不久前，公安部交通管理局發文，2020年6月1日起，要求「騎乘摩託車不佩戴安全頭盔、駕乘汽車不使用安全帶的交通違法行為。對騎乘電動自行車不佩戴安全頭盔的行為，繼續開展宣傳引導工作。」。
一時間，安全頭盔的價格飛漲，原本20元左右的頭盔，幾天內漲到100多元，還很難買到，群眾直喊「買不起」。鑑於此，公安部交管局決定暫緩此規定的執行。
很多人總算舒了口氣。
不過，仍然還是有一些地方「迫不及待」的執行了此規定，並對騎電動車不戴安全頭盔者，給予罰款。
對此，我的看法是，還是因為「利益」二字使然。
誰的利益？地方政府財政、地方交警部門的利益。
中央的出發點是好的，但是到了一些地方，卻變成了利用公權力進行創收的工具。
根據《交通法》第五十一條規定：
機動車行駛時，駕駛人、乘坐人員應當按規定使用安全帶，摩託車駕駛人及乘坐人員應當按規定戴安全頭盔。
文中只規定騎乘摩託車須戴安全帽，並沒有規定騎乘電動車須戴安全帽。
按照2020年5月20公安部交管局的規定「對騎乘電動自行車不佩戴安全頭盔的行為，繼續開展宣傳引導工作」，注意只是「開展宣傳引導工作」，並非罰款。
但我們看到的是，有的地方政府執行的結果都是：罰款。
每年對於車輛的各種罰款，相信是個天文數字，但這些罰款都去哪了，相信很少人知道，但經過仔細分析，大概有兩個去向：一部分充入地方財政，另一部分返還給當地交警部門。
在各地禁摩的背景下，居民短距離出行的主要方式，比如上班、買菜、附近接孩子上下學，都以電動車為主，中國的電動車保有量巨大，這是塊巨大的蛋糕。
降低群眾出行成本，提高群眾民生幸福指數，這是中央一向的政策和願望。但有些地方對於車輛的各種罰款，無疑已經大大增加了群眾的出行成本，已經成為了壓在群眾頭上的一座山，甚至成為了一種社會公害（如瀋海高速的某一段路）。
實事求是的說，對騎乘電動車不戴安全頭盔進行罰款，實際上增加了居民的出行成本，這與中央的精神是相違背的，其實也無法可依，因為《交通法》其實並沒有此規定，但對於車速較快且不帶安全頭盔的電動車騎乘者，可以依規進行「宣傳勸導」，同時也能體現中央為群眾著想的精神。
真正為了群眾安全，應該對各種違反交通規則的行為進行重罰，就像對酒駕的重罰一樣，這才能從根本上解決問題，而不是一味的罰款。
此外，順便說一下摩託車，摩託車作為一種速度比較快的交通工具，按照交通法規定，為了安全須戴安全帽，否則給予按規定罰款，但一些地方的交警或派出所的做法，讓人懷疑，究竟是為了群眾安全，還是為了罰款。
比如筆者所在地，就經常1到2個警員，穿成普通群眾的樣子，躲在菜市口或者小學附近的某個角落，用照相機拍騎摩託車不帶安全帽，然後罰款。
派出所這樣做，似乎沒問題，因為他們確實是在執法，但不要忘了，《交通法》明確規定，警察執法時，需要穿警服，並出示證件，明確告訴騎乘人員違法了。如此一來，在本案例中，派出所執法人員本身自己也違法了：既沒穿警服，也沒出示證件，同時也沒有明確告知騎乘人員違法的原因。
這種情況，派出所執法是為了群眾的安全嗎？反正我是不信。
況且，中央也再三強調「人性化執法」。
那麼，什麼是人性化執法？
比如，筆者曾經騎著摩託車帶著六歲的孩子去菜市場買菜，剛好遇到派出所在菜市口查車，對方攔住我的車，當時我是戴頭盔的，但孩子沒有，家裡沒有那麼小的頭盔，而且孩子一直在車上，不肯下來，民警見此，知道孩子不懂事，所以也沒說什麼，只說，算了，你走吧，以後要多注意。
這就是人性化執法！我運氣好，遇到一個通情達理、善於變通的民警，他在執法的同時，又不違反中央「人性化執法」的精神。
其實，無論是城市還是鄉鎮，群眾買菜或接孩子上下學，一般都在三兩公裡範圍內，很多只有幾百米範圍內，距離比較短，街道一般都比較窄、行人也多，根本不可能騎得很快，這種情況下戴個安全帽其實更麻煩，而且安全帽有時根本沒地方放，戴個安全帽甚至還影響視線和聽覺，其實更危險。
所以，對於騎摩託車電動車不戴安全帽的罰款，更多的是出於地方交警部門乃至地方派出所的利益所致。
如此看來，地方對於車輛罰款的熱情與減少群眾出行成本，似乎是一對難以調節的矛盾，如何化解這對矛盾，筆者認為，仍然可以用一些法規進行調節。
一、交通部門的各種監控系統，不得外包給企業，因為企業總是要盈利的，這種情況下，相當於企業變相利用公權力進行盈利，也容易滋生腐敗。
二、地方政府不得給下轄交警下達罰款指標，地方交警不得把罰款任務外包。
三、交警或派出所，儘量少招協警，因為協警沒有編制，協警越多，地方需要額外發放的工資就越多，這筆錢從哪裡來？通常只能從各種罰款中來。
四、對於車輛罰款所得，實行「收支兩條線」，所有罰款只能進入一個帳戶，且只能用於交通設施的建設或維護，任何人不得挪用，嚴禁用於辦公場所的建設，嚴禁任何形式的返還，嚴禁用於個人工資和資金的發放，如果交警節假日加班，只按照當地公職人員的標準，給予相應的補貼。
五、如果以上用途還有剩餘，則優先用於對當地老人、孤兒、孕婦、殘疾人的補助，以及用於當地的教育和醫療補助上。
六、對於地方交通部門沒收的車輛，須向公眾公布其去向，不得暗箱操作。
七、對於騎乘摩託車不帶安全帽的罰款，可以設定一個標準，比如縣道以上、且時速在40公裡以上者，方可進行罰款，因為，總不能騎摩託上鄰家竄一個門，也需要戴個頭盔吧，這不合理也不合情，也不能體現中央的「人性化執法」精神，同時也提高罰款的門檻，降低地方政府和交通部門罰款的熱情和積極性。
我是上班一族，日常也需要接送孩子、上街買菜，都是騎的電動車或摩託車，偶爾出遠門才開的汽車，以上是個人感受，希望中央能督促地方政府和交警部門多人性化執法，減少各種交通罰款，降低群眾的出行成本，相信能大大提高民眾的幸福指數，減少民眾的不滿情緒，真正該重罰的，是闖紅燈等各種交通違法行為，歡迎大家一起發言討論。