編者按
黨的十九屆五中全會全面總結了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為中國未來發展擘畫了藍圖，指明了方向。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，是當前和今後一個時期全黨全國的一項重要政治任務。
日前，自治區紀委監委機關理論學習中心組召開2020年第十一次集體學習會，圍繞「充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為五中全會精神貫徹落實提供堅強政治保障」進行專題研討交流。
即日起，內蒙古紀委監委微信公眾號將陸續推送部分中心組成員的研討交流文章，供廣大紀檢監察幹部參閱學習。今日推送自治區紀委副書記、監委副主任陳繼清的體會文章《學習黨的十九屆五中全會精神 做好紀檢監察工作》，敬請關注！
學習黨的十九屆五中全會精神
做好紀檢監察工作
自治區紀委副書記、監委副主任 陳繼清
黨的十九屆五中全會全面總結了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，深刻分析我國發展面臨的深刻複雜變化，就制定國民經濟和社會發展「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標提出建議。紀檢監察機關作為政治機關，對國之大者要做到心中有數，把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今後一個時期重要政治任務。要系統學習、深刻領悟五中全會精神，圍繞黨和國家大局和戰略全局，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，更加準確地把握新時代新階段對紀檢監察工作提出的新要求，更加堅定地把加強政治監督、確保黨中央決策部署貫徹落實作為首要任務，更加自覺地把高質量發展作為新時代紀檢監察工作的主題，更加精準有效地發揮監督保障執行、促進完善發展的作用，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供堅強保障。
一、聚焦「兩個維護」，強化政治監督
明年是中國共產黨建立一百周年，也是重要的歷史交匯點，一是我國全面建成小康社會勝利完成，全面建設社會主義現代化國家即將開啟；二是「十三五」規劃勝利完成，「十四五」規劃即將開啟；三是第一個百年奮鬥目標勝利完成，第二個百年奮鬥目標即將開啟。習近平總書記指出，新發展階段，就是全面建設社會主義現代化國家向第二個一百年目標進軍的階段。進入新發展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。紀檢監察機關要更加突出政治監督，緊緊圍繞貫徹五中全會精神、實施「十四五」規劃、統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」的戰略布局，加強政治監督。特別是聚焦貫徹落實新發展理念、穩中求進的總基調、高質量發展的主題、供給側結構性改革的主線、改革創新的基本動力、滿足人民日益增長的美好生活需要的根本目的、統籌發展和安全、構建新發展格局、推進國家治理體系和治理能力現代化等重點加強監督檢查，嚴明政治紀律和政治規矩，強化監督執紀問責，堅決糾正表態多調門高、行動少落實差、打折扣搞變通的形式主義、官僚主義問題，嚴肅查處有令不行、有禁不止及其背後官商勾結、以權謀私、貪汙腐敗問題。協助各級黨委落實全面從嚴治黨的主體責任，加強對同級黨委和各級黨委的監督，確保黨中央決策部署一貫到底，落實到基層。
二、嚴格審核把關，推進案件審理高質量發展
一是提高政治站位。自覺將「兩個維護」的政治責任落實到案件審理工作的全過程，堅持審理案件首先從政治紀律審起，強化對違反政治紀律和政治規矩問題的審查，將一些嚴重違反黨中央方針政策、落實中央決策部署不力的問題提升到違反政治紀律中，切實提高政治審核把關的針對性和有效性。
二是提升案件審理質量。堅持關口前移，充分發揮審理提前介入引導作用。監察體制改革以來，我區案件數量大幅增加、審查調查節奏明顯加快，審理任務重，時間嚴重不足。對於案情重大、疑難、複雜或是處理時間較為緊迫的案件，審理部門提前介入，及早熟悉案情、發現問題，同步提出補強、規範證據的意見，發揮引導作用，保證審理時限。強化內部監督，建立對自辦案件質量定期分析報告制度。針對自辦案件審理工作中發現的問題，要求審理人員在每一起案件審理完畢後，及時製作問題清單，每季度進行全面分析總結，從事實證據、定性處理、程序手續、文書質量、涉案款物和人員等五大方面梳理審查調查中存在的問題，並提出下一步工作建議，形成案件質量分析報告，通報各案件承辦部門主要負責人，督促積極整改，提高案件質量。
三是改進和完善法法銜接工作機制。建立與檢察機關訴前會商通報制度，健全職務犯罪案件協作配合機制，與檢察機關在辦理職務犯罪案件銜接配合，規範職務犯罪辦理，嚴格執行案件情況通報、商請司法指定管轄、商請檢察機關提前介入、重大分歧問題會商溝通等機制制度，明確規定了提前介入、商請司法指定管轄的時限、條件等事項，成為監檢加強銜接配合的規範指引。建立重大疑難問題聯席會議制度，確保案件妥善處理，主動與司法機關溝通，以形成一致意見，確保案件訴得出、訴得快。建立檢察機關對監察機關移送職務犯罪案件質量年度通報制度，倒逼案件質量。2019年，自治區紀委監委分管審查調查、案件審理、案件管理的副書記和相關部門專門聽取了自治區人民檢察院領導和職能部門關於移送職務犯罪案件質量情況的通報，面對面交流座談。2020年，自治區人民檢察院向我委通報了全區職務犯罪案件質量情況。
四是加強審理制度機制建設。建立健全常態化、全覆蓋的案件質量評查機制，每年對全區盟市、旗縣兩級紀委監委上一年度辦結的案件進行質量評查，精準發現案件查辦中存在的突出問題和薄弱環節，當面反饋評查結果，逐案書面反饋案件中存在的問題。推行優秀典型案例引領示範機制，2019年，我委組織開展了「三個一百」優秀案例評選，今年將繼續開展三類精品案件評選活動，已制定評選方案、下發評選通知，召開初審評定會議。研發建設智審通審理系統，打造辦案證據指引、全流程管理、文書自動生成、案件查詢分析、案例法規檢索等信息化功能為一體的智能輔助辦案系統，並通過制定規範化標準為調查取證工作提供規範化指引。推行案件總結復盤制度；推行報批、報備案件日常評查反饋機制；探索建立全區案件審理工作聯繫點制度；建全區紀檢監察機關案件審理人才庫。
三、貫徹新時代黨的組織路線，建設高素質專業化紀檢監察幹部隊伍
五中全會《建議》強調，「全面貫徹新時代黨的組織路線，加強幹部隊伍建設，落實好幹部標準，提高各級領導班子和幹部適應新時代新要求抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力，加強對敢擔當善作為幹部的激勵保護，以正確用人導向引領幹事創業導向。完善人才工作體系，培養造就大批德才兼備的高素質人才。」我們要全面貫徹新時代黨的組織路線，貫通選育管用全鏈條，下更大氣力把隊伍建強，讓幹部過硬。
一是堅持德才兼備、以德為先。新時代黨的組織路線提出德才兼備、以德為先、任人唯賢方針。有才無德會壞事，有德無才會誤事，有德有才方能幹成事。明年，自治區各嘎查村、蘇木鄉鎮、旗縣、盟市紀檢委員和紀委班子都將換屆，要嚴格把好政治關、廉潔關，加強對紀檢監察幹部政治品質、鬥爭精神、擔當意識的考察；作為民族自治地區，還要加強對紀檢監察幹部馬克思主義民族觀和敢不敢、會不會做民族工作進行考察；加強對幹部廉潔從政、廉潔從業情況的考察，不讓政治上、廉潔上有問題的人矇混過關、帶病提拔。
二是以正確用人導向引領幹事創業導向。圍繞事業發展需要配班子用幹部，及時把想幹事、會幹事、幹成事的幹部發現出來，任用起來。這些年來，劉奇凡書記一直強調交「成績單」，紀委監委堅持不拘一格、憑「成績單」用人，一大批實績突出，成績優秀的幹部脫穎而出，破除了憑資歷拉關係靠鑽營的弊端，讓「力田不如逢年，善仕不如遇合」成為過去。今年，我委在全面調研掌握幹部隊伍建設實際的基礎上，對委內領導幹部進行了提任交流，為機關、事業單位、派駐機構、巡視機構選配了一批領導幹部，並按照規定對科級幹部進行了晉升。
三是加強幹部教育培訓管理。強化思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練，使紀檢監察幹部政治素養、理論水平、專業能力、實踐本領跟上時代發展的步伐。加強專業技能訓練。深入總結從開展談話、筆錄、取證「三項技能」培訓，到「大數據應用年」，到大數據分析和談話突破「兩支精兵」，再到思想政治工作、大數據分析、談話突破「三項核心技能」培養經驗，按照紀檢監察工作高質量發展的要求，繼續對紀檢監察幹部開展專業知識、專業技能培養鍛鍊。開展「百千萬人才工程」隊伍建設。目前已審核認定執紀監察組組長137名，執紀監察尖兵1369名，執紀監察合格人員10381名，今年將完成三年審核認定「百千萬人才工程」的既定工作目標。加強教育培訓。通過參加中央紀委各類培訓、自治區紀委監委組織好各類培訓，開展「一把手」講堂，組織參加中央紀委在線測試等手段，不斷提高紀檢監察幹部能力素質。下一步將結合基層換屆，開展入門培訓，編印小冊子，讓基層紀檢幹部做到應知盡知，應會盡會。嚴格日常管理。好幹部是培育選拔出來的，也是管理出來的。「信任不能代替監督」要完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理機制，要加強對幹部工作時間和「八小時外」全時段全方位全過程管理，落實好借調人員管理、談心談話、平時考核、新提任幹部集體談話等制度，著力打造忠誠乾淨擔當敢於善於鬥爭的紀檢監察鐵軍。
來 源丨內蒙古紀委監委官方微信
編 輯丨張 宇
審 核丨杜 鶴
籤 發丨王 軼
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原標題：《陳繼清：學習黨的十九屆五中全會精神 做好紀檢監察工作》
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