中國網財經12月18日訊 在2020 T-EDGE全球創新大會上，北京大興國際機場臨空經濟區(大興)管理委員會集中發布第二批制度創新清單，推介北京自貿區高端產業片區大興組團和國家服務業擴大開放示範區，解讀「兩區」政策。作為新時代改革開放新高地，大興機場臨空區正穩步推進北京自貿區高端產業片區大興組團和河北自貿區大興機場片區「雙自貿」建設，以深度疊加和有機融合，產生「1+1＞2」的化學反應。
「自貿時代」催生制度創新新機遇：第二批制度創新清單發布
今年11月，臨空區對標國際規則，借鑑國內外經驗，經廣泛調研企業需求，推出了大興機場片區北京大興區域第二批制度創新清單，努力營造自貿區創新創業創造的良好環境，全面助力自貿區建設發展。本次發布的自貿區大興機場片區(北京大興)第二批制度創新清單，涵蓋機場發展類、生物醫藥類、類海外商務區類、數字經濟類、金融類、區域協同類這六個領域共39條措施。
機場發展類，包括航空物流等共8條，包括：「實施航材進出庫等便利化措施」、「支持發展直升機維修業務」、「建立冷鏈全程驗放不斷鏈模式」等創新舉措，主要體現臨空區的特色產業，在航空維修、航空物流等領域取得政策突破，推動大興機場國際樞紐建設。
生物醫藥類，共6條創新舉措，這是臨空區發展的重點產業，反映了生物醫藥企業核心訴求，包括「優化對醫藥研發用小劑量特殊化學製劑管理」、「支持醫藥研發」、「支持研究型醫院建設」等措施，能促進生物醫藥研發企業發展，提升大興機場片區生物醫藥產業整體發展水平。
類海外商務區類，共13條創新舉措，其中，「支持跨境電商企業擴展銷售渠道」、「爭取境外高端人才個人所得稅優惠政策」、「推進國際人才公寓、國際醫院、國際學校等功能性項目建設」、「優化144小時過境免籤政策，為研發、執業、參展、交流、培訓等高端人才提供籤證便利」等創新舉措，能夠大幅提升大興片區的商業服務水平和影響力，提升對企業及高端人才的吸引力和集聚力。
數字經濟類，共5條創新舉措，臨空區是北京市數字貿易試驗區試點示範區之一，將探索開展跨境數據流動試點。本次提出了包括「構建安全便利的國際網際網路數據專用通道」、「建設數據交易中心」、「探索實現數據跨境流動安全管理」、「建設完備的國際通信設施」等創新舉措。
金融類，共5條創新舉措，包括「開展本外幣一體化試點」、「開展跨境金融區塊鏈新場景試點」等創新舉措，大興機場片區將有很多企業涉及海外業務，此方面制度有利於企業辦理跨境金融業務，並能提升對金融機構的吸引力。
區域協同類，共2條創新舉措，包括「允許綜保區內醫藥企業京冀兩地經營」、「探索建立跨區域產業轉移、重大基礎設施建設、園區合作的成本分擔和利益共享機制」等創新舉措，充分體現了大興機場片區區域特色，推動建設京津冀協同發展示範區。
面對這一重大政策利好，眾多相關企業紛紛發聲將抓住歷史性機遇，在推動自貿區完成新時代使命的進程中實現自我價值，同時也有越來越多的國內外生產要素與商業要素將加快在自貿區聚集，為自貿區發展帶來更大機遇。
記者了解到，下一步，臨空區結合實際需求，後續不斷推出《制度創新清單》，充分發揮大興機場片區的政策疊加優勢，打造國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區和京津冀協同發展示範區。
「大幹快上」耕耘改革創新試驗田：大興機場片區新增市場主體306家
首都國門，人潮湧動。臨空區1.5級開發項目北京自貿創新服務中心，正有條不紊地開展最後收尾工作。農行北京分行將成為該中心第一個正式入駐辦公的銀行，為自貿區企業提供全方位金融服務。此前，農行北京分行已為註冊在北京自貿區的外商投資企業北京樂易國際電子商務有限公司提供跨境便利化服務，成功辦理貨物貿易售付匯業務。辦理過程中，感受到了自貿區的諸多便利。
以自貿區設立為起點，一系列改革事項正在臨空區精彩上演。今年推出的第一批81項制度創新清單已有過半落地實施；在落實第一批制度創新清單的實踐中，「區域評估+標準地+告知承諾+綜合服務」一體化審批模式、全國首創綜合保稅區跨界共商共建共享新模式等兩項創新成果入選了河北省自貿區最佳實踐案例；出臺《中國(河北)自由貿易試驗區大興機場片區(北京區域)外匯管理改革試點實施細則》，推出了9項外匯領域創新政策措施，並已有2筆跨境金融業務落地。
值得一提的是，本次創新大會上臨空區管委會與中國電能、京東、北京細胞、希諾谷、華亞航空籤署協議。截至目前，大興機場片區新增市場主體306家。其中外資7家，新增註冊資本共計人民幣265.07億元。
下一步，自貿區將加緊打造港區一體化監管模式。抓好自貿試驗區基礎設施、公共服務配套，謀劃布局一批重大項目，推動先行先試政策儘早落實自貿區。這塊「改革創新的試驗田」，大刀闊斧，敢於先行，正在外匯創新政策、金融創新制度等諸多方面，醞釀突破性的改革新舉措。
「兩區疊加」開啟臨空發展加速度：打造10.36平方公裡經濟增長極
北京自貿區高端產業片區大興組團和國家服務業擴大開放示範區疊加，是大興機場臨空區一大特色。如何利用兩區優勢，大膽作為，先行先試，成為考驗臨空區創新能力的試金石。
結合前期服務業擴大開放綜合示範區4.0相關政策，聚焦產業開放與園區開放模式並行突破，臨空經濟區「兩區」建設將重點圍繞生命健康、數字經濟、國際金融、樞紐高端服務、航空保障服務、國際會展、文化創意等產業領域，突出空港高端產業、服務業開放、數字經濟、區域協同開放等主要特色，堅持全球眼光，對標國際最高標準、最富競爭力的制度創新，完善與國際接軌的標準體系、規則規範和營商環境，建設與世界級航空樞紐相匹配的國際一流臨空經濟區。
目前，臨空區正在加緊完善《中國(北京)自由貿易試驗區高端產業片區大興組團實施方案》，根據市主管部門統一部署，預期將於今年年底前出臺。同時，進一步完善「兩區」建設政策清單、空間資源清單、目標企業清單等，以項目為牽引，探索形成更加具有國際競爭力制度創新成果，推動經濟高質量發展。
據了解，作為高端產業片區的組成部分之一，大興組團實施方案結合北京自貿試驗區總體方案要求和片區功能定位，考慮當前發展階段及建設實際情況，將在建設項目和土地利用改革方面先行先試，著力在優化政府服務和管理、深化投資領域改革、提升貿易便利化水平3個方面，打造國際一流的營商環境。與此同時，立足大興國際機場發展優勢，深化金融領域開放創新，聚焦生命健康、數字經濟、樞紐高端服務、航空保障服務、國際會展、文化創意等6個產業領域擴大開放，以及建設國際交往門戶區、創新開放引領區和京津冀合作新平臺等3個特色領域創新發展。
相關負責人介紹，我們同步做好實施方案的項目儲備和推進工作，讓招商引資和項目推進成為政策落地的「試金石」，在實踐中不斷發現政策的堵點和難點，進一步打通政策落地障礙，積極吸引全球航空公司和服務機構、生命健康企業、國際功能性機構、外資跨國公司地區總部、研發中心、金融投資機構、專業服務機構等在重點功能區落地。(文/王燕)
(責任編輯：張潤琪)