德國陷入「眼鏡蛇困局」:房租一年1塊錢,德國製造正在衰落

說起德國，很多人會想到德國的汽車。比如我們熟悉的汽車品牌大眾、寶馬、奔馳、奧迪、保時捷、邁巴赫等等都來自德國。根據德國聯邦參議院統計，德國汽車行業僱員人數在80萬以上。但實際上，德國還有比汽車更龐大的產業：社會救助產業。

有數據顯示，德國社會救助產業直接從業人員數量200萬，相當於德國汽車業、建築業、採礦業、鋼鐵業、漁業、飛機製造業及能源行業的從業人員數量總和。比如，德國最大的社會救助機構天主教明愛會，擁有超50萬名專職人員、約100萬名志願者，是德國最大的私人僱主。

德國社會救助產業總產值也在1萬億人民幣左右，佔政府收入的11.8%-15.1%。德國最大的幾個社會救助組織，有10萬個左右的分支機構，這相當於德國所有肉鋪、麵包店、藥店和加油站數量的總和。比如新教福利協會迪阿科尼，有大約2.7萬個機構和服務點，總計超過100萬個照管看護位置。這個很多人沒有想到，為什麼這個產業會成為社會的最大產業。

19世紀80年代，「鐵血宰相」俾斯麥通過立法，建立世界上最早的工人養老金、健康醫療保險制度、社會保險。這是德國社會救濟的源頭。2003年德國總理施洛德改革前，失業人員在失業後三年內，領取的失業金佔原淨工資的60%-67%。領取失業金時效結束後，如果沒有找到工作，也不用怕，可以領取失業救濟，直到退休年齡（65歲）。失業救濟佔原淨工資的53%-57%。

改革後，超過55歲的失業者領取失業金的最長年限縮減為18個月，55歲以下的則下降為6至12個月。此外，領取「失業金Ⅱ」的人員可以領取住房和暖氣補貼，特殊人群如孕婦，還能獲得特殊待遇補貼。比如德國最早的社會福利區富格區，專用來出租給窮人和流浪漢，不僅環境優美，而且醫療和護理均免費。更重要的是，每年每套房間的租金只需要0.88歐元（約7元人民幣）。1年不到1歐元，享受富人級待遇。

渴有所飲，飢有所食，監有所探，病有所醫，外有所宿，裸有所衣，終有所葬。德國社會救助，貫穿這28個字。在德國，收入低於當地中位數60%，就會被定義為窮人。德國的社會救助金種類繁多，涉及保險、慈善捐贈、財政撥款等多個方面。

形成這個產業也是有歷史原因的，兩德統一初期，東德地區失業問題嚴重。德國政府成立了許多就業機構，幫助失業者找工作。多年以後，統一帶來的失業問題早已不復存在，但眾多就業機構卻延續下來，並創造出一種獨特的「失業經濟」——靠幫助失業者找工作，甚至人為創造出只為解決失業的工作崗位，以獲得來自政府的收入。

但是德國人沒有預料到，社會救助事業發展到今天，反倒成了德國社會一個難以去除的毒瘤：每年流到社會救助事業的資金達到了稅收的五分之一，造成了很大的財政負擔。最可怕的是大量的德國人變得頹廢和懶惰，無數德國年輕人主動失業，造成國家勞動力短缺。

按照統計數據，1994 年 - 2010 年，德國的殘疾人數量增長了一倍。因為許多健康的人，被救助機構一頓操作之後，成了「殘疾人」。以至於有些德國人把這樣的社會救助機構稱呼為：慈善黑手黨。

「眼鏡蛇效應」常用來表示出發點很好的政策，非但沒有實現預期效果，反而把局面弄得更糟。德國現在就遭遇到這樣的「眼鏡蛇困局」：德國龐大的社會救助產業，正在把德國社會引向歪路。

這種弊病早已被德國歷代執政者關注，但每次改革的推行者結局都不太好。因為200萬社會救助產業僱員中，至少數百萬靠社會救濟為生的群體都有選票。直接在社會救助企業中兼任高層職位的議員，佔議員總數的 35%。比例比執政黨還要高。所以救助業不但是德國規模最大的行業，還是政治和社會影響力最大的行業。德國上下根本沒有能與之抗衡的力量。

投票制度下，這種人數上的優勢，足以確保任何試圖削減福利制度的政策都難以通過，任何想要和救助產業為難的政治家都會很快下臺。

大家只能眼睜睜地看著他們越來越大、越來越大。 德國的現象也會讓們看到這個社會的利益分配根深蒂固，利益交織，一時很難改變，而這個持久下去，必然會帶來德國的衰退，德國的世界製造也會衰落，歷史上很多盛極一時文明的衰落，其實都源於此。