在當今國際軍事領域,海軍無疑就是貴族軍種,軍事上的陸海空三軍有「30年陸軍,50年空軍,百年海軍」。之說,應該說,只有臨海的國家才會有資格有條件擁有海軍,但世界上有兩個國家沒有臨海,就是內陸國家也擁有海軍,國際上有兩個內陸國家也同樣擁有海軍,一個是于謙嶽父家,蒙古。所謂王下七武海。另外一個就是寮國。先簡單介紹一下寮國,寮國古稱寮國,在19世紀與越南同時淪為法國殖民地。1945年獨立以後,成為君主制國家獨立,1975年成為社會主義共和國。東協十國之一。東南亞唯一的內陸國家,全稱寮人民民主共和國。面積大約23萬平方公裡,世界排名82位,2018GDP182億美金,世界排名119位。屬於世界欠發達地區。主要民族是老龍族。是世界上公認的五個社會主義國家之一。國家人口700餘萬。85%以上居民信奉佛教。
再從寮國地理位置和地緣格局來看分析,寮國位於中南半島北部,被柬埔寨、越南、緬甸、泰國等國包圍,境內山地和高原地形佔到八成,耕地大約佔兩成。在地理上由北向南分為上寮、中寮和下寮三個地區,呈明顯的階梯走向。寮國擁有海軍的原因就在於一條河——湄公河。湄公河發源於中國唐古拉山的東北坡,在中國境內叫瀾滄江,流入中南半島後的河段稱為湄公河。湄公河幹流全長4909千米,是亞洲最重要的跨國水系,是世界第七長河,亞洲第三長河,東南亞第一長河。寮國的海軍就是為了保衛湄公河而存在。
也就是說寮國的海軍實際上就是「河軍」。寮國就是一個「住在」湄公河上的國家,寮國只有其西北部老、緬、泰部分交界處和南部老、柬、泰部分交界處以外,其餘領土全部位於湄公河東岸。也正因為如此,寮國與周邊國家的分界線很大一部分都依託湄公河確定,其西部與泰國接壤的是湄公河,西北部與緬甸接壤的也是湄公河,南部與柬埔寨接壤的小平原也與湄公河有關。從地圖上可以直觀地看到,湄公河幾乎佔了寮國國境線的40%,是其國境線的重要組成部分。
作為東南亞唯一一個內陸國,就擁有一支不可小覷的海軍力量。寮國人民軍總兵力大約有6萬人,其中海軍有1700人左右,目前為止共有四個艦隊,110餘艘各型船艇。作為一個小國寮國為何要設有海軍,其中很大一個原因就在於越南對寮國領土的覬覦。自1975年寮國獨立以後,就基本上被越南控制了,在寮國僅僅獨立兩年以後,也就是在1977年寮國與越南籤訂了為期25年《老越友好合作條約》,越南以法律和條約的形式將兩國、尤其是將兩黨的關係牢牢地捆綁在一起。將兩黨的特殊關係「凌駕於國家之上。這個以法律形式確定下來的條約在1999年又延續25年。可以說,寮國在政治,經濟,軍事上已經完全刻上了越南的影子,在越南前國家主席陳大光2018年9月去世以後,寮國也舉行國葬,可見越南對寮國影響之深。如今的寮國也在小心翼翼地迴避越南的影響力,刻意消除越南對寮國政治幹預。而徹底掌控湄公河就是制約越南的一個方式。
還有就是寮國和泰國的領土爭端。湄公河雖然是老泰兩國的界河,但當初將河中的小島嶼幾乎全部劃歸給了寮國,但隨著寮國淪為法國的殖民地,以及泰國的強大,直接為雙方日後爆發領土衝突埋下隱患。1984年6月,因為寮國沙耶武裡省三個村莊的歸屬問題,兩國爆發領土爭端和武裝衝突。冷戰時期,由於寮國的獨特地緣優勢,因為寮國處於中南半島中央,東亞、東南亞、南亞結合部,寮國成為蘇聯的勢力範圍,蘇聯解體後,美國、日本、韓國、歐盟,越南等勢力接踵而至,由於歷史原因和軍事文化使然,寮國成為越南的「勢力範圍」。但總的來說,寮國利用各個大國相互制衡,以自我防禦為主。游離於各大勢力之外。因此,寮國需要一支火力強大、裝備精良、組織嚴密的軍事力量在湄公河上長期存在,以此維護寮國社會的穩定。
寮國地緣安全的突破口和關鍵點就在湄公河,只要寮國將湄公河牢牢掌握在自己手裡,就握住了地緣安全的關鍵所在,建設海軍保衛湄公河,就是必然選擇。貧窮的寮國還是犯罪的天堂。臭名昭著的金三角毒窩金三角雖是緬甸,寮國,泰國三國交界之地,但因為都源於湄公河,生活在此處的人在心理和族群身份上自我認同感很高,但國家認同感很低,這裡也盤踞著各種錯綜複雜的非法武裝勢力,毒販、黑幫、反政府武裝、罪犯等盤根錯節,這也直接導致金三角雖是三國交界之地,也是三不管之地,多少透露著主權國家的無奈與心酸。由此引發的安全問題直接影響到寮國社會的穩定。
除了毒販外,泰國國內的黑幫也經常偷渡過境,再與寮國國內的毒販、黑幫相互勾結,從事走私、販毒、搶劫、犯罪、人口販賣、軍火倒賣等不法活動。2017年,寮國毒梟塞薩納在泰國曼谷素汪那普機場被捕,牽扯出一眾毒販相互勾結的明證。2014美國國務院發布《販賣人口報告》,把泰國列入全球人口販賣最猖獗國家和地區名單,而泰國人販子手上的年輕女子,很多都是寮國人販子中轉。可以說,寮國黑惡團夥已成為東南亞人口販賣網絡的重要組成部分。這也是國際人權組織對寮國多次指責的一個原因。
為了發展經濟,寮國在湄公河建有水電站,這對寮國的民生、經濟、基建、農業、工業有著巨大的作用,但近年來由於過度開發。和亂捕濫撈、航運和水電的發展,寮國境內湄公河流域的部分物種瀕臨滅絕、水質惡化、生態環境惡化等問題逐年升高。湄公河的水資源安全關係到寮國農民的農業生產、漁業養殖和生態環境等。環境保護也是一個首要問題。由於湄公河航道的國際化,以前長期不能解決並且不被國際重視的問題立馬暴露出來,2011年湄公河金三角河段,東南亞「糯康販毒集團」劫持過路的兩艘商船,並殘忍槍殺13名船員,此案一出迅速引爆國際輿論。為增強湄公河國際航道的安全性,從12月開始,多國湄公河聯合巡邏執法正式啟動,聯合打擊跨國犯罪。然而,寮國又擔心其他多國聯合巡航讓外國軍隊在自家領土上執勤,自己國家主權如何體現?因此,小心思也異常糾結。在糾結之中加強海軍建設就顯得尤為重要,一方面可以維護湄公河航道作為經濟命脈的安全,另一方面也可以給自己留一手底牌。
寮國目前外交策略是:不與任何一個鄰國或資助保護國走得過於親密和結盟,平衡處理與泰國、東方大國和越南三個最具影響力和鄰國外交關係、確保自己對國家擁有支配性的控制權。利用湄公河讓自己處於最有利的位置。
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