2017年的撤市設區，是臨安的新起點。作為杭州最新的城區，從它的定位和發展，可以一窺杭州的未來。
建設「重要窗口」，全國看浙江，浙江首先看杭州。杭州市委十二屆九次全會提出，要在全省建設「重要窗口」中展現「頭雁風採」，努力成為八類「城市建設」的實踐範例。其中涉及新舊動能轉換、深化改革開放、科技創新和人才引育、數字賦能城市治理、文化軟實力提升、生態文明建設、人民美好生活創造、全面從嚴治黨等方面。
作為杭州「第十區」，臨安與杭州的目標高度一致——區委十四屆十一次全會提出，持續發力推進美麗幸福新臨安建設，為建設「重要窗口」、展現「頭雁風採」貢獻臨安力量。
自2017年融杭以來，臨安便定下「三化」戰略，打造城市國際化、產業現代化、全域景區化相互融合的美麗幸福新臨安。實現美麗幸福，既是實現各項民生政策與主城區的一體化，也是聚焦發揮優勢、補齊發展短板的辯證法。而這，正是八類「城市建設」的探索。
「全力搶抓長三角一體化發展戰略機遇期，深化開放合作，強化區域統籌，全力打造城鄉一體協調發展的『臨安樣本』。」全會中提到，臨安將繼續發揮區位優勢，打造杭州西部新城區的獨特風景。
對於這個年輕城區來說，這是一幅怎樣的風景？下一步建設「重要窗口」中，臨安又將如何布局？
GDP同比增長1.5%的背後
十年布局，今日落子何方？
今年上半年，臨安GDP由負轉正，同比增長1.5%，與杭州全市GDP的增速一致。
1.5%的增速雖「低」，但在新冠肺炎疫情影響的大背景下，這一數字確實得來不易。其背後，既是經濟強勁韌性和高度靈活性，也是臨安為建設「重要窗口」、展現「頭雁風採」貢獻的力量。「新製造業計劃」，正是臨安能夠實現反超的有力支撐。
提起臨安，不得不提青山湖科技城。它是臨安融杭橋頭堡，也是臨安產業發展最核心的部分。「新製造業計劃」，與青山湖科技城的定位不謀而合。
7月3日，總投資380億元的輝能科技大陸區總部及全球產業基地項目在臨安籤約。這個包括建設2GWh、5GWh固態鋰陶瓷電池芯、並考慮與車企合資建置產線等的產業化項目，全部建成達產後，預計將實現年銷售產值300億元以上。
事實上，今年以來青山湖科技城大項目不斷。1-6月，青山湖科技城共引進項目18個，總投資356.6億元，包括人工智慧、醫療設備等高端裝備製造。這些新項目的招引，將為科技城的「硬科技」發展注入活水。
同時，坐落於城西科創大走廊的一極，青山湖科技城也是最具有潛力的一個。杭州發展製造業，青山湖科技城也不斷引入高端裝備製造，引進並培育了杭叉、杭氧等傳統高端裝備製造企業。
自2009年奠基以來，青山湖科技城便承擔著建設浙江省科研機構創新基地的使命。它不止服務於臨安、杭州，更是服務全省、長三角，乃至全世界。
然而，隨著發展，挑戰也隨之而來——作為杭州城西科創大走廊的重要元素，在建設杭州版矽谷的過程中，青山湖科技城該如何進一步發揮作用？十年之後，人們開始關注它的未來。
隨著省委提出將「杭州城西科創大走廊打造成為面向世界、引領未來、輻射全省的創新策源地」的更高目標，青山湖科技城也提出，聚焦高端裝備核心零部件、新能源新材料、高端醫療器械、數字經濟等四大領域，構建「硬科技」生態體系。今年引進的一系列大項目，從醫療領域到高端裝備製造，都是圍繞這一體系落地。
疫情的考驗，證明青山湖科技城定位的準確性。如今，「硬科技」生態體系的目標更加明確。臨安區委十四屆十次全會不僅有聚焦「硬科技」+「新製造」的方向，更有一系列具體的政策傾斜——
比如堅持土地要素跟著項目走，統籌安排新增和存量建設用地，加快「1+3+X」產業平臺一體化建設，推進傳統產業區塊有機更新，動建一平方公裡「硬科技」產業社區，拓展橫畈產業平臺發展空間，提升天目醫藥港產業承載能力，全力破解土地要素制約，爭創「萬畝千億」新產業平臺。
做優創新生態。積極發揮深圳「廊灣孵化器」作用,著力培育「孵化器+加速器+產業園」的創新孵化鏈條。
針對「創新策源地」的定位，科技城也將實施科研院所「一院一策」，積極推進長安大學杭州研究院等項目落地建設，打通高校、科研院所與企業人才流通渠道，提升技術研發、成果轉化能力，全力構建全生命周期創新生態系統。
隨著更高目標的布局，在重大基礎設施和重大項目布局、政策要素保障、體制機制創新上，浙江也將進一步加大支持力度；杭州「西優」「西進」戰略的加快落地必將推動更多優質資源向「大城西」傾斜。屆時，青山湖科技城必將成為一塊彌補製造業短板的創新高地。
12次提到「治理」
這項工作為何如此重要？
城市是經濟、政治、文化、社會各方面活動的中心，基層工作對整個經濟社會發展都極為重要。中國特色社會主義進入新時代，進一步完善基層治理體系，提高治理能力，是滿足人民日益增長的美麗幸福生活需要的重要一環。
隨著臨安的加速融杭，人才流入、鄉賢回歸，在經濟社會各方面發展前進的同時，也給基層治理帶來了新的考驗。
在臨安區委全會報告中，「治理」一次被提及12次。臨安為何如此重視社會治理，還要從年初的疫情說起。
突如其來的新冠肺炎疫情帶來了前所未有的挑戰。政府運作效率、社會動員能力、衛生保障水平、經濟抗壓能力……各方面挑戰考驗著政府多線作戰的危機應對和治理能力。
這個全省陸地面積最大（達3126.8平方公裡、接邊臨界8個區縣（市））的區，防疫壓力可想而知。然而，臨安卻是這次疫情中受影響較小的地方之一。
面對疫情，臨安「靜」得早，「動」得快，反應迅速，井然有序。第一時間啟動應急響應，強力推進「精密智控」「三防管控」「四圈聯防」，精準落實「一圖一碼一指數」，牢牢守住了「外防輸入、內防擴散」「不發生二代感染病例」的底線，率先在全市下調應急響應等級，管控力指數始終穩居全市前列。
一方面，廣大基層廣大黨員、幹部、社區工作者、網格員、志願者開展網格化治理，進行地毯式排查，加上社區組織與民間力量的作用，編織出一道滲透到城市社區和農村社區的疫情防控網。
另一方面，網際網路、大數據技術，也起到了至關重要的作用。除了在疫情防控信息的「快速採集、實時分析、精準上報」上，保證信息管理的暢通、高效，臨安還在復工復產上下功夫，通過親清在線、釘釘等，助力「動得好」。
疫情是一場沒有預演的「硬考」，也是對基層社會治理能力的一次檢驗。從2006年起，臨安連續15年被省委、省政府授予「平安區（市）」稱號。其背後，正是臨安正確處理改革發展穩定的關係。整體性社會動員機制、織密的社會治理網絡，以及現代化的網絡技術，都成為了臨安的優勢。
當然，治理是一項長期課題。隨著技術的不斷革新，用好數字賦能，成為臨安當下最主要的任務。在本次區委全會中，臨安提出要堅持系統治理、科技賦能，以「最多跑一次」改革為牽引，持續鞏固城市大投入、大建設成果，不斷優化完善城市治理現代化數字系統解決方案，讓城市更智慧、更精緻、更有溫度。
屆時，數字治理向基層延伸，形成「大數據+網格化」的治理格局。再結合「五治四聯」等基層治理品牌，完善提升社會矛盾糾紛調處化解中心，推動矛盾糾紛調處化解「最多跑一地」，臨安將建設成為區域治理現代化示範區，為杭州基層社會治理提供可複製可參考的樣本。
長三角一體化格局之下
臨安如何打造魅力門戶？
在新一輪的分區規劃中可以看出，臨安要打造成為「杭徽魅力門戶、生態科創長廊、國際湖城都心、城鄉共美新區」。
具體來說，依託杭徽高速公路、杭臨績高鐵等「承東啟西」的區域價值，以及生態、創新、人文優勢，把臨安打造成為浙皖間的魅力門戶，提升臨安發展能級，成為杭州「獨特韻味、別樣精彩」世界名城的重要組成部分。
想要成為門戶，臨安是有優勢的。一方面，臨安加速融杭，向東已不斷與主城區實現一體化。
融杭兩年多以來，臨安的優勢愈發明顯。對於杭州來說，臨安區的融入，緩解了杭州市區空間不足的問題，提高城市的經濟發展。尤其在長三角一體化的大戰略下，臨安的加入，更是在產業結構、城市容量上，彌補了杭州之於南京、寧波等地的短板。
今年4月，地鐵16號線正式開通。隨著重大交通設施的陸續投用、醫療衛生等公共配套的加快完善，「同城效應」愈發顯現，臨安對人才、資金等優質高端要素的吸附力、聚合力持續增強，區域發展活力和綜合競爭力穩步提升。
另一方面，臨安坐擁綠水青山，森林覆蓋率高達81.93%，位列杭州市區縣（市）首位。轄區內擁有天目山、清涼峰兩大國家級自然保護區和青山湖國家森林公園。生態，是臨安最大的優勢和紅利。
全域景區化更成為臨安推進「綠水青山」向「金水銀山」轉化的重要路徑。近兩年來，隨著環境資源優化整合，臨安農家樂四面開花，還湧現了一批品質好、價格優的高端民宿。
在美麗鄉村建設的基礎上，臨安循著全域景區化的理念，沿八條美麗鄉村連接線，打造了十個示範型村落景區。琴山藍灣、文武上田、龍門秘境、紅葉指南、天目月鄉、大明山……一期六個景區已全新亮相，天目村落形成了串珠成鏈、連片成景的天目村落發展態勢。
在內聯外通交通大格局下，杭州的「西大門」更好地向外界打開。一批又一批來自上海、江蘇等地的遊客慕名而來。
如何將這些優勢發揮最大化？臨安也有自己的思考。
首先，在驅動臨安新一輪蝶變的諸多戰略路徑中，交通依然居首位。只有解決了交通的難題，才能真正全面崛起。
臨安區委全會提出，全面提升一條東中西交通大動脈，著力破解長期以來制約中西部發展的根本瓶頸，以交通大提速帶動中西部大發展；啟動市域快線前期研究，深化杭臨績高鐵站點選址及周邊路網規劃。
在東部，將持續推進三條快速路，積極爭取科技大道與文一西路連接、留祥路西延線位落地，及早動建329國道南移項目，實現與主城區的無縫接軌。
同時，臨安將繼續發揮生態優勢，打造鄉村振興的獨特風景。守好浙西生態屏障，放大「兩進兩回」優勢，全力打造「天目」系列區域公共品牌，培育更多知名行業品牌和企業品牌，積極培育新型農業主體，強化新農人金融支持，鼓勵更多農產品參與直播促銷，不斷深化資金進鄉村、科技進鄉村、青年回農村、鄉賢回農村「兩進兩回」實踐，全面打造展示浙江新農村建設成果的靚麗窗口。
「點上美」到「線上美」再到「全域美」的遞進態勢正縱深推進，臨安的美麗環境加速催生美麗經濟，潛在優勢正逐步轉化成為現實優勢和競爭優勢。
而這片以美麗幸福為名的新臨安，從產業到生活，從鄉村到城市，必將帶給人們更多的想像。
【來源：浙報融媒體】
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