10月起，溫州市將試點開展喪事集中辦理服務，作為試點的大南街道、蒲鞋市街道，喪事辦理將統一集中到溫州市殯儀館進行，屆時，兩個街道區域內將不再允許開設靈堂。對此，有網友質疑規定不尊重違傳統喪葬習俗，市殯儀館有藉機壟斷經營之嫌。也有專家表示，當地民政部門此舉無任何法律依據，集中到殯儀館辦喪，則屬於強制消費。
9月29日，重案組37號(微信ID：zhonganzu37)從溫州市文明辦獲悉，在鹿城區兩街道試點喪事集中辦理，是鹿城區有關部門根據溫州市政府移風易俗工作相關文件精神，自發制定的具體舉措。溫州市民政局殯葬管理處工作人員表示，喪事集中辦理試點服務目的在於避免喪事擾民、辦喪鋪張浪費，同時否認市殯儀館藉機壟斷經營。全文3913字，閱讀約需7分鐘
▲溫州市試點開展喪事集中辦理服務的新聞引發關注。 手機截圖
靈堂限擺設花圈花籃花匾
據溫州日報消息，溫州市民政部門日前決定，自10月1日起，溫州市將開展喪事集中辦理(試點)服務，作為試點的鹿城區大南街道、蒲鞋市街道，喪事辦理將統一集中到殯儀館進行，屆時，兩個街道區域內將不再允許開設靈堂。
同時為確保試點街道轄區群眾辦喪無憂，市殯儀館在殯儀服務基本服務項目免費的基礎上，推出系列惠民舉措。市殯儀館相關負責人表示，為積極配合和推進市區喪葬禮俗整治工作，自10月1日起，在試點街道(大南街道、蒲鞋市街道)喪事集中辦理過程中，市殯儀館將足額預留新改建高、中、低檔靈堂。其中高級靈堂2間，中檔靈堂4間，普通靈堂3間，以確保試點街道群眾辦喪需求。
同時，靈堂布置將依據市政府移風易俗工作及鹿城、龍灣、甌海區關於開展喪葬禮俗整治相關文件精神，每個靈堂限擺設花圈、花籃、花匾總數一共不得超過5個，超出部分將以輓聯條方式進行替代。試點街道(大南街道、蒲鞋市街道)轄區群眾在市殯儀館擺設靈堂的，經核實，予以靈堂租費減半優惠。高檔、中檔、普通靈堂租費均減半收取；按照政策規定，市殯儀館給予每個試點街道喪戶靈堂內按需免費贈送2-5個花圈；免費給予每戶試點街道喪戶贈送悼念小白花、殯儀禮儀籤到大白紙、筆一套；凡是試點街道轄區家屬困難喪戶，可向所在鹿城區民政局、街道(大南/蒲鞋市)或市殯儀館提出申請，市殯儀館將免費贈送骨灰盒和公墓墓位；在市區(鹿城、龍灣、甌海)死亡並在市殯儀館辦理火化事宜的下列人員，可減免火化費、接運費、冷藏費等，共計800元費用。
據介紹，為進一步配合試點街道開展集中辦理工作，守靈中心也新建了諮詢服務臺，並開通24小時諮詢服務，內容包括：代為聯繫外賣、遺體接運諮詢、遺體冷藏探視、殯葬業務洽談等服務。
▲溫州市殯儀館。 資料圖片
相關部門稱尚在起步階段
9月29日下午，溫州市文明辦宣教處一位周姓工作人員告訴重案組37號(微信ID：zhonganzu37)，在蒲鞋市街道、大南街道試點喪事集中辦理，是鹿城區有關部門根據《溫州市移風易俗改革攻堅年行動方案》，自發採取的具體舉措，「等於也是一種創新」。
而根據當地媒體報導，《溫州市移風易俗改革攻堅年行動方案》提出，要深化辦喪過程制度化治理，建立健全事前告知制度、事中跟蹤管理服務制度、事後監管制度，各鄉鎮（街道）、村居（社區）、網格要第一時間上門告知喪戶文明辦喪的相關規定。
對於喪事殯期、辦喪規模、出殯時間、出殯路線、酒席等重點環節，也提出要加強管理。 此外，對違規操辦造成不良影響的，要求進行批評教育和行政處罰，對失職人員逐級進行追究問責。
「反對的聲音肯定會有。但對於具體的舉措和規定，還是要看實施結果，看老百姓接不接受。」這位工作人員說，「如果老百姓接受那就是好事，不接受就有瑕疵。現在工作還在起步階段，不宜直接給它定性。」
各方回應
溫州市殯儀館：試點街道群眾設靈堂租費減半
9月29日下午，溫州市殯儀館一位工作人員告訴重案組37號(微信ID：zhonganzu37)，此次鹿城區兩個街道的集中辦喪試點服務通知，是由鹿城區殯葬改革領導小組辦公室下發的。他透露，溫州市殯儀館守靈中心目前有十餘個守靈室，按照兩個街道喪事集中辦理的規定，靈堂是夠用的。後續市殯儀館會建更多的守靈室，相關配套服務設施也會跟上。
「我們還推出很多便民惠民措施，市殯儀館將足額預留新改建的高、中、低檔靈堂共9間，確保試點街道群眾的辦喪需求。」該工作人員說，「另外，試點街道轄區的群眾在市殯儀館擺設靈堂，經核實予以靈堂租費減半優惠。同時，我們將給每個試點街道喪戶靈堂按需贈送2至5個花圈、悼念小白花、殯儀禮儀籤到大白紙、筆等。」
鹿城區民政局：殯儀館辦喪事 不遵守會懲罰
鹿城區民政局殯葬管理處一名工作人員向重案組37號(微信ID：zhonganzu37)確認，市區兩級民政局最近確有此通知發出，10月1日起，試點的兩個街道喪事都到市殯儀館辦理，靈堂不能擺在家裡，只可在家中張貼訃告。
「實際上只是換了一個場所，守靈、弔唁等都是家屬自行辦理，並非是殯儀館代辦」，對於有網友理解此意為殯儀館代為集中辦理喪事，這名工作人員解釋說，以往居民在家裡辦喪事，會在公共場所擺放靈堂，影響周邊居民起居生活。近年來興起一股喪事一條龍服務，「一些服務人員為了賺錢，夥同商戶，說這個（是風俗）要搞，那個也要搞，多了很多內容，家裡擺放很多花圈，有時候甚至上百個，吹吹打打的既影響市容市貌，費用也越來越大，對於有些特別困難的群眾來說是很大的負擔。」其介紹，今年以來，民政局接到的辦理喪事擾民的投訴特別多。
該工作人員表示，其實溫州市前幾年一直在提倡移風易俗、喪事簡辦，到殯儀館裡去辦，相關部門一直都在做這方面的工作，對於黨員幹部有硬性要求，必須遵守。對於人民群眾，則會到家裡勸說，但效果一直不太理想。今年市裡重點做喪葬禮儀整治，故鹿城區民政局便推出了這樣的工作。
「樂請那邊從去年就開始這麼做了，效果還可以。」他說，喪事到殯儀館裡辦理，實際上比在家裡辦省了很多費用，加上試點街道有優惠政策，租用場地費用減半，殯儀館還會贈送2-5個花圈、籤到套餐，對於困難群眾還可以申請骨灰盒和公墓格位等內容，給老百姓減輕負擔。
上述工作人員表示，從下月起，兩個試點街道，居民必須遵守規定，到殯儀館辦理喪事，若不遵守，則會有懲罰措施。「以前的懲罰措施是登報檢討等，但效果不怎麼好，現在區裡還在進一步研究具體的懲罰措施。」
有網友質疑稱，喪事統一到殯儀館辦理，有壟斷嫌疑，「錢都讓殯儀館掙了」。這名工作人員表示，市殯儀館是溫州市民政局下屬的事業單位，收費按照物價部門規定進行，以前花圈都是100塊一個，根據這次的規定，市殯儀館每戶贈送2-5個花圈，按照移風易俗專項整治的方案規定：花圈不超過5個，當於全部贈送了。以前花圈100元一個，現在的花圈是20元每個，「政府出了很多的東西就是想減少群眾的費用，不給子女造成很大的負擔。」
溫州市民政局：喪葬習俗繁複為群眾「減負」
9月29日，溫州市民政局殯葬管理處一位工作人員告訴重案組37號(微信ID：zhonganzu37)，市民政局是依據溫州市委、市政府8月發布的《溫州市移風易俗改革攻堅年行動方案》，逐步推進喪事集中辦理，開展移風易俗改革的。其目的，是避免喪事擾民。改革系去年從樂清市開始試點，市政府總結相關經驗後，再在全市範圍內推廣。
這名工作人員介紹，溫州市喪葬習俗繁複，民眾辦喪事時，往往清晨就吹吹打打鳴鞭炮，集中在殯儀館辦喪，就能避免出現喪事擾民的情況。「有的人辦喪事很誇張，吹打鼓樂的隊伍多達幾十人甚至上百人。有些縣市區的民眾辦理喪事甚至搭建上百平方米的帳篷，佔用道路，對交通秩序造成影響。」
該工作人員稱，實行集中辦喪的另一目的，在於限制民眾辦喪事的規模，縮減民眾的辦喪費用，以防鋪張浪費。「有的人家辦喪長達一個月，遺體在家裡停放半個月。一個月的喪事辦下來，還得請客，這無形中就增加了經濟負擔。」
對於為何選擇蒲鞋市、大南兩個街道為喪事集中辦理試點，他說，是因為兩這個街道辦喪擾民的現象比較嚴重，有居民在小區內擺設靈堂佔用公共區域。「之所以是試點，就是為了避免『一刀切』，我們後續會評估試點情況，總結經驗教訓，然後再逐步推進工作。」
該工作人員同時否認將喪事集中在市殯儀館辦理，是為了壟斷盈利的觀點。「市殯儀館為這兩個街道的喪戶提供了各種費用減免政策，溫州市近年來也推出一系列辦喪惠民服務措施，比如為農村五保戶等特殊困難群體提供免費墓葬等。市殯儀館是市民政局下屬單位，近年來也一直在強調公益性。如果是為了壟斷，那肯定要求消費越多越好。」
專家觀點
專家：如何辦喪事不應硬性規定
中國政法大學法學院教授何兵表示，當地民政部門這樣的做法沒有任何法律根據。「在家裡怎麼設靈堂、弔唁等是百姓自己的事，是他們自己的權利。葬禮是我國重要的民族文化、民族傳統，強行規定去殯儀館辦理，有違民族傳統文化，也有違法律規定。」
何兵說，百姓辦理喪事只要不違法公共秩序，例如把花圈放在樓道，把花圈擺放在小區裡這些公共空間，一般放在家門口，隔壁鄰居沒什麼意見就可行。也屬於公共管理，物業管理的問題。行政部門不能硬性規定百姓如何去辦理喪事，去哪裡辦理喪事，也不能設定行政處罰。「靈堂設在家裡是風俗，不可以隨意一刀切，移風易俗，這是一個善良的風俗，怎麼能移呢?引導是可以的，但不能強制。」
另外，百姓在家裡辦理花費的費用可以自己衡量，但是到殯儀館辦理，就需要收費，屬於強制消費，不管有沒有優惠，都是強制花錢。
新京報記者 張彤 潘聞博
轉自重案組37號