘件，提升辦案效率30%以上，同時通過對紀委監委、公安局、檢察院、法院有關涉案財物流程的梳理與再造，結合泰安市涉案財物管理中心的標準化管理體系和物聯網、大數據等先進技術，實現對涉案財物在線管理、溯源驗證、流向追蹤和意義處置監督等規範化、信息化管理，極大的避免了目前涉案財物管理分散、移交調換、物證不對應、數據保存不完整等重大風險，規避了由於移交不規範導致的物證調換、證據不合規等問題給量刑審判帶來的眾多問題。同時在全國政法系統首創運用5G傳輸技術進行遠程示證，集語音、數字、圖像處理為一體，綜合網絡多媒體技術，為庭審提供了高速率、低延時的技術支撐，體現了庭審的現場感、親歷性，契合了國家司法改革庭審實質化的要求。

下一步，將充分利用政務大數據信用中心、數據共享交換中心等平臺，依託大數據局已有基礎重點打造政法大數據平臺，建設全國首個具有政法特色的「智慧政法」綜合管控平臺。

2.基於大數據的智能化人口疏散掩蔽系統建設

為解決人口疏散掩蔽領域長期存在的數據資源不全、輔助決策能力不足、組織指揮智能化水平不高的問題，泰安市人防辦以主動承擔完成國家級試點任務為契機，基於大數據平臺的技術體制，運用數據賦能的先進理念，以人防法相關要求為主要依據，以信息化局部戰爭防空襲疏散行動需求為牽引，以廣大民眾疏散告知為基本，以人防系統組織指揮為重點，充分運用雲計算、物聯網、網際網路、大數據、人工智慧、地理信息等高新信息技術，高標準建成了基於大數據的智能化人口疏散掩蔽系統，高標準研發了態勢生成、方案管理、信息發布、公眾服務、行動調控、信息查詢、輔助計算7個功能模塊，91個子功能模塊，全面實現了覆蓋各類人口疏散掩蔽場景的智能化應用，並實現了與現有人防指揮信息系統的有機融合；同時充分運用特徵工程、雲計算、人工智慧、數據挖掘等數據分析技術，深入挖掘各類人防戰備數據的內在價值，在全國範圍內率先開展了最佳疏散路徑分析、疏散地域安置能力分析、物資消耗指標等10個核心算法模型的研究，有效提高了軟體的輔助決策能力，為疏散掩蔽行動提供了精準化的軟體應用支撐，全面提升了人口疏散掩蔽行動的信息化管理水平，形成了系列科技創新成果，填補了多項國家行業空白。

2019年11月25日，國家人防信息系統建設項目設計審查中心全面審查了項目建設成果，出具了《關於基於大數據的智能化人口疏散掩蔽系統試點建設項目的評價意見》，指出「泰安市人防辦在基於大數據的智能化人口疏散掩蔽系統建設中形成的各項成果，實現了多項突破創新，有效解決了人口疏散掩蔽行動長期存在的業務流程不規範、信息化支撐能力不足、配套體系不健全等問題，在全國範圍內具有較強的推廣價值」。2019年12月19日，山東省人防辦調研組全面考察了項目建設情況，聽取了有關工作匯報，充分肯定了市人防辦取得的各項成果。調研後，省人防辦王兆禎副主任批示指出「泰安市國家試點項目經驗值得各市學習借鑑」。2019年12月31日，省人防辦向全省各市人防辦全文轉發了泰安市基於大數據的智能化人口疏散掩蔽系統試點項目建設經驗，並要求在全省範圍內全面推廣有關經驗做法和建設成果。

下一步，一是結合人口疏散掩蔽訓練演練，進一步完善軟體功能，優化算法模型，持續強化軟硬體協調運行，有效提升響應速度等系統關鍵性能指標，並通過國家人防辦組織的驗收和科技成果鑑定。二是提報國家人防辦評審通過人口疏散掩蔽數據結構、數據字典和人防工程指揮信息系統建設技術指南等行業標準，逐步在全國範圍推廣應用。三是加強項目建設過程管控，積極開展項目試運行和第三方系統檢測，確保項目建設質量和進度。

3.以「大數據＋標準地址」推動社會治理能力現代化

近年來，泰安市公安局大力開展「一標三實」（標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位）數據採集應用。創新數據應用領域，全力服務全市經濟社會發展。

統一標準地址數據，可以為民政、教育、醫療、行政審批、寄遞物流，以及「水電網氣暖」等經濟社會民生各個領域的科學治理和大數據智能化應用提供精準數據支撐。在此背景下，泰安市公安局歷時兩年，首次建成了滿足大數據應用標準的應用級地址資料庫，建立了標準地址動態採集、更新、維護機制，研發了APP、二維碼、公眾服務平臺，實現了數據流轉和物聯感知，支撐數據深度分析應用，建成了泰安市「一標三實」管理信息系統，並取得軟體著作權證書，成為全省首個建成自有標準地址資料庫的地市，「標準地址」體系建設應用成為泰安智慧城市建設新的亮麗名片。

「一標三實」管理信息系統對全市所有地表建築以及實有人員、實有單位、實有房屋覆蓋率達到100%，數據準確率達到99.96%，定位精度小於1米。首次建成了基於精確地址信息的應用級資料庫，並創造性地整合了「天網」視頻監控、重點部位、警力、車輛定位等重要數據，對於智慧公安建設和跨行業部門的大數據分析應用和智慧城市建設發揮了重要支撐作用。系統採用國標和部標，依託公安部標準地圖，對外提供標準接口，可同時承擔20路以上數據訪問和系統對接。目前已完成和市大數據局等單位的數據共享對接，對外服務電子政務、城鄉建設、交通旅遊、人居養老等社會各領域，拉動更大範圍、更高層次的成果共享和融合應用。先後搭建了「基於標準地址的泰安主城區發展區域分布模型」和「基於標準地址的學區適齡人口分布智能化模型」等模型，進行大數據應用測試並取得良好效果。正在探索構建基於標準地址大數據的多維城市社會治理指數分析體系。

目前，已有多家省市主流媒體對泰安「一標三實」大數據案例進行了集中報導。市公安局正在按計劃積極推進，探索綠色、共享、生態的共享服務標準化模式，爭取納入政府決策，在優化城市資源配置、完善社會信用體系、深化「放管服」改革中發揮積極作用。課題研究得到了市發改委、經信委、電子政務辦等部門的重視支持，將作為權威、標準、唯一的基礎地址數據推廣應用，最終做好從頂層設計到「最後一公裡」落地各項工作，為建設富裕文明幸福新泰安提供決策參考和智力服務，不斷擦亮「國泰民安」金名片。

4.計程車走航大氣監測系統

「計程車走航大氣監測系統」通過在計程車頂燈內安裝顆粒物監測設備，利用計程車運行時間長、行駛範圍廣和行駛路線不受人為幹預的特點，實現對道路PM2.5、PM10的汙染監測。可以利用系統生成的道路汙染雲圖，直觀呈現主城區道路顆粒物汙染狀況，指導我市精準溯源、靶向治理道路揚塵；通過對各區、路段進行現狀及改善排名，強化壓力傳導，實現道路顆粒物的量化考核，倒逼屬地政府、部門提升道路揚塵防治精細化水平。

利用大數據處理繪製道路汙染雲圖

目前，我市先期選擇50輛計程車安裝了大氣監測設備，每三秒上傳一次數據，定位精度達20米。計程車行駛線路隨機，數據收集量大，避免人為幹預，便於客觀、公正評價道路顆粒物汙染情況。同時，為便於工作任務和責任的落實，針對市區的主次幹道以及支路等道路以一公裡左右為單位，劃分了624個路段。涉及的道路主要有泰華路、徂徠路、東湖路、泰東路、天燭峰路、天平湖路、泮河大街、創業大街、靈山大街、財源大街、雙龍路、溫泉路、配天門大街、南湖大街、振華路、龍騰路、龍潭南路、虎山路、一天門大街、金牛山路、擂鼓石大街、舊鎮路、虎山路、南天門大街、五馬街、繁榮街等重點路段。

自動識別城區道路顆粒物汙染路段並排名

「計程車走航大氣監測系統」實時監測路網顆粒物汙染情況，避免死角和盲區。通過疊加工業企業、建築工地等各類汙染源信息，結合氣象數據、固定式環境空氣品質監測點位數據等，精準鎖定道路揚塵汙染源頭，使道路揚塵汙染防治真正細化到街鎮及路段。隨時可利用計程車上安裝的在線視頻監控，自動抓拍道路視頻留證。同時，通過城區主要路段走航監測數據比對分析，技術人員可進一步判斷相關區域汙染源監管是否到位，評估純吸式吸塵車、抑塵劑噴灑等新興措施治理效果及治理方案的有效性，客觀評價和篩選新型治理手段。

「數聚賦能」推動工作創新

1.依託泰安市科技創新服務雲平臺 推進科技精準服務

針對政府科技服務缺乏平臺和大數據資源，科技服務不精準和科技型企業普遍存在找技術難、成本高、周期長、針對性不強等問題，泰安市基於雲計算分析、大數據挖掘、比特能管道、語言協同翻譯、智慧機器人信息採集等技術，構建了泰安市科技創新服務雲平臺，實現信息資源共享，提升科技服務能力，為企業提供最新的技術成果，實現科技精準服務。

泰安市科技創新服務雲平臺搭建了企業信息資源庫，可實時掌握企業基本信息、主營收入、核心產品、研發項目、技術團隊、技術需求、產學研合作等情況，計算出企業創新能力指數，實現對企業創新能力的實時監控。同時，按照產業領域對信息進行深入挖掘與分析，找出國內外產業的引領地，整合高校院所、專家團隊、科研成果等信息，將國內外的創新技術進行全方位分析與整理，形成科技創新資源資料庫，繪製產業創新地圖，即時連結具有最新成果的國內外高校、專家，實現科技合作精準對接。此外，搭建了個性化服務平臺，根據企業自身需求，開展免費的企業個性化定製服務及推廣工作。

目前，該平臺從科研專題雲、競企雷達、市場商機、政策千裡眼等4個方面已為31家企業定製了個性化應用服務。先後圍繞企業提出的技術難題，查找技術成果100餘項，挖掘數據信息，提供產業決策分析報告、幹細胞與再生醫學項目、中韓高端晶片材料製備半導體單晶襯底和外延研發生產項目等報告20多份，為企業提供了84項科研專題信息、73家競爭企業信息、1600多條的市場商機信息及國家省市最新政策推送等深度服務，獲得了企業用戶的好評，取得了顯著的經濟效益。

2.泰安鐵塔打造「全域立體信息採集」系統

助力林區火情自動監測預警

泰安鐵塔公司制定了「全域立體信息採集」火情自動監測預警方案助力泰山防火預警系統建設，解決有火情第一時間自動探測、自動預警、地圖聯動、坐標定位問題，全面提高信息化水平。

「全域立體信息採集」火情自動監測預警系統利用30米以上通信鐵塔高度優勢，結合熱成像智能識別技術、煙霧輔助檢測相結合的手段，對大範圍場景自動探測火源並報警。整個系統由前端系統、傳輸系統、指揮中心系統三大部分組成。

前端系統：前端部署雙光譜重型雲臺紅外熱成像一體化攝像機和氣象監測傳感器，通過可見光和熱源紅外檢測，實現火情自動檢測、視頻錄像、現場實時監控，分析實時預警，實時抓拍等功能。依託通信鐵塔，安裝高度30~60米，可對林區進行全天候、遠距離監控。

平臺系統：包括林火監測模塊，支持資源管理、防火人員管理、二維地圖、火點定位、火情處置、火情上報和環境監測。擴展林火高級功能，三維地圖、蔓延分析、態勢標繪等。

後端部署中心林火預警監控平臺、GIS應急指揮平臺、中心存儲等設備。系統設置火災告警彈窗及語音警示功能，並連接手機通訊網，出現警情時可以自動發出電話、簡訊提醒。

前端通過運營商專網傳輸到各防火指揮中心，監控前端、各管理區、數控中心三級聯網、聯動報警，實現視頻圖像、報警信息、坐標定位的上牆顯示，實時監測、報警、控制。

系統拓撲圖如下所示：

主要特點：

1、森林火災雙光譜紅外熱成像技術能夠自動監測3公裡處2米*2米火源並報警，火情識別率高，誤報率低。支持遮擋報警功能，標識監控區域內的已知熱源進行屏蔽和遮擋，最大程度上減少誤報現象，如高溫物體，太陽能板等。

2、高點監控安裝在30-60米的高塔上，分布廣、位置高，覆蓋範圍超過傳統監控30倍，具備專用通信的網絡傳輸、高效的巡檢、維護能力等，建設成本和使用成本遠遠低於傳統的低點監控。

3、通信鐵塔相比傳統監控杆，基礎穩定，高處防抖，保證監控畫面質量和效果。具備電信級供電能力，配備市電、後備電源、發電系統等電力保障設施，保證24小時不間斷供電。

4、系統採用開放可擴展的結構設計，通過權限管理、網絡安全接入等保障措施，實現與其他系統的資源整合、信息共享。兼容性好，可對原系統進行利舊，將原有監控系統接入預警系統中，保護原有投資，最大程度地降低系統造價和安裝成本。

泰山林區規劃覆蓋效果圖如下：

下一步，「通信塔」將更多的向「社會塔」轉變，創新發展，主動作為，推動林區火災防控工作由「人防」到「技防」，提高綜合服務能力和管理水平，全面服務於新舊動能轉換重大工程和「智慧泰安」建設。

3.生態泰安環境有獎監督平臺

破解市民維權與部門執法最後一公裡難題

生態泰安微信公眾號，搭建起全市「環境違法行為有獎舉報」平臺，為市民維護環境權益提供了便捷渠道，同時為各部門開展環境執法提供了有價值的線索，推動了環境問題解決和質量改善。

環境信訪舉報是發現生態環境問題、加強監督管理的重要渠道。當前全市排汙單位面廣量大，一線執法力量相對薄弱，鼓勵市民積極參與監督顯得尤為重要。根據《環境保護法》《山東省環境違法行為有獎舉報辦法》等有關規定，我市制定出臺了《泰安市環境違法行為有獎監督辦法》，明確設立「泰安市環境違法舉報平臺」，負責受理舉報。

環境違法行為舉報受理平臺由微信公眾號投訴端、熱線電話和運營團隊組成，主要負責「受理」、「 辦理」和「反饋」三項業務。在「受理」環節，將開通「生態泰安」微信公眾號，增加「有獎舉報」功能，通過手機上傳照片和舉報信息。與12345政務熱線平臺合作，設立環境違法行為有獎舉報專席，受理市民電話舉報。在「辦理」環節，將組織專門科室或團隊對舉報內容進行分類，屬於本部門管轄的，安排執法人員現場調查處理；不屬本部門管轄的，及時轉辦並要求限時辦結。在「反饋」環節，將根據實名舉報信息反饋辦理情況，並對符合條件的兌現獎勵。

環境違法行為有獎舉報平臺的設立，進一步暢通環境違法行為投訴渠道，方便市民開展環境有獎監督，推動環境突出問題全面整改，環境質量持續改善。

下一步，泰安市大數據局將進一步圍繞政府、企業和公眾的實際需求，突出重點、攻堅難點、解決痛點、疏通堵點，拓展大數據的應用廣度和深度，在政用、商用、民用等領域開展大數據分析和深度挖掘，打造一批成效顯著、模式創新的示範應用，推動問題有效解決，增強人民群眾的獲得感和滿意度。