城口縣人民政府工作報告
——2020年1月4日在城口縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
城口縣人民政府縣長 黃宗林
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是極不平凡的一年。我們倍感驕傲和自豪的是，慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，凝聚了黨心軍心民心！我們倍受鼓舞和振奮的是，習近平總書記親臨重慶視察，考察調研脫貧攻堅工作，主持召開解決「兩不愁三保障」突出問題座談會，為我們決戰脫貧攻堅、決勝全面小康送來了浩蕩東風！一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記視察重慶重要講話精神，樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，推動高質量發展，做好「六穩」工作，決戰決勝脫貧攻堅，保持經濟社會持續健康發展，全面建成小康社會取得新進展！預計地區生產總值增長6%左右，固定資產投資增長3%左右，一般公共預算收入增長3%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9.5%左右。
過去一年，面對國內外風險挑戰明顯上升、經濟下行壓力明顯加大的宏觀形勢，面對全縣改革發展任務異常繁重、各類制約因素交織疊加的複雜局面，我們迎難而上、負重前行，在把握大勢服務大局中，付諸於極大的工作熱情，匯聚起強大的攻堅力量，牢牢把握主動權，著力打好「主動仗」，克服了一個又一個艱難險阻，辦好了一件又一件民生實事，化解了一個又一個風險挑戰，贏得了社會的廣泛認同和充分肯定！
——著力打好脫貧攻堅盡銳出戰「主動仗」，絕對貧困問題即將得到歷史性解決。我們圍繞脫貧摘帽這一總目標，一鼓作氣、盡銳出戰，實施「四季戰役」，發起兩個「百日攻堅行動」，組織「促改督戰」專項行動，開展「四大突擊行動」，推行「網格化」管理，扶貧幹部吃在村住在村幹在村，幫扶幹部共赴一線，在脫貧攻堅一線發現問題、破解難題，各類問題全部整改銷號，「兩不愁三保障」突出問題全面解決，減少貧困人口4532名，貧困發生率由2014年底15.6%下降到0.42%，限時打贏脫貧攻堅戰取得決定性勝利。肩挑背磨、缺吃少穿、生活困頓，這些困擾城口人民的絕對貧困問題，即將在我們這一代人手中得到歷史性解決！
各位代表，脫貧攻堅是一場轟轟烈烈消除貧困的人民戰爭，是一部逐夢小康的奮鬥史詩！在這場戰爭中，廣大幹部職工頂烈日、冒酷暑、迎寒風、踏霜雪，用堅守追逐著城口人民的偉大夢想，用感情書寫了城口人民的奮鬥樂章，用生命詮釋了共產黨人的初心使命！廣大人民群眾自力更生，不等不靠，用勤勞擺脫貧困，用奮鬥創造幸福，用行動感激黨恩。水利部、山東臨沂、市紀委監委、市經信委、市國資委、重慶九龍坡區等扶貧集團出智出力、社會各界踴躍參與、慷慨相助，充滿了「一家人、一家親」的幫扶情懷，匯聚了脫貧攻堅的磅礴力量，鑄就了「眾志成城、苦幹實幹」的精神豐碑。城口大地不會忘記每一個留下足跡的人，城口歷史不會忘記每一個為之奮鬥的人，城口人民不會忘記每一個追逐夢想的人。我們應該為他們點讚，也應該為我們自己點讚！
——著力打好三件大事協同推進「主動仗」，高質量發展基礎不斷夯實。我們圍繞「兩山論」「兩化路」實踐成果綠色發展示範區定位，協同推進交通建設、生態保護、農文旅融合發展，G69銀百高速加快推進，期盼多年的渝西高鐵即將開工，謀劃的一批重大交通項目進入國家和市級規劃，外快內暢的大通道格局正加快形成。持續打好汙染防治攻堅戰，落實「建、治、管、改」措施，生態環境綜合指數連續8年位列全市第一，綠色本底明顯增強。國家5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區、鄉村旅遊集群片區建設齊頭並進，山地農業、特色文化、創意產業深度融合，農文旅產業綜合體已具雛形。「三件大事」取得階段性成效，高質量發展基礎逐步夯實、新舊動能加速轉換，比較優勢日益顯現，全縣人民加快發展的信心更強、底氣更足！
——著力打好改革開放優化環境「主動仗」，發展後勁明顯增強。我們堅持以改革添動力、擴開放增活力、優環境強潛力，對內促改革，對外抓招商，對下放權力，對企減負擔，減稅降費8280萬元，全面實行「多證合一」「一窗受理」「並聯審批」「一網通辦」，深化工程建設項目審批制度改革，審批時限壓減70.7%。加大招商引資力度，開展上門招商、精準招商、鄉情招商、以商招商，「保姆式」服務落地企業，開工建設一批重大招商引資項目，全年籤約招商項目32個，協議引資135億元，開工項目14個，實際到位資金18.3億元。營商環境持續優化，招商引資成效明顯，市場活力不斷增強，為高質量發展提供了有力支撐！
——著力打好風險防控化解處置「主動仗」，社會大局保持和諧穩定。我們扛起防範化解重大風險的政治責任，狠抓財稅收支平衡，竭盡全力兌現各項民生政策和待遇保障，堅決遏制隱性債務增量、穩妥化解政府債務存量，開展6大領域金融風險專項治理，主動化解房地產領域風險。深化「掃黑除惡」專項鬥爭，推行「楓橋經驗」重慶實踐十項行動，開展「保安全護穩定迎大慶」集中攻堅行動，妥善處置龍田四灣、明通大塘、河魚平溪、左嵐左岸等自然災害，有效防控動植物疫病，積極應對敏感網絡輿情，成功應對可以預料和難以預料的各類風險挑戰。我們既注重面上風險防控，更注重點上風險化解，既不忽視一個風險，也不放過一個隱患，廣大幹部安不忘危、敢於鬥爭碰硬，在危難時刻挺身而出、衝鋒在前，困難比預料的多，結果比預期的好！
——著力打好高品質生活民生保障「主動仗」，人民群眾獲得感幸福感持續增強。我們順應群眾對美好生活的嚮往，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，統籌財政資金50%以上，解決城市建設、教育、醫療、就業、社會保障等重點民生問題。濱河公園路南北兩岸加快建設，土城老街、一級環山步道升級改造工程建成投用，學前教育集團化辦園成效明顯，義務教育特色學校建設亮點紛呈，縣人民醫院綜合大樓已經建成，三級醫療服務體系逐步健全，教育均衡發展、醫改便民機制持續鞏固，社會保障水平穩步提升，15件重點民生實事序時推進。發展成果普惠於民，城口人民為家鄉的發展變化倍感振奮、倍加自豪！
一年來，我們腳踏實地，砥礪前行，重點抓了十個方面的工作：
（一）堅定不移打好「攻堅戰」，脫貧攻堅在苦幹實幹中快步邁進。整合資金8.3億元，統籌解決「兩不愁三保障」突出問題和區域性貧困。落實教育資助3900餘萬元，資助貧困學生3.5萬餘人次，創新「四位一體」聯防勸學機制，適齡兒童少年全部接受義務教育。落實「先診療後付費」「一站式」結算，建立醫療救助託底機制，貧困患者住院和門診自付比例控制在標準範圍內。開展農村住房安全鑑定，農村舊房整治提升和農戶環境綜合整治5.4萬戶，完成易地扶貧搬遷10830人，農房整宗地收儲2467戶。新建供水工程61處，解決及鞏固提升飲水安全7萬餘人。累計發放扶貧小額信貸2.5億元，建成產業扶貧基地77個、扶貧車間8個，培育致富帶頭人293名，90%以上貧困戶與市場主體建立利益聯結機制，帶動貧困戶戶均增收3000元以上。新開發公益性崗位2665個，8721名貧困人口納入農村低保。完成中央專項巡視、國家成效考核等問題整改，易地扶貧搬遷超面積和大額負債問題整改方式在全市推廣。創新精神扶貧「四步走」工作方式，實施幹擾脫貧攻堅專項整治，開展「移風易俗」「六進農家」「志願服務」行動，表彰脫貧致富光榮戶302名。強力推進2個市級深度貧困鄉、3個縣級深度貧困鄉、20個脫貧攻堅重點村、30個產業薄弱村發展。深化東西部扶貧協作、水利部定點幫扶和市紀委、市經信委、市國資委、重慶九龍坡區等扶貧集團幫扶工作。
（二）堅定不移建好「基礎網」，以交通為主的基礎設施建設在關懷厚愛中全面提速。G69銀百高速城開段城口境內施工進度達40%，渝西高鐵完成可研報國鐵集團審查，城口至巫溪、城口至萬源、城口至宣漢高速公路納入全市高速路網規劃，新改建普通幹線公路91公裡，新建「四好農村路」通達工程350公裡，通暢工程445公裡，公路網密度達到130公裡/百平方公裡。安裝公路防護欄520公裡，全面落實「路長制」。龍峽水庫完成主體工程，黃沙洞水庫、松柏水庫序時推進，新建蓄水池357口、用水管線962千米，完成節水配套改造項目。新（改）建中低壓線路161千米，全面消除無電戶。完成15個縣城老舊小區天然氣管道改造和4個鄉鎮管網鋪設，新增天然氣用戶2400戶。新建光纖網絡219皮長公裡、4G基站286個，光纖寬帶網絡用戶達6.1萬戶，行政村光纖及4G通達率80%，啟動5G試點。
（三）堅定不移把好「生態關」，生態文明在齊抓共管中逐步提升。實施生態優先綠色發展行動計劃，完成生態紅線劃定和「三線一單」編制，嚴格產業準入負面清單制度、生態保護紅線和永久基本農田管控。啟動國家儲備林項目建設，完成營造林改造19.8萬畝，森林覆蓋率達到70.2%。實施最嚴格的生態資源保護，完成九重山國家森林公園總體規劃編制，加強自然保護區、溼地公園等自保地管理修復，管護天然林318.9萬畝，整治「大棚房」6宗、違建別墅1處。推進第二輪中央環保督察問題整改，開展生活垃圾分類試點，推進農村「廁所革命」，行政村生活垃圾有效治理率達89%。實施環保「五大行動」，全面落實「河（湖）長制」，綜合治理河道28.53公裡，治理水土流失23平方公裡，汙水「三排三改」及河道「清四亂」全部整改銷號，主要水系斷面水質達到國家Ⅱ類標準，城市及鄉鎮飲用水源水質達標率100%，城區空氣品質優良天數達到343天。
（四）堅定不移走好「轉型路」，產業結構在調整升級中不斷優化。三次產業結構比由16.3：39.4：44.3調整為17：34：49。培育市縣級農業龍頭企業52家、農民合作社420個，「三品一標一名牌」達到125個，七大農業扶貧產業產值12億元，糧經結構比由56：44調整為47：53。強化要素保障穩定重點企業生產，引導鋇產業企業抱團發展，建成50萬噸立磨生產線，建設綠色礦山4個，智能化改造企業2家；開展中小企業商業價值和科技型企業知識價值信用貸款，支持中小企業發展，新培育規上企業1家，規上工業總產值增長20%。引進以網際網路為主的新經濟，建成城口電商產業園，落戶企業97家，億聯商貿城、秦巴山貨交易市場集聚效應顯現，新培育限上商貿企業3家，建成鄉鎮電商集配中心9個，電商交易額增長25%。啟動九重山國家5A級旅遊景區開發，序時推進亢家寨國家5A級旅遊景區和亢谷國家級旅遊度假區建設，基本建成鄉村旅遊集群片區3個，大巴山森林人家達到1800餘家。成功舉辦首屆全國門球邀請賽，5項文旅融合技藝納入市級非遺，培育城口提繩禮包等特色旅遊商品，全年接待遊客405萬人次，實現旅遊綜合收入8億元，增長8.9%和9.3%。
（五）堅定不移下好「統籌棋」，城鄉發展在建管並舉中齊頭並進。持續推進城市建設攻堅戰，土城老街功能不斷完善、品質不斷提升，完成東北南大街立面改造、東北環路支路、城區增綠補綠、客運中心等重點工程，推進茅坪片區市政道路、舊城供水管網、縣城汙水處理廠三期等配套工程，啟動環保實驗樓、渝東醫院、木瓜壩小學等工程建設。碧桂園、美都、永緣、佳合等房地產項目建設穩步推進。完成重點片區徵地拆遷2.7萬平方米、回遷安置222戶2.5萬平方米。啟動老舊小區改造工作，物業管理不斷加強。堅持城鎮細管、城鎮智管、城鎮眾管，常態化開展「馬路辦公」，強力推進城鄉環境「八亂」整治，查辦建設領域案件46起，拆除「亂搭建」1.3萬平方米，破獲生態環境案件45起，查處非法營運案件86件。實施鄉村振興戰略行動計劃，完成第三次國土調查，加快建設市級中心鎮和特色小鎮，建成鄉鎮場鎮垃圾中轉站4座，生活垃圾分類試點示範村10個，完成2個農村人居環境市級示範片創建，建成13個市級綠色村莊、15個美麗宜居示範村莊。
（六）堅定不移打好「改革牌」，發展活力在改革開放創新中持續迸發。政府機構改革完成階段性任務。持續推進供給側結構性改革，規範市場準入管理，嚴格落實投資項目核准備案制，全年備案項目增長25%。國庫集中支付制度全面落實，鄉鎮財政管理體制逐步完善。持續深化國資國企改革，清算註銷鵬城源公司，理順國有企業監管體制。9支產業和股權投資基金規模達8910萬元，撬動金融資本和社會資本達11.6億元。深化農村綜合改革，完成農村集體資產清產核資，新增市級農村「三變」改革試點村2個，培育190個新型農村集體經濟組織。統籌推進教育、醫療、文化、職業資格等領域改革。深化對外交流合作，鼓勵社會資本參與基礎設施、三農、教育、醫療、養老等領域建設，縣人民醫院、縣中醫院分別與市內和山東臨沂的專科醫院結成醫聯體。完成增減掛鈎節餘指標跨省交易725畝，實施橫向生態補償1.5萬畝。引進各類人才65名，完成人才周轉房和人才公寓配租。實現非涉密政務信息系統內部整合和遷移上雲，啟動大數據智能化發展基礎建設工作。成功舉辦第四屆創新創業大賽，組建科技特派員服務團隊7個，新增科技型企業12家，新增發明專利11件、實用新型專利27件。
（七）堅定不移提升「軟實力」，民營經濟在引育並重中穩健發展。深化「放管服」改革，行政審批服務事項網上辦結率達100%，行政許可事項「只跑一次」達62%，承諾時限再壓縮50.3%。推進工程建設審批制度改革，一般政府投資房屋建築和市政工程項目審批時間壓縮至70個工作日，一般社會投資項目壓縮至50個工作日。取消、停徵各類行政事業性收費46項，取消中介服務收費事項9項，減稅降費惠及企業2萬餘戶、1.3萬餘人。開展精準服務民營企業集中走訪，積極幫助民營企業解難紓困，加大重點民營企業脫困幫扶，足額兌現各類招商引資和產業扶持政策，嚴厲查處侵犯民營企業及企業家合法權益、擾亂企業正常經營秩序的違法犯罪行為，全年新增市場主體2713家、增長15%，民營經濟佔比達到53%。
（八）堅定不移辦好「民生事」，群眾生活品質在共建共享中穩步提高。精準幫扶高校畢業生、返鄉農民工等群體就業創業，落實外出務工人員意外傷害綜合保險政策，發放創業擔保貼息貸款9496萬元，新建青年就業基地9個，返鄉農民工創辦實體經濟404戶，城鎮新增就業2985人。推進7所重點學校建設，改造6所農村薄弱學校，深化「學本課堂」等教育改革，高考上線率達99.8%。完成1家民營醫院、11個塵肺病康復站和127個村衛生室標準化建設，啟動縣婦幼保健院遷建。開展國家組織藥品集中採購試點，中選藥品價格平均下降52%。全面啟動取消公立醫療機構醫用耗材加成，同步調整醫療服務項目價格。大病報銷比例統一提高到60%，貧困人口縣內就診率達95%。1482套保障性住房建成投用，3700餘人遷入新居。開展送文化、送電影、送圖書進基層活動，豐富群眾精神文化生活。穩步提高城鄉低保、社會救助、殘疾人保障水平，試點實施貧困失能人員集中供養，啟動廟壩、巴山中心敬老院建設，城鄉居民養老保險和醫療保險覆蓋率均達95%，「五大保險」累計參保37.6萬人次。建成三級退役軍人服務保障體系，保障服務水平穩步提高。
（九）堅定不移防好「風險點」，社會大局在群策群力中持續穩定。積極爭取市級財力補助和政府債券，統籌整合專項資金，盤活國有資產資源，全力化解債務存量、嚴控債務增量，債務風險處於橙色區域，縣域金融系統安全穩定運行。加強網絡意識形態陣地管理，處置網絡輿情116條。開展矛盾糾紛「控增量減存量防變量」行動、特殊人群風險排查整治專項治理行動，推進「三調對接」，強力整治治安亂象，打掉涉惡類團夥2個，刑事案件下降7.4%，治安案件下降19.4%，信訪總量下降9.78%，新中國成立70周年大慶安保維穩工作圓滿完成。持續開展安全生產大排查大整治大執法專項行動，加強道路交通、食品藥品等領域安全監管，落實巨災保險政策，妥善處置各類自然災害事故25起，強化應急體系標準化建設，組建綜合性專業救援隊伍，生產安全事故控制在市上下達的指標內，群眾安全感指數保持在99%以上。
（十）堅定不移架起「高壓線」，政府系統在廉潔高效中規範運行。堅持黨的全面領導，落實全面從嚴治黨要求，牢固樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」。紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，開展8個專項整治，解決了一批基層、企業和群眾急難愁盼的問題。嚴格執行「三重一大」集體決策制度，重大事項向縣委報告，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督，縣政協的民主監督和社會各界監督，辦理人大議案建議170件、政協提案185件，「12345」政府服務熱線高效運行，「縣長信箱」「網際網路+督查」平臺收集問題辦結率達100%。嚴格落實中央「八項規定」精神和市委、縣委實施意見，「三公」經費下降12%。完善公共資源交易、審計監督等制度，限額以上工程項目公開招標率達到98.6%，節省財政資金1.03億元，審計核減投資近3千萬元。積極支持紀委監委依紀依規懲治腐敗，全年立案71件77人，給予黨紀政務處分72人，「一案雙查」追責問責28件79人。
與此同時，國防、雙擁、民兵預備役、人民防空、軍民融合、行政學校、防震減災、消防等工作取得新成效，民族宗教、統計、氣象、外事、縣誌、郵政、供銷、檔案、保密等工作取得新進步，工會、共青團、婦女兒童、殘聯、慈善、科協、工商聯等工作取得新成績。
各位代表，過去一年，全縣上下砥礪前行、奮力拼搏，獲得了全國森林旅遊示範縣、全國蜂業優秀之鄉、全國農村電商脫貧攻堅創新項目等榮譽稱號；嵐天鄉人民政府榮獲全國「人民滿意的公務員」集體，縣林業局、大巴山自保區管理服務中心榮獲全國「生態建設突出貢獻先進集體」，「曬文化•曬風景」成果展示獲得全市最佳人氣獎，修齊鎮人民政府、北屏鄉月峰村獲得全市「脫貧攻堅先進集體」；廣大幹部職工立足崗位、奮勇爭先，獲得了「全國模範教師」「全國農村青年致富帶頭人」「重慶富民興渝貢獻獎」「全市脫貧攻堅先進個人」等個人榮譽；首屆鄉情大會成功召開，城口的知名度、美譽度和影響力大幅提升！
這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想的方向指引和總書記殷殷囑託的結果，是縣委統攬全局、協調各方、堅強領導的結果，是縣人大及其常委會、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，為有擔當、有作為的廣大黨員幹部喝彩，為想幹事、能幹事、幹成事的城口人民點讚！向大力支持政府工作的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向駐縣部隊、民兵預備役和政法幹警，向在我縣投資興業的企業家，向全縣金融工作者，致以崇高敬意！向傾情關心和傾力幫扶城口經濟社會發展的各幫扶集團和各界人士表示衷心感謝！
我們也清醒地認識到，城口發展不平衡不充分問題依然比較突出。傳統產業轉型不快，新興業態基礎較弱，實現高質量發展任重道遠；城鄉基礎設施短板不少，社會治理、公共服務等領域弱項很多，創造高品質生活還有較大差距；生態環境較為脆弱，自然災害易發多發，治理修復任務艱巨，建設山清水秀美麗之地責任重大；開放通道、開放平臺不足，開放主體、開放能力不強，開放環境不優，區域協作不暢，建設內陸開放高地還有很長的路要走；政府個別部門辦事效率較低，少數幹部本領不強、執行力不夠，思想意識、工作水平與新時代新要求還不相適應。這些問題，我們一定採取有力措施，認真加以解決。
二、2020年工作建議
2020年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年，要實現第一個百年奮鬥目標，並為「十四五」發展和實現第二個百年奮鬥目標打好基礎，做好政府工作意義重大。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會精神和中央經濟工作會議精神，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，深化落實習近平總書記對重慶提出的「兩點」定位、「兩地」「兩高」目標、發揮「三個作用」和營造良好政治生態的重要指示要求，全面落實市委五屆四次五次六次七次全會部署和全市經濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅決打贏「五大攻堅戰」，深入實施「七項行動計劃」，全面做好「六穩」工作，縱深推進「三件大事」，推動高質量發展之路越走越寬廣，確保縣域經濟實現量的合理增長和質的穩步提升，確保高質量打贏脫貧攻堅戰，確保全面建成小康社會和「十三五」規劃圓滿收官。
各位代表！當今世界正面臨百年未有之大變局，宏觀經濟環境發生深刻變化，世界大變局加速演變的特徵更加明顯，全國經濟動蕩源和風險點明顯增多，全縣正處在轉變發展方式、優化產業結構、轉換增長動能的攻關期，周期性、結構性、體制性問題相互交織，「三期疊加」影響持續深化，經濟下行壓力加大，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大，要做好打硬仗的充分準備，樹牢攻堅克難的鬥爭精神。但更要看到，我國經濟運行穩中向好並將長期向好，我縣發展仍面臨諸多戰略機遇：積極的財政政策和穩健的貨幣政策持續發力，減稅降費、逆周期調節政策效應陸續釋放，西部大開發、共建「一帶一路」、長江經濟帶、交通強國建設試點等國家戰略在重慶疊加，成渝地區雙城經濟圈、市級「一區兩群」等重大戰略覆蓋我縣，城口政策優勢更加明顯；隨著全市融入「一帶一路」加快建設內陸開放高地，東西南北四個方向的通道逐步拓展，高速公路、高速鐵路等出境大通道加快建設，秦巴山區交通樞紐逐步形成，城口區位優勢日益彰顯；營商環境持續優化，一批有實力的企業紛紛落地我縣，一批農文旅、生態康養、電子商務、商貿物流項目加快建設，城口產業優勢正在凸顯；縣委總攬全局、協調各方，四家班子「一盤棋」，幹部隊伍在攻堅戰中經歷黨性鍛鍊、實踐磨鍊、履職歷練，心齊氣順、風清氣正的政治生態更加鞏固。我們要始終胸懷兩個大局，準確把握目標要求，全面落實重大部署，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，做到謀定而後動、厚積而薄發，集中力量做好自己的事情，把機遇轉化為項目實體、轉化為發展動能、轉化為民生福祉，推動高質量發展、創造高品質生活。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，固定資產投資增長4%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，一般公共預算收入增長1%左右，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步，農民人均可支配收入增幅高於全市平均水平。城鎮調查失業率控制在5.5%以內。單位生產總值能耗、主要汙染物排放等約束性指標控制在市級下達的目標任務內。
實現上述目標，必須做到五個堅持：一是堅持「穩」字當頭。堅持穩中求進工作總基調，落實「六穩」工作要求，穩住經濟增長基本面，穩住脫貧攻堅成果，穩住「三保」要求，穩住各類風險點。二是堅持「新」字引領。堅定不移貫徹新發展理念，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，學好用好「兩山論」、走深走實「兩化路」，推動發展思路、發展方式持續轉變。三是堅持「改」字開路。持續深化改革開放創新，以改促穩、以改提質、以改開新，加快破除影響經濟社會發展的體制機制障礙，用改革的辦法化解前進道路上的困難，不斷增強發展後勁。四是堅持「治」字保障。深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持黨的全面領導，推進治理體系和治理能力現代化，創新基層治理方式，推動制度優勢轉化為治理效能、發展效能。五是堅持「實」字託底。聚焦關鍵領域和薄弱環節，抓重點、補短板、強弱項，打好「五大攻堅戰」，實施「七項行動計劃」、落實「三件大事」，謀劃項目、推動工作踏踏實實、擠幹水分，不盲目上項目、鋪攤子，不搞花拳繡腿、貪大求洋。
今年，我們將重點抓好抓實十個方面的工作：
（一）決戰決勝脫貧攻堅戰，同步全面建成小康社會。
堅決如期脫貧摘帽。堅持精準方略，整合扶貧資源、壓實攻堅責任、聚焦深度貧困，深化「一線工作法」和「網格化」管理，落實產業扶持、轉移就業、教育資助、醫療救助、民政兜底、消費扶貧等政策措施。開展問題整改「回頭看」，關注「邊緣戶」「監測戶」發展，動態消除「兩不愁三保障一達標」問題，全面完成打贏打好脫貧攻堅戰三年行動目標任務，認真開展全縣脫貧攻堅普查，順利通過脫貧摘帽市級評估和國家抽查，實現如期摘帽。
著力鞏固脫貧成果。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，堅持扶貧同扶志扶智相結合、開發式扶貧與保障性扶貧相統籌，出臺鞏固脫貧防止返貧工作意見，建立扶貧對象動態管理、監測預警和返貧幹預機制。把產業扶貧和就業扶貧作為主攻方向，探索更加緊密的利益聯結機制，推動消費扶貧常態化、機制化，加大重點人群救助力度，提升脫貧質量。深入推進「七大攻堅行動」和貧困村提升工程，增強深度貧困鄉、貧困村和貧困戶的自我發展能力，以高質量、高標準迎接國家脫貧攻堅大普查，確保同全國全市一道全面建成小康社會。
注重解決相對貧困。編制「十四五」鞏固脫貧成果規劃，推動脫貧攻堅與鄉村振興、城鄉發展深度融合，探索建立城鄉一體化扶貧機制。研究解決相對貧困問題，探索建立解決相對貧困長效機制。優化農村生產生活生態空間，加大易地扶貧搬遷後續扶持。加大農村公共基礎設施投入，創新公共服務提供方式，實現農村教育、醫療、社會保障等基本公共服務均等化。鼓勵社會組織和專業社會工作者廣泛參與貧困治理，興辦公益事業，滿足人民群眾多層次多樣化需求。建立幹預代際貧困傳遞的阻斷性機制，提升貧困家庭人力資本，創造基礎條件讓貧困群體自立自強。
（二）加快推進以交通為主的基礎設施建設，加速補上經濟社會發展短板。
加快交通基礎設施建設。加快推進G69銀百高速城開段建設，全力爭取渝西高鐵開工建設，做好城口至巫溪、城口至萬源、城口至宣漢等高速公路、安張鐵路等重大交通項目的前期及爭取工作。實施好城開高速城口互通至濱河路連接線工程、龍田至巴山公路二期工程等22個項目260公裡普通幹線公路工程，力爭完工11個項目120公裡，全面完成交通建設「三年行動計劃」四好農村路2160公裡的建設任務。持續推進「路長制」，完成500公裡公路防護欄建設，切實加強公路管護，全面提升公路綜合管理服務能力。加強交通運輸能力建設，建立「一站式」公共出行服務平臺，加快建設縣、鄉、村三級物流體系，推進快遞物流企業聯合運營，鄉村快遞站（點）覆蓋率達到75%，強力推進快遞物流提速降費。
提質基礎設施承載能力。實施飲水安全鞏固提升項目、千人以上集中供水工程升級改造、中小河流治理等項目，建成投用龍峽水庫，完成黃沙洞、松柏水庫主體工程。加快「智慧河長」建設。加強農村供水工程管理，推行農村集中供水計度收費制度。完成90個貧困村電網升級改造。推進6個鄉鎮燃氣管網鋪設，新增燃氣用戶2500戶。建成光纖網絡150皮長公裡、4G基站200個、5G基站200個，深度貧困鄉自然村光纖網絡覆蓋率達80%、城區5G信號全覆蓋。
（三）推動以農文旅為主的產業融合，打造生態經濟「升級版」。
做實生態產業基礎。建設一批城口山地雞、生豬、中藥材、食用菌等標準化生產基地，培育「三品一標一名牌」90個以上。培育新型農業經營主體，健全完善利益聯結機制，促進小農戶生產與適度規模經營有機銜接，糧經結構比調整為38:62。培育一批特色旅遊商品，做強鄉村旅遊「後備箱工程」。提升專業市場集聚能力，打造秦巴山區特色旅遊商品集散中心。培育新型消費，豐富消費業態，推進特色商業街區建設，依靠市場機制推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，留住本地消費、吸引外來消費。延伸生態產品加工產業鏈條，開發地方特色美食，豐富遊客餐飲體驗。培育發展以優質礦泉水、富鋅富硒及功能性食品、道地中藥材為主的消費品加工業，鼓勵發展新型綠色材料產業。著力引資培育5萬噸電解金屬錳和其他規模錳加工項目，促進5萬噸氯化鋇項目投產，規上工業總產值實現12億元以上。
做深生態文化內涵。加強大巴山紅色、民俗文化資源挖掘保護開發，創作一批精品文藝節目，豐富旅遊產品供給。深化山東臨沂「燕築·朱家林」專家團隊合作，完成亢家寨國家5A級景區文創方案，促進農文旅產業全鏈條發展。完善非遺保護體系，深入推進文物保護利用改革，加強傳承實踐能力建設和傳承力度。舉辦縣運會和第二屆全國門球邀請賽，辦好大巴山消夏養生節和大巴山彩葉節等文體節會。積極爭取城口縣大巴山文化藝術中心等項目，搭建文創平臺，開發文創產品。
做強生態旅遊景區。完成農文旅融合發展規劃編制。力爭基本建成亢家寨國家5A級旅遊景區及亢谷國家級旅遊度假區，推進九重山國家5A級旅遊景區建設，完成土城老街景區業態布局，創建國家4A級、3A級旅遊景區各1個。建成投運河魚兩扇門、厚坪龍盤鄉村旅遊集群片區，推進周溪九龍坪、雙河天星鄉村旅遊集群片區建設，培育高端康養、中醫保健、食療休養、醫養結合等產業，開發1條精品旅遊路線、1個自駕遊目的地。按照山水林田湖草一體化原則，引導老舊鄉村旅遊集群片區提檔升級。全年接待遊客達到430萬人次，旅遊綜合收入突破8.5億元。
（四）推進城鄉一體化建設，提高城鄉協調發展質量。
健全城鄉規劃體系。按照「多規合一」要求，推進各類規劃編制。完成國土空間規劃（2020~2035年）編制和鄉鎮規劃修編。強化規劃剛性約束，加強城鄉規劃實施管理與監督，充分發揮規劃對土地集約使用和城鄉建設的指導和調控作用，維護規劃嚴肅性、權威性，促進城鄉社會有序發展。
持續推進城市建設。深入推進城市建設攻堅戰，完善城市配套功能，完成濱河公園路縣城核心區段、北環路西段、茅坪片區市政道路、四塘壩大橋主體建設和23個片區老舊小區改造。持續完善土城老街功能設施。拆除任河大橋並啟動重建。啟動廣場路改造及半月御池開發。改造果蔬批發市場和農貿市場。建成碧桂園、佳合等房地產項目。創新工作方法，規範推進徵地拆遷，完成歇腳坡片區土地儲備，保障城市建設用地。
加強城鄉精細化管理。結合城市執法體制改革，理順城市管理體制，加強城市執法隊伍建設和綜合執法力度，集中力量整治違法建設和車輛亂停亂放行為。開展文明城市提升行動，提高窗口單位和服務行業服務質量，提升城市形象。深入推進城鎮細管、城鎮智管、城鎮眾管，常態化開展「馬路辦公」，進一步整頓和規範物業管理，改善城區居民生活環境。持續開展城鄉環境「八亂」整治，嚴厲打擊亂停放、亂搭建、亂傾排、亂開挖、亂擺佔、亂捕伐、亂張貼、亂堆碼。
深入實施鄉村振興。統籌推進「五個振興」，基本形成鄉村振興制度框架體系，推進鄉村振興試驗示範。持續推進農村改革，完成農村產權制度改革，推進農村「三變」改革，深化財政補助資金股權化改革，消除集體經濟「空殼村」，力爭收入5萬元以上的達到80個。推進「三社」融合發展，建成基層供銷社25個、示範農民專業合作社50家以上，培育新型職業農民500名。繼續實施村莊基礎設施建設工程，大力改善農村生產生活條件，新建農村招呼站30個，全面提升農戶衛生廁所覆蓋率。深入實施「清潔家園、美麗鄉村」人居環境整治，做到「五乾淨」「六整齊」。持續推進移風易俗，營造文明鄉風。
（五）持續加強生態文明建設，厚植綠色發展優勢。
加強生態保護。嚴格落實「三線一單」，加強生態保護紅線管控，統籌山水林田湖草一體化保護和修復。落實資源有償使用、排汙權、碳排放權初始分配和交易、生態補償等制度。探索「林票」交易機制和市場化多元化生態補償機制，收儲國家儲備林50萬畝。推進國土綠化提升行動，完成營造林15萬畝，創建國家級「森林鄉村」6個、市級綠色示範村20個，森林覆蓋率提高到71%。落實「河（湖）長制」，嚴厲打擊非法採砂等違法破壞行為。加強地質災害、水土流失治理，完成4個大型地災點綜合整治。加強大巴山國家級自然保護區、巴山湖國家溼地公園、九重山國家森林公園管理，保護生物多樣性，築牢生態安全屏障。培養全民生態文明意識。
強化汙染防治。完成城市汙水處理設施三期擴容及提標改造，完善鄉鎮汙水處理設施建設，完成11個鄉鎮場鎮生活汙水二三級管網改造16公裡，鄉鎮生活汙水集中處理率達到85%以上。開展汙水偷排直排亂排專項整治，各類水質達標率保持100%。完善大氣汙染聯防聯控機制，縣城空氣環境質量優良天數保持在340天以上。加強農村面源汙染防治，強化農村畜禽養殖汙染治理、土壤汙染管控和修復。啟動工業企業固體廢物堆碼場建設。完成第二次汙染源普查，完善生態環境監測體系。持續推進環保督察反饋問題整改。建成綠色礦山4個，健全尾礦廢渣綜合利用產業鏈條。全面推行生活垃圾分類和資源化利用制度。
嚴格保護責任。落實生態文明建設目標評價考核制度，開展環保信用評價，強化生態環境保護、自然資源管控、節能減排等約束性指標管理，壓實企業主體責任和政府監管責任。開展領導幹部自然資源資產離任和任中審計。落實生態環境監測評價、生態環境損害賠償、生態環境損害責任終身追究制，支持生態環境公益訴訟，依法打擊環保領域違法犯罪，深度曝光生態環保負面典型。完善生態保護、排汙許可、環境信息公開等制度及舉報體系。
（六）紮實推進改革開放創新，集聚經濟發展動能。
深化重點領域改革。深化供給側結構性改革，鞏固「三去一降一補」成果，推動一二三產融合發展。推進投資體制改革，實施市場準入負面清單制度，深化公共資源、公共服務等領域市場化改革。完善競爭有序的現代市場體系，促進生產與消費、實體與金融良性互動。深化財政金融改革，構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，實現預算和績效管理一體化。改革創新金融服務實體經濟方式，加大普惠金融支持力度，更好緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。深化國資國企改革，完善法人治理結構，加強國企運營監管，推動國有企業整合重組、優化資源配置。
強化區域協作發展。積極融入全市開放大局，推動渝東北三峽庫區城鎮群基礎設施、產業布局、公共服務一體化發展，努力構建聯通協同、高效便捷的基礎設施網絡體系，推進產業生態化、生態產業化，促進生態康養、文化旅遊等產業合作，加快建設長江經濟帶三峽庫區生態優先綠色發展示範區。積極融入成渝地區雙城經濟圈，主動承接川渝「2+16」合作協議事項，落實好川渝合作機制，強化基礎設施互聯互通、產業協作共興、公共服務深度融合、生態環保聯防聯治，深化勞動就業與社會保障關係轉移接續服務，探索跨區域公共事務和社會保障協同治理，攜手打造區域協作發展新格局。加強與水利部、山東臨沂、重慶九龍坡、市級幫扶集團、對口幫扶單位協作，深化與高校、科研院所、新型研發機構合作，加強與秦巴地區、川陝革命老區有關區縣的協調聯動，加強教育、醫療、文化、體育等合作。
增強科技運用能力。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，支持市場主體融通創新、轉化科技成果，深化科技成果使用權、處置權和收益權改革。全面推行「雲長制」，建設基於「數字重慶」雲平臺的「城口雲」，完成「數據共享平臺」建設，推動5G、雲計算、大數據、人工智慧應用，探索應用區塊鏈技術推動產業創新、發展數字經濟。建設科技人才庫，用好專家服務團，完善科技特派員服務方式，提升3個「雙創」空間服務能力。鼓勵企業加大研發投入，支持科技型企業知識價值信用貸款，新增科技型企業10家，培育高新技術企業1家。
（七）持續優化營商環境，推動民營經濟發展壯大。
全面提升營商環境。全面落實優化營商環境條例，對標世行營商環境評價標準，營造法治化國際化便利化的營商環境。深化「放管服」改革，持續提升政務效能，實現80%以上政務服務事項「一窗受理」、70%以上事項網上申辦、100個高頻事項即時辦結，辦事材料再減少30%以上，建築施工許可材料、辦理時限再壓減50%以上，開通水電氣時限再壓縮50%以上。推行「渝快辦」服務，落實「馬上辦」工作機制，健全政務服務好差評制度。加快政務服務大廳建設。深化商事制度改革，加強公平競爭審查和市場監管執法，加快推進社會信用體系建設，完善「信用承諾制」「紅黑名單」制度，構建以信用為基礎的新型監管機制，營造平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受法律保護的市場環境。深化「親」「清」新型政商關係，清理規範中介服務，打擊非法侵害企業和企業家合法權益、擾亂企業正常經營秩序等行為，構建重商、安商、護商的社會環境。規範涉企執法檢查，公布涉企收費清單，營造依法執法、依法行政、依法經營的法治環境。
激發市場主體活力。全面落實支持民營企業改革發展意見、「涉企減負30條」「製造業降本36條」「民營經濟發展20條」及減稅降費政策，爭取錳產業專項直供電政策增量延期，減輕企業發展負擔、降低企業運營成本。開展專項清欠行動，糾正拖欠民營企業款項行為。整合財政貼息貼保及補助資金，優先扶持「四上」企業發展。鼓勵金融機構創新金融產品，健全金融機構支持地方經濟發展的激勵機制，緩解中小微企業融資難、融資貴問題。用好貧困縣上市綠色通道，鼓勵和引進企業上市直接融資。提供企業孵化、會計代帳、法律諮詢等服務，引導民營企業建立現代企業制度，完善法人治理結構。深化聯繫服務企業制度，「一企一策」破解發展難題，力爭新增「四上」企業8戶、億元級企業4戶。
加大招商引資力度。強化專業招商隊伍建設，完善招商引資優惠政策，加大招商宣傳培訓力度，健全招商引資工作機制、項目落地獎勵機制。圍繞特色效益農業、文化旅遊產業、現代服務業、城市建設、綠色工業等重點領域，策劃包裝一批高質量招商項目。做大招商項目存量，積極引導已籤約落地企業做大做強，延伸產業鏈，提升價值鏈。提升招商項目增量，突出精準招商，優化目標客戶庫、項目資料庫、合作載體庫，加大以商招商、上門招商、跨行招商、鄉情招商力度。深化「保姆式」服務和「全程代辦制」，完善重點招商項目專人跟蹤銜接、落地項目主管部門服務代辦，高效推動已籤約項目落地開工，力爭全年新策劃項目56個以上，新籤約項目28個以上，新開工項目12個以上，實際到位資金19億元以上。
（八）著力保障和改善民生，切實增強人民群眾獲得感。
鼓勵創業穩定就業。落實就業優先政策，實施就業創業促進工程，推進「三位一體」公共就業服務體系建設。大力發展勞務經濟，完善重點群體就業支持體系，加強就業創業培訓，搭建就業服務平臺，扶持創業帶動就業。精準幫扶高校畢業生、返鄉農民工等重點群體就業創業，鼓勵支持轉移就業，落實創業擔保貸款、就業穩崗補貼、外出務工人員意外傷害綜合保險等扶持政策，多渠道、多方式增加就業崗位，力爭高校畢業生就業率達到90%，城鎮新增就業2000人以上。適度開發公益性崗位，規範公益性崗位管理。根治拖欠農民工工資問題。
提高教育質量水平。實施義務教育薄弱環節改善和能力提升工程、第二期普通高中發展促進計劃，建成投用實驗小學南校區，完成木瓜壩小學等3個重點工程主體建設，新改建中小學幼兒園7所，全力化解「大班額」「入園難」問題。落實新高考改革，推動2所普高對等差異發展。深化職教中心校企合作、產教融合，提高職業教育辦學水平和就業質量。進一步營造良好教育教學環境，減輕教師負擔，加強師德師風建設。深化教育領域綜合改革，持續推進「學本課堂」改革，積極支持社會辦學，推進民辦教育分類管理，創建社區教育示範縣，逐步構建服務全民終身學習的教育體系。
推進健康中國建設。加快美麗醫院建設，完成縣人民醫院二甲創建，建成投用縣精神衛生中心，推進縣婦幼保健院遷建、中醫院優撫醫院建設，加快薄弱衛生院和村衛生室能力建設，完善縣鄉村三級醫療衛生服務體系。深化醫藥衛生體制改革，建立完善符合醫療行業特點的薪酬制度。加強醫保基金監管，擴大國家組織藥品集中採購和使用試點，啟動高值醫用耗材集中帶量採購。推進支付方式改革和跨省就醫直接結算，完善城鄉居民「兩病」門診用藥保障機制。加強醫德醫風和醫療衛生人才隊伍建設，提升中醫藥服務能力，支持社會辦醫，促進「網際網路+醫療健康」。
提升社會保障水平。完善覆蓋全民的社會保障體系，健全統籌城鄉可持續的基本養老保險、基本醫療保險制度，穩步提高城鄉低保、特困供養、臨時救助、流浪乞討救助和殘疾人保障水平。推進社區居家養老服務全覆蓋，構建以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，推進失能人員集中照護工作。健全退役軍人工作體系和保障制度，加強退役軍人保障服務，推進軍民融合發展。加強農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務。強化婚姻登記、殯葬管理等公共服務。加強基層文化服務中心效能建設。
（九）強化各類風險防範化解，堅決守住不發生區域性、系統性風險底線。
嚴防經濟運行風險。進一步完善監管機制，堅決禁止無預算上項目、超概超預算等行為，杜絕政府隱形債務增量。落實資金使用單位償債責任，推進國有平臺公司市場化轉型，進一步盤活國有資源資產，建立行業部門對應領域項目資金優先安排化解存量債務機制，完成隱性債務化解年度任務。深入實施債券違約、非法集資等6大領域金融風險專項治理，加大網絡貸、校園貸、套路貸打擊力度。建立金融風險監測、預警和處置機制，嚴格規範信貸、擔保管理，降低不良貸款率和擔保代償率。建立穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，確保房地產市場健康發展。
堅決維護社會穩定。深化「掃黑除惡」專項鬥爭，堅決打擊影響脫貧攻堅進程、成色和質量的突出問題，嚴密防範、依法打擊敵對勢力策劃「街頭政治」、插手敏感熱點問題等各類搗亂滋事活動，加強非法宗教的防範、處置工作。加快「雪亮工程」建設，提高預測預警預防各類風險的能力。持續深入開展矛盾糾紛控增減存防變行動，完善信訪突出問題專項治理及積案清零機制，加大房地產開發、徵地拆遷等重點領域突出問題整治和建設環境執法力度，嚴厲打擊建設領域違法行為，統籌力量化解「骨頭案」「釘子案」。強化意識形態領域風險防範，積極穩妥應對處置網絡輿情。
切實築牢安全防線。完善和落實安全生產責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，深化國防動員和後備力量建設，構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，落實巨災保險政策，提高防災減災救災能力，減少一般安全事故，堅決杜絕較大及以上事故發生。加強和改進食品藥品安全監管制度，抓好動植物疫病防控，嚴格落實糧食安全和「菜籃子」行政首長負責制，保障人民身體健康和生命安全。
（十）加強政府治理和社會治理，努力增強發展保障能力。
提升政府治理能力。著眼構建職責明確、依法行政的政府治理體系，優化行政決策、行政執法、行政監督體制，建設人民滿意的服務型政府。嚴格落實《重大行政決策暫行條例》，規範公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，執行重大行政決策終身責任追究制和責任倒查機制。健全部門協調配合機制，進一步整合行政執法隊伍，嚴格「雙隨機一公開」監管執法，繼續探索實行跨領域跨部門綜合執法，推動執法重心下移，落實行政執法責任制和責任追究制，提高政府執行力和公信力。優化政府職責體系，實行政府權責清單制度，完善中長期經濟社會發展規劃制度，完善標準科學、規範透明、約束有力的預算制度，完善公共服務體系。推進數字政府建設，優化整合政務管理信息系統，促進數據有序共享，依法保護公民個人信息。
完善社會治理體系。持續推進「楓橋經驗」重慶實踐十項行動，健全新形勢下人民內部矛盾有效處理機制，加強人民調解、行政調解、司法調解的聯動對接，深化領導幹部接訪下訪工作，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。推行網格化管理服務和「三事分流」，發揮群團組織、社會組織作用，發揮行業協會自律功能，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎。加強基層社會治理人才隊伍建設，實施更加積極、更加開放的基層人才政策，鼓勵和支持更多人才投身基層社會治理，強化基層人才隊伍保障水平。
三、切實加強政府自身建設
黨的十九屆四中全會對堅持和完善社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化提出了更高要求，我們要自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度，用制度管權管事管人，努力提高政府施政水平和服務能力。
（一）始終堅持黨的全面領導。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」。貫徹落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示「回頭看」制度，不折不扣貫徹中央大政方針和市委、縣委決策部署，以實際行動兌現市委「三個確保」政治承諾。把「不忘初心、牢記使命」主題教育作為加強黨的建設的永恆課題和全體黨員、幹部的終身課題，嚴格遵守黨章黨規，恪守黨的性質和宗旨，錘鍊黨員幹部忠誠乾淨擔當的政治品格。堅決落實黨的全面領導制度，嚴格執行政府工作規則和黨組工作規則，落實民主集中制，嚴格執行請示報告制度。堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，持續鞏固良好的政治生態。
（二）全面推進法治政府建設。落實保證憲法全面實施的體制機制，加強憲法實施和監督，完善政府規範性文件合法性審查、備案審查和定期清理機制，堅決維護國家法制統一、尊嚴和權威。依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，自覺接受司法監督、新聞輿論監督和社會各界監督，健全人大代表議案建議和政協提案辦理工作機制，提高辦理質量和水平。健全行政執法與刑事司法銜接機制，改進行政複議和行政應訴工作，完善公共法律服務體系和律師制度。持續開展「七五普法」，落實「誰執法誰普法」責任，加強幹部群眾普法培訓和教育，增強全民尊法學法守法用法觀念。
（三）著力加強權力運行監督。落實黨內監督體系，完善政府內部監督制度，落實巡視巡察整改、督察落實情況報告制度。完善權力配置和運行制約機制，深化政務公開制度，建立權力運行可查、可追溯的反饋機制，完善發現問題、糾正偏差機制，壓減權力設租尋租空間。強化行政審批、工程招投標、公共資源配置、財政補貼等行政行為的監督約束，充分發揮審計監督作用，加快實現公共資金、國有資產資源和領導幹部履行經濟責任審計全覆蓋。落實新聞發布和突發事件信息發布制度，及時回應社會關切。
（四）持續提升幹部隊伍過硬本領。加強知識更新、能力培訓、實踐鍛鍊，爭當各領域行家裡手。提升治理能力，把制度執行和治理能力作為幹部隊伍建設重大任務，推動廣大幹部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。提升學習能力，養成堅持學習、深入調研的習慣，在學習和實踐中增強本領。提升執行能力，凡是承諾的事情，都清單化管理、項目化推進、精細化落實。提升創新能力，善於用大數據智能化改進政府服務、用改革創新思維破解發展難題。保持鬥爭精神，提升鬥爭本領，敏於發現問題，敢於面對問題，善於化解問題，成於解決問題。
（五）縱深推進全面從嚴治黨。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，著力完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，健全「三重一大」全程監管工作流程，對行權部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗，從源頭上遏制「四風」和腐敗問題發生，強化違紀懲處震懾作用，嚴肅查處違紀違法案件。加強思想道德和黨紀國法教育，深入開展「以案四說」警示教育，築牢拒腐防變的思想道德防線，永葆為民務實清廉的政治本色。嚴格落實中央「八項規定」精神和市委、縣委實施意見，集中整治形式主義、官僚主義，堅決糾正表態多調門高、行動少落實差的行為，堅決整肅不作為、慢作為。建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，鼓勵創造性貫徹落實。建設節約型機關，牢固樹立過「緊日子」思想，嚴格財政支出預算管理，嚴控「三公」經費，全力履行「三保」支出兜底責任。加強政府誠信建設。強化對標管理，改進督查工作，倡導比學趕超，讓勇於擔當成為習慣，讓奮勇爭先成為常態。
「十四五」時期，城口將進入「高速高鐵」時代，全面邁向第二個百年奮鬥目標。我們要按照市委、市政府統一部署，深入調研、集思廣益，解放思想、更新觀念，科學研判全國全市新形勢新變化，準確把握城口發展階段性特徵，進一步明確重大戰略任務和工作思路，認真編制「十四五」規劃，為貫徹新發展理念、推動高質量發展、創造高品質生活勾畫藍圖。
各位代表！脫貧攻堅鏖戰正酣，小康願景即將實現。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，牢記囑託、感恩奮進，為脫貧摘帽而努力拼搏，為小康夢想而不懈奮鬥，確保全面建成小康社會和「十三五」規劃圓滿收官，奮力譜寫生態美、產業興、百姓富的多彩城口新篇章！
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