桐廬縣分水鎮人民政府
浙江省桐廬縣分水鎮黨委副書記盧利華作大會典型發言
一、分水鎮概況
分水鎮地處桐廬、富陽、臨安、淳安四縣交匯腹地，位於杭州—千島湖—黃山的黃金旅遊線上，北距杭州80公裡，西距千島湖47公裡，東距桐廬縣城30公裡，05、16省道穿境而過。全鎮總面積299.37平方公裡，轄26個行政村、2個社區，戶籍人口5.3萬，外來人口2.3萬。分水是桐廬縣的副中心，始建於唐武德四年，有1300多年的建制史，人文歷史資源豐富，曾湧現出施肩吾、徐凝等一批名士先賢，有「狀元故裡、進士之鄉」的美譽。「泰山壓頂不彎腰」的南堡精神，激勵著分水人民搶抓機遇，創新發展。分水是中國制筆之鄉，中國原子筆製造基地，筆類加工生產銷售額達到68億元，吸引了本地2萬多人就地就業。近年來先後榮獲全國文明鎮、全國千強鎮等稱號，成功創建全國美麗宜居小鎮、浙江省森林城鎮、浙江省園林鎮、浙江省森林特色小鎮。2015年成功創建杭州市特色小鎮，2016年被列為首批中國特色小（城）鎮，及成功創建國家級衛生鎮。
二、分水制筆業發展現狀
分水現代工業典型代表的原子筆製造產業，興起於20世紀70年代末，經過30多年的發展，已形成從產品設計到模具加工、原料供應、元件配套、加工生產，再到產品包裝、物流銷售等，集產品開發、加工生產、貿易銷售、筆業市場於一體的產業集群，成為杭州地區特色鮮明的塊狀經濟。2016年全鎮共有制筆及配套企業992家，2000萬元以上規模製筆企業19家，吸納從業人員1.2萬餘人，全行業實現總產量76億支，銷售收入達62.8億元，五年來增加18.5億元，年均增長7.2%。按照設備規模，目前已具有年產180億支筆的產能，已形成原子筆、中性筆等門類較全、規模較大、具有較強配套能力和競爭力的產業集群，成為國內最重要的制筆產業研發、生產基地和銷售中心之一。
三、分水制筆業發展的特色做法
(一)創建杭州妙筆小鎮
我鎮在2015年成功申報杭州市特色小鎮，2016年列入首批國家特色小（城）鎮。小鎮堅持「五位一體」（ 生態為基、文化為魂、美麗為色、草根為本、全域為特）「三生融合」（即生活、生產、生態）的發展思路，依託現有制筆產業基礎和生態環境優勢，著力發展「一主」、「二輔」的核心產業體系，即以筆生產（新品研發、新技術研發、筆生產鏈拓展）、筆交易、筆創意（原子筆繪畫藝術、筆和文具創意設計、新門類的筆發明）為主，以現代商貿服務（電子商務、筆類交易市場、商業商貿、物流業）和逸居度假文化（側重發展文化創意產業，延伸發展田園式度假旅遊）為輔的一、二、三產業聯動發展的時尚筆業產業集群。小鎮擁有國家中小企業公共服務示範平臺—桐廬分水制筆科技創新服務中心和縣級電子商務孵化園—分水電子商務孵化園兩個公共技術服務平臺。2016年，制筆行業實現銷售收入62.8億元。小鎮公共配套齊全，水電氣、通信設施齊備，擁有公交線路2條，小學、成人高校各一座，公立幼兒園已於2015年11月開工建設。此外，分水通過小城市培育試點，體制機制不斷健全、綜合實力大幅提升、城鄉面貌日新月異、公共服務日趨完善、人文環境和諧穩定，較好滿足了特色小鎮建設「創新發展、集聚發展、特色發展」的要求。
(二)園區提升改造，拉開發展框架
我鎮按照「城市向東、工業西進、休閒旅遊南北拓展」的發展思路，重點推進「兩園兩區」建設。以兩園建設為抓手，打造東西兩端經濟發展級，兩園即東溪新區文化創意園和天英文具產業園，以東溪區塊原有工業園區企業的騰龍換鳥、空間換地、機器換人、電商換市以及柏山區塊新增地塊的產業招引，以天英園區產業發展及配套設施的完善推進，為中小企業提供發展平臺。為了進一步優化我鎮制筆產業鏈，發展特色產業，將我鎮分散在全鎮各個角落，集聚度不高，創新能力不強，影響面和輻射面都不大的模具加工企業190多家和噴塗拉絲企業67家進行行業整治，打造現代化的模具城和噴塗拉絲產業園，發展生產性服務業，進一步提升模具生產、噴塗拉絲的競爭力、輻射力和影響力。
(三)向微笑曲線的兩端延伸
1．頭腦風暴—創意設計：我鎮從2012年起連續4年聯合浙江工業大學、杭州電子科技大學、中國計量學院、浙江科技學院、浙江理工大學等高校承辦了「創意杭州」工業設計——制筆創意設計大賽，以及由我縣與中國工業設計協會共同舉辦2015中國設計原創獎「一支好筆」文具設計大賽，並成立了浙江大學——桐廬分水制筆技術研究開發中心、杭州電子科技大學——桐廬分水筆類產品創意設計中心等高校合作基地。據統計，通過歷年的比賽，共徵集創意作品1450餘件，申請專利256項，授權178件，其中68件作品成功產業化。2016年開始，分水鎮與桐廬文創辦又共同實施了「設計師駐廠計劃」，引入杭州斯帕克、杭州飛魚、杭州熱浪、杭州漢度、上海威曼、寧波明銳、溫州斯帕克等7家長三角知名設計公司的8組專業設計師團隊，與分水鎮的八家制筆企業進行合作對接。在活動實施過程中，設計公司與制筆企業一起做了大量的市場調研、用戶分析，結合各自的專業知識和經驗，進行了多輪的頭腦風暴，提出了數款設計方案，最終選定方案並進行細化、手板驗證，確定量產方案製作模具，設計成果市場轉化率達100％。2017年繼續與杭州斯帕克工業設計有限公司開展深入合作，委託其代為運營分水雙創中心，重點建設五大服務平臺（創新設計公共服務平臺、創新設計產學研平臺、創新設計人才培養平臺、創新項目孵化推廣平臺、創新成果展示交易平臺），並在發揮平臺實效上下足功夫，進一步提升筆業設計能力。
2．電商銷售—引領潮流。我鎮大力發展電子商務，先後搭建中國筆鄉網、一馬平川、中國淘筆網電商公共平臺，建成電商商務孵化園，籌建電商產業園，中國筆業國際博覽中心完成產業公共服務中心建設，科創中心、維權中心、檢測中心、協會等服務機構入駐；完善公共無線網絡配套設施建設，提高有線網絡網速。全鎮中小企業參與電子商務的氛圍進一步濃厚，應用企業（商家）達500餘家，積極推進「電商換市」，2016年實現電商銷售收入6.8億元。
3.品牌培育—尋求突圍。自「中國制筆之鄉」、「中國原子筆製造基地」、「特色小（城）鎮」國字號金名片落戶分水以來，人們對分水制筆業的區域品牌和企業品牌建設引起了重視。越來越多的企業積極建立現代企業管理制度，推進企業的品牌建設，抓住桐廬妙筆小鎮這一平臺，使分水制筆業的品牌建設也有了長足的進步和發展。全鎮有90多家制筆企業通過了ISO9001:2000質量管理體系認證，有1家研發中心被評為省級研發中心，有4家被評為市高新技術企業，有1家制筆企業的商標被評為浙江省著名商標，有2家制筆企業產品被評為杭州市名牌產品，並註冊了桐廬縣首個集體商標「五雲山」。本地企業桐廬晨樂文具研發的一款金屬筆，2016年被確定為杭州G20峰會用筆，抓住機遇打造品牌形象。
4．挖掘制筆文化。隨著經濟的快速發展，經濟與文化的融合共生成為大勢所趨，筆作為文化的重要承載，面臨從中國「製造」到「智造」的轉型。打造「中國制筆之鄉」文化體驗館，分別從展陳方式、裝置藝術、跨界體驗三方面綜合入手，追求「自然，文化，科技，趣味」的設計理念，形成賦有濃鬱筆文化、歷史、藝術氛圍和資源共享的商業文化藝術交互空間，將文化產業與經濟脈博巧妙融合，提升制筆行業的文化屬性，樹立「中國制筆之鄉」的品牌價值，打造分水「筆」文化特色小鎮。
5．專利維權保護。一是成立快速維權中心，2014年9月中國杭州（制筆）智慧財產權快速維權援助中心在分水成立，成為全國第三家、浙江省首家智慧財產權快速維權援助中心，中心的成立在快速申請、快速確權、快速維權上為制筆產業發展提供了堅強的保障。目前全鎮擁有筆類專利4100餘件，佔全國筆類專利的35%左右。二是開展聯合執法行動，由縣科技局（智慧財產權辦公室）、縣國稅局、縣地稅局、縣安監局、縣公安局、縣市場監管局、縣供電局等部門組建智慧財產權聯合執法隊伍，全方位、重點打擊制筆行業智慧財產權侵權行為，增強了制筆企業智慧財產權保護和創新意識。三是提升行業自律意識，通過協會成立「制筆行業智慧財產權保護聯盟」，聯盟企業共同籤訂聯盟公約，做到「不侵權、不說情、主動維權」，同時侵權賠償標準統一上調至4-10萬元。成立專業打假隊，由協會聘請專業人員開展打假，並實行線人舉報獎勵制度，成功查處一起侵權案子給予舉報人5000元的獎勵，加大維權線索收集和調查取證力度。目前接受專利侵權投訴舉報和諮詢189件，立案調查51件，51件案件中49件獲得涉嫌侵權相關證據，其中18件順利調解，26件已移交杭州市中級人民法院走司法途徑，通過當庭調解和庭外和解的8件，已判決的7件，還有13件正在受理或中止（訴訟期間提無效的6起）。
四、下一步工作思路
(一)堅持規劃引領
分水鎮是首批中國特色小（城）鎮、中國制筆之鄉、全國文明鎮、全國美麗宜居小鎮、國家級衛生鎮，是浙江省首批小城市培育試點鎮。抓住中國制筆之鄉品牌效應和中國特色小鎮建設契機，圍繞制筆這一主導產業，促進其與新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，打造集筆業、時尚、科創、電商、文創、休閒、信息、金融功能為一體的國家級特色小鎮，在增強產業硬實力的同時注重提升城市軟實力，不斷增強發展的協調性和整體性。
(二)堅持項目為王
重大項目是分水經濟社會發展最有力的支撐。我們要堅持依託項目調結構、增後勁、惠民生。堅持做好「以地引商、以會引商、以商引商」三篇文章，吸引更多優質項目和優秀人才在分水創新創業。更加注重把握項目投資方向、結構和效益，科學實施產業轉型、基礎設施、城鄉統籌、生態環保、公共服務等一批事關全局和長遠的重點工程，切實以大項目催生大產業、帶動大建設、改善大環境、促進大發展。
(三)堅持科技創新
隨著國內製筆行業的蓬勃發展，我鎮制筆企業還處於比較低端的位置，為了在激烈的競爭中能夠持續發展，縣、鎮持續加大對引進先進位筆設備的扶持力度，制筆企業也不斷投入大量資金進行技術改造，引入油墨、球珠等國內頂尖配套企業（杭州鼎申新材料科技有限公司和杭州申原制筆機械製造有限公司）及引進國內外先進的制筆設備，使分水鎮的制筆設備技術有了很大的改善和提高，大大提升了分水制筆的自動化生產水平，提高了企業綜合競爭力，成為加快制筆經濟轉型升級的關鍵之一，產業發展邁出了新的一步。
通過我鎮的不斷努力，將分水鎮打造成為城鎮風貌凸顯、文化旅遊蓬勃發展、制筆產業品牌響亮、百姓幸福指數不斷攀升的中國特色小鎮，為分水人民帶來實實在在的獲得感、幸福感和滿意度。