黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把國有企業作為全面從嚴治黨的重要組成部分，始終高度重視黨對國有企業的領導和國有企業黨的建設工作。2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，加強和改進國有企業黨的建設工作，重點是要解決國有企業黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，實現黨的領導和完善公司治理相融合統一。今年7月，習近平總書記在全國金融工作會議上強調，要堅持黨中央對金融工作集中統一領導，確保金融改革發展正確方向，確保國家金融安全。「四化」問題在國有金融企業不同程度存在，為此，分析國有金融企業黨建「四化」問題的表現、原因與解決對策，切實加強和改進國有金融企業黨建工作，是推進國有金融企業深化改革，保障國家金融安全，促進經濟和金融良性循環、健康發展的現實需要。
當前國有金融企業黨建「四化」問題的主要表現
弱化主要表現為黨的建設工作不嚴不實，黨的建設不落實
一是黨建工作考評機制不健全，要麼考核指標定性的多、定量的少，要麼指標體系設置不科學，要麼比例權重不合理，要麼考核結果運用不嚴格，導致黨建考核發揮不了指揮棒和風向標作用，黨建工作的積極性和創造性激發不出來。二是有的企業一切以經濟利益為重，考核主要與經濟指標直接掛鈎，利潤指標「一俊遮百醜」，導致黨建工作考核往往最終被異化成經濟工作評優。
淡化主要表現對黨建工作不重視
一是有些單位「重經營輕黨建」問題突出，黨委會對黨建工作研究的少部署的少，對黨建工作的督促檢查不及時、不深入。二是對黨員的教育管理不到位。學習教育活動基本停留在讀報紙、讀文件、看錄像，針對性和時效性不強；個別單位組織生活不嚴肅、不經常，「三會一課」執行不到位，黨員教育管理明顯寬鬆軟；有些單位黨員的流動性大，學習教育活動難以正常開展；部分退休黨員居住分散、體弱多病，組織集中學習教育活動十分困難。三是有些單位基層黨組織設置不合理，聯合支部橫跨多個業務條線，個別支部黨員人數較多卻沒有升為黨總支，存在「小馬拉大車」現象，進而導致黨員教育難、管理難、監督難、開展活動難的一系列問題。
虛化主要表現為從嚴治黨不力
一是有的單位黨組織書記淡忘了自己的黨員身份和書記職責，「管黨治黨」的責任意識淡薄；有的基層黨支部書記缺少工作經驗，工作方法簡單，重過程輕效果。二是有的黨員黨章黨規意識淡漠，參加黨內政治生活敷衍應付，工作中把自己等同於普通群眾；有的黨員工作缺乏熱情和積極性。還有一些黨員領導幹部存在畏難情緒，缺乏直面問題、解決問題的擔當精神。三是個別黨務幹部改革創新意識不強，不注重深入調查研究，習慣於憑老經驗、老路子辦事。
邊緣化主要表現為黨建工作與中心工作「兩張皮」
黨的建設與經營管理嚴重脫節，不少單位就黨建抓黨建，找不準黨建工作與中心工作的結合點，黨建工作對改革發展沒有起到促進作用。一些基層黨組織在對黨員管理效果的衡量上，往往把業績好壞作為評價工作成績的主要依據，而對政治表現、自身綜合素質難以實施精準的評價考核；一些基層黨組織負責人，大部分時間和精力用於業務營銷、出席各種會議活動，鮮有時間研究黨建工作；一些單位黨建工作力量薄弱，黨務崗位的吸引力低，少數黨務工作者的「自我認同感」低。
國有金融企業黨建產生「四化」問題的原因分析
思想認識模糊
主要存在以下四種錯誤認識：一是無用論。認為企業不是黨政機關，抓黨建沒有多大作用和實際意義，少抓一點不會出問題，抓業務才是實實在在的正事。二是對立論。有的認為業務千頭萬緒，任務繁重，無暇顧及黨建工作；還有的擔心抓黨建會分散抓業務的精力，影響業務經營，人為地把兩者割裂開來。三是作秀論。認為黨建工作是「虛」事、「軟」任務、「面子上的事情」，工作中常常就是開點兒會議，搞點兒活動，做點兒文章，弄點兒形式。四是速勝論。想畢其功於一役，寄希望「一陣風」運動式的短期突擊就解決掉所有的問題。還有的刻意追求黨建工作「短平快」，不下苦功夫、不下真功夫。
方式方法落後
在開展黨的工作時，與黨員、幹部的思想實際貼得不夠緊，在工作思路上和方式方法上因循守舊，缺乏創新，黨建工作缺乏時代感、針對性和有效性，適應不了形勢發展和基層黨組織的實際需要，基層黨組織的凝聚力、號召力和戰鬥力需要增強。
自身能力素質不濟
部分單位黨務工作者自身的思想理論水平不高，專業知識不足，對新形勢下員工的思想工作無法駕馭。同時，由於黨務工作很難量化考核，也缺乏有效的激勵機制，導致在企業內部較為普遍的現象是優秀黨務工作者願意向業務部門流動，而優秀的業務骨幹不願意向黨務部門流動。
破解國有金融企業黨建「四化」難題的對策建議
嚴格執行黨建工作責任制，確保管黨治黨的責任在國有金融企業落到實處
一是破除心魔，樹立抓好黨建就是最大政績的理念。深刻認識新形勢下加強國有金融企業黨建工作的重要性和緊迫性，糾正思想認識偏差。從宏觀看，金融是國家重要核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。加強國有金融企業黨建是鞏固我國公有制經濟的主體地位、堅持和發展中國特色社會主義事業的需要，也是推進全面從嚴治黨、鞏固黨的階級基礎和執政基礎的需要。從微觀看，中國特色現代國有企業制度的最大特色和鮮明特點就是堅持黨對國有企業的領導。黨的領導和黨的建設是國有金融企業的獨特優勢和政治資源。要保證金融改革發展正確方向，就要增強黨的意識、重視黨的建設，為推動國有金融企業深化改革、提高核心競爭力提供堅強保證。
二是壓實責任，健全國有金融企業黨建工作責任體系。明確各級黨委的主體責任，包括保證監督黨的政策規定和決策部署的落實、參與企業重大決策、落實黨管幹部的原則等；明確各級黨委書記的第一責任，包括黨建工作規劃制定與指導檢查、加強班子建設和人才隊伍建設、落實黨風廉潔建設等；明確專職紀委書記監督執紀的責任，包括主持紀委全面工作、強化班子成員監督、嚴格違紀審查、狠抓作風建設等；明確黨委班子成員的「一崗雙責」，包括協助書記落實黨委會決定、帶頭落實黨風廉政責任制、抓好管好自己分管部門、基層聯繫點等。在總體上形成黨委抓、書記抓、分管領導抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
三是嚴肅考核，強化結果運用。在科學設置黨建考核評價指標的基礎上，做到細化到崗、量化到人，堅持過程與結果相結合、定性與定量相結合，採用個人述職、聯合督察、現場觀摩的形式，通過「上級點評、下級考評、同級互評、群眾測評」的方式對基層黨組織黨建進行考核，真正「述出責任、評出壓力、考出動力」。堅持從嚴從實的要求，切實把考核結果作為選拔任用、獎懲評優的重要依據，對責任不到位、工作不力、問題較多或導致嚴重後果的責任人進行嚴肅問責，增強黨建考核評議的權威性，使黨建工作從軟任務變成硬指標，徹底避免和克服各級黨組織在黨建工作中的不擔當、不作為現象。
堅持無縫對接，推動黨建工作與業務發展深度融合
一是推動黨的建設與業務發展無縫對接。搞好頂層設計，做到黨的建設與企業發展同謀劃、同部署、同推進、同考核，使二者能實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。統籌好黨組織機構、工作人員、工作內容和機構同步設置和互相融合；在機構設置上同步，就是要把黨組織的機構設置、職責分工和工作任務納入企業的管理制度和工作規範之中；在工作內容上融通，就是將黨建工作的內容與企業的管理流程結合，讓黨建工作與經營管理實現聯動互補、同頻共振。
二是推動黨建工作與經營管理有效融合。規範企業管理制度，明確黨組織在單位決策、執行、監督各個環節上的權責和發揮作用的方式，使黨組織成為企業管理結構的有機組成部分，推動黨組織發揮領導核心作用的組織化、制度化和具體化，使黨組織的作用能夠真正貫穿融入到企業管理的全過程和各方面。要規範和完善企業的「三重一大」制度，制定黨組織參與企業決策的內容、程序、方法和保障機制。
創新方式方法，提高國有金融企業黨建工作的實效性
一是把黨建工作與企業文化建設結合起來，用黨建工作統領企業文化建設。用黨組織的凝聚力和文化的融合力把國有金融企業的黨員隊伍凝聚起來，引領和提高企業文化建設的層次和水平，不斷增強員工對企業的認同感、自豪感和歸屬感，增強對企業的向心力、凝聚力和競爭力。發揮企業黨組織在企業發展中的政治核心作用，用黨的方針政策指導企業戰略決策，把黨組織作為滋養先進文化的有力陣地，把黨員作為承擔先進文化的價值坐標，實現企業文化與黨建工作有機結合，為國有金融企業改革發展提供強大的精神力量，切實把黨建工作成效轉化為企業發展優勢。
二是啟動智慧黨建，推動國有金融企業黨建工作的智能化。順應資訊時代要求，把網際網路、大數據、雲計算等技術運用到黨建工作中來，通過打造一體化的國有金融企業黨建工作綜合平臺，接入網際網路、移動終端和APP，利用手機、微信、微博，把傳統的紙質內容電子化，把傳統的黨建工作從線下搬到線上，推動國有金融企業黨建的數位化、在線化、標準化和便捷化。運用網際網路產生的海量信息和日漸成熟的大數據技術，及時準確地把握黨組織和黨員的情況、群眾的需求，通過推動線上線下、黨務政務、局部與整體的融合，促進黨建整體統籌、層級壓縮、效率提升和自身優化，達到黨組織對黨員的管理和服務定製化、精準化和智能化，使國有金融企業黨建工作更具有時代性、開放性和互動性。
堅持打基礎強基層，促進國有金融企業基層黨組織建設全面提升、全面過硬
一是強化黨的組織覆蓋和工作覆蓋。適應企業管理模式、組織架構和產權關係的變化，創新基層黨組織的設置方式，落實「四個同步」，把黨組織的觸角延伸到每個經營網點、服務窗口上。結合機構調整、架構改革等情況，及時做好基層黨組織的設立、變更和調整。集中排查和大力整頓軟弱渙散的基層組織，實現組織覆蓋與工作覆蓋、有形覆蓋與有效覆蓋的統一。
二是強化基層黨組織的政治功能和服務功能。對於基層黨組織而言，政治功能是靈魂，服務功能是根本。按照「把政治功能寓於服務功能之中、以服務功能體現政治功能」的要求，努力探索新形勢下國有金融企業基層黨組織發揮政治功能和服務功能的方式途徑，堅持「三會一課」制度，嚴格基層黨內政治生活，以建設基層服務型黨組織為目標，增強基層黨組織的政治引領、推動發展、服務群眾和監督管理等方面功能。
三是強化基層黨建工作力量和物質保障。只有強化要素保障，基層黨建工作才能實現常態化和長效化。圍繞「有人辦事」，選齊配強基層黨務人員，推動黨務機構與業務部門的人員雙向交流，把懂管理、會經營、愛黨務的人才選拔到黨務工作崗位上來，提高黨務人員能力素質和待遇報酬。圍繞「有錢辦事」，確保基層黨組織活動經費，特別是通過黨費劃撥的形式解決好黨建工作經費；圍繞「有場所辦事」，加強基層黨組織活動場所和陣地建設。
（作者系交通銀行天津市分行黨委書記、行長）