平安兩字，筆劃雖少，分量卻重，飽含著老百姓最質樸的願望。民之所往，政之所向。近年來，浙江從提升人民群眾安全感、滿意度來破題，在「大平安」理念下建立了一系列長效治理機制，形成了國富民安並進、和諧發展共贏的良好社會局面。
寧波市鎮海區是重要臨港產業基地，全國重點石化工業園區，區域內人口結構複雜，社會管理難度壓力大，各類社會風險易發多發。如何推進基層治理現代化，實現社會長治久安，成為擺在鎮海面前的一道挑戰題、必答題。
鎮海區委區政府認真學習關於加強和改進基層矛盾糾紛化解工作的重要指示精神，始終堅持「以人民為中心」發展思想，以「重要窗口」精神奮勇擔當，創新弘揚新時代「楓橋經驗」，大力推進縣級「矛調中心」建設，全力踐行基層社會治理領域「最多跑一地」改革，努力破解當前基層社會治理難題。全區接訪調處成功率常年保持在96%以上，四級積案化解率100%，近兩年連續獲評全省無信訪積案縣(市、區)，獲評全國信訪工作先進區，全區平安建設工作連續三年考評位列寧波市第一。
鎮海區社會矛盾糾紛調處化解中心 黨組書記主任許佳男說：「在我們區級層面，我們整合了九大中心，打造了一體化的社會矛盾糾紛調處化解中心，實現了空間的物理整合和服務效能整合的再提升。在鎮街層面，分類的推進了輻射型、集成型、分散型，個性化的鎮級矛盾糾紛調處化解中心的建設模式。在村級層面，也是建立了兩站兩中心和網格的矛盾調解驛站的建設。目前，我們全區已經實現了一個（區）中心，六個鎮街中心以及我們89個村級矛調工作中心、680餘個網格調處驛站這樣一個三級中心、四級平臺的工作體系。 」
迭代升級後的鎮海區社會矛盾糾紛調處化解中心總建築面積8000餘平方米，設有30餘個接待窗口，集矛盾調解、訴訟服務、法律援助、勞動仲裁、信訪調處「五位一體」，內設高標準數位化速裁法庭和勞動仲裁庭。聚焦「一體共治」，鎮海立足中心三大核心功能定位，形成「全鏈式閉環，全程式響應、全景式反映」解紛新模式。
按照「631」原則，形成三級中心聯辦聯解責任體系，建立矛盾糾紛四級處置流程，從化解一個問題到破解一類難題，出實招求實效，構建了權責清晰、高效有序、協同配合的一體化處置模式。
鎮海區社會矛盾糾紛調處化解中心 黨組書記 主任 許佳男說：「另外在此基礎之上，我們也積極的推進一中心四平臺的綜合指揮體系的建設，通過完善「首問責任制」，「鎮街吹哨、部門報到」等相關機制，我們也是制訂下發了一批基層管理綜合執法的高頻問題的處置責任清單，對於老百姓比較關注的類似於小區車棚改變用途、噪音擾民、小廣告等問題，我們也是進一步明確了執法主體，釐清了管理責任。」
首先，層層壓實化解主體責任。各級黨（工）委對本區域內社會矛盾糾紛化解負總責，每月召開工作例會。黨政主要領導定期到中心駐點接訪；各鎮（街道）黨政班子成員每周至少一天定點接訪；村（社區）幹部運用「村民說事」、小區居民自治互助站等工作載體將問題糾紛解決在群眾家門口；各基層網格嚴格落實五大「責任清單」，就地處理矛盾糾紛。同時，抓實抓細矛盾源頭防控。在全省率先實行「全能社工」模式，夯實680餘個基層「全科網格」矛盾發現預警的基礎性作用。
為切實把「以人民為中心」的工作理念落細落實。鎮海區圍繞實戰實效、強化大數據分析運用，不斷提升服務效能。政法統籌、信訪管兩頭、中心搭平臺，公檢法司等涉法部門全覆蓋入駐，為百姓找說法提供強大法律支撐。人社、市場監管等部門創新勞動糾紛一攬子調處、消費者權益中心整體入駐等模式，為民解憂各展所長。今年1-8月份，中心累計接待群眾1.4萬批次1.8萬人次，受理各類糾紛2100餘件，涉及金額4800餘萬元。
為強化大數據指揮應用，鎮海打通12345、E寧波、智慧城管、接待大廳的事件處置通道，建立平臺事件流轉清單，難事繁事多頭事進入「e寧波」四平臺流轉處置。依託「e寧波」系統和在線矛盾糾紛多元化解平臺（ODR系統），實現網上網下聯動化解，運用科技為基層治理賦能。
鎮海區社會矛盾糾紛調處化解中心 黨組書記主任許佳男說：「因該說縣級社會矛盾糾紛調處化解中心的建設是真正方便老百姓，有問題進「一扇門」，有個地方找說法。就像我們習總書記說的「家和萬事興」，我們服務、解決問題的根本宗旨就是為老百姓服務。」
為提升基層社會共建共治共享水平，鎮海以「多元」方式吸引多方參與，積極倡導「社會化」化解機制，以「家人治家」凝心聚力。
在全國首創自動履行正向激勵機制，破解執行難題，聯合全區10餘家部門推出誠信履行激勵舉措。推進「一體兩翼」法官下沉指導調解機制。開展網警聯動，深化「訴調」、「訪調」、「檢調」、「警調」對接機制，訴源治理提升內力。
在全省率先試點建立「小區居民自治互助站」，在寧波市率先探索成立「紅色物業聯盟」。直接解決了老百姓近40%「家長裡短」小問題小糾紛。
同時，社會組織同向發力，建設基層社會治理特色項目培育中心，設立品牌調解室，心理諮詢室，組建志願調解團，打造基層解紛「500米調解圈」。今年以來，全區各社會組織參與調處案件1700餘件，調處成功率98.7%
「金石榴」女律師（維權）調解工作室 李惠芳說：「我們是由鎮海區各個律師事務所總共22名女律師組成的這樣一個公益團隊，我們從女性的角度給她（來訪的婦女）一些法律諮詢和法律幫助。我們主要都是從事婚姻家庭方面的女律師，專業的知識、法律背景，我們在訴訟、調解方面有著比較豐富的經驗。」
南一社區駱興家園 矛盾調解網格工作站 金牌調解員 馬雲龍說：「議事協商，特別是糾紛、矛盾調解，處理小區事務，讓小小的矛盾不出小區，儘量做到在小區化解。」
鎮海的矛調中心走過了將近10年的發展歷程，目前，正在加快推進構建全域協同矛調共同體。
鎮海區委副書記 政法委書記 俞泉雲說：「在未來，它會作為一個大的社會治理的綜合平臺來發展，特別是給予更大的數據支撐，給予更加廣泛的社會感知，給予更多的一些社會自治組織的共同治理的參與，我們為這樣的一個社會共治共享的良好願景提供更多的服務和支撐。所以我們也衷心希望在這樣一個大的社會治理背景下，鎮海的矛調中心發展可以成為我們浙江省建設重要窗口，鎮海路徑、鎮海貢獻的一個呈現。」
接下來，鎮海將進一步聚焦對矛盾糾紛的源頭治理，著力提升基層社會關係的自我修復能力，深化「三治融合」，打造矛盾調處化解和美「生態圈」，率先探索矛盾糾紛的「生態治理」，積極營造社會治理領域的「綠水青山」。