11月17日,香港特區政府律政司舉辦基本法頒布30周年法律高峰論壇。本次論壇主題為「追本溯源」,通過回顧基本法的草擬過程和立法原意,總結基本法的實踐經驗,加深市民對基本法的全面準確理解和認識。
論壇以線上線下相結合方式進行,包括開場儀式、主題演講和座談討論三個環節。
在開場環節,香港特區行政長官林鄭月娥、國務院港澳辦常務副主任張曉明和香港中聯辦副主任陳冬分別發表致辭。
林鄭月娥現場致辭。(來源:特區政府新聞公報)
林鄭月娥表示,全國人民代表大會常務委員會擁有解釋基本法和監督基本法實施的權力,也有權處理在基本法落實過程中出現的憲制性問題。在具體落實基本法時,必須堅守「一國」原則,正確處理特別行政區和中央的關係。她表示,只有堅持始終準確把握「一國」和「兩制」的關係,始終依照憲法和基本法辦事,才能讓「一國兩制」行穩致遠。
張曉明以視頻方式致辭。(來源:視頻截圖)
張曉明表示,以香港國安法出臺為標誌,香港開啟了由亂及治的新局面。愛國愛港者治港,反中亂港者出局,這是「一國兩制」下的一項政治規矩,現已成為一項法律規範。他強調,全面準確貫徹「一國兩制」方針是關鍵。全面準確理解和貫徹「一國兩制」方針,要講「兩點論」,還要講「重點論」。既要講「兩制」,也要講「一國」,要看到「一國」是實行「兩制」的前提和基礎。作為一部憲制性法律,基本法需要保持相對穩定,但也需要在基本法之外,通過多種方式,不斷完善與基本法實施相關的制度體系。
陳冬現場致辭。(來源:香港大公文匯傳媒集團)
陳冬表示,憲法與基本法確定了香港「一國兩制」的憲制秩序。任何對中央全面管治權的挑戰,都是對「一國兩制」憲制秩序的衝擊,都將最終損害特區高度自治權的根基。維護「一國兩制」憲制秩序,關鍵要落實「愛國者治港」,具體而言就是要求治港者真誠擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區。面對「修例風波」造成的嚴峻局面,今年以來,中央主動出手,全國人大及其常委會連續作出涉港重要決定,推動香港局勢由亂轉治。這些重要舉措,都是對「一國兩制」下特別行政區制度的健全和完善,將有力保障香港「一國兩制」事業行穩致遠。
在主題演講環節,全國人大常委會法工委副主任張勇、國際法院副院長薛捍勤分別以「憲法和基本法:特別行政區的憲制基礎」「『一國兩制』對國際法的貢獻」為題作主題演講。張勇表示,憲法是「一國」原則的根本體現,在全中國領土包括香港特區內有最高法律地位和效力。基本法在構建特別行政區制度時,遵循了兩大原則,第一項原則是要構建以愛國者為主體的「港人治港」,第二項原則是實行中央授權下的高度自治。薛捍勤指出,「一國兩制」取得成功的決定性作用在於中國對「一國兩制」的堅定信心和努力實踐。在國際法上,其重要意義在於提供了一個和平解決歷史遺留問題的有效途徑和國際條約的新實踐。
在座談環節,多名來自內地和香港的著名法律界人士、專家和學者參加了論壇舉辦的四場座談會。全國人大法律委員會原主任喬曉陽表示,要始終堅持站在國家立場上來看待基本法,始終堅持從「一國兩制」的根本宗旨來實施基本法,始終堅持以人民為中心的發展思想來落實基本法。國務院港澳辦原副主任馮巍指出,鄧小平同志關於香港和「一國兩制」的論述是制定基本法的指導性文獻。重溫鄧小平同志的談話,有助於香港社會了解、理解和堅守基本法規定的政治體制設計初衷和立法原意,有助於尊重、接受和認同全國人大常委會的權力。