事事有督導、有反饋、有考評、有追責，懷化市完善黨管武裝工作機制
第一書記負起第一責任
新時代新徵程，各項改革工作全面展開，地方黨委書記頭銜更多、工作更忙、時間更緊了。與此同時，隨著國防和軍隊改革的深入，黨管武裝工作需要解決的問題更多，抓黨管武裝工作與抓經濟建設的矛盾更加突出。如何讓第一書記負起第一責任？如何提高他們的主動性？黨管武裝工作又有什麼新氣象？
3月下旬，記者來到湖南省懷化市，看看他們如何回答這些黨管武裝新考題。
不能議軍會一年只開兩次，而要有議題隨時開
「市委擬於近日召開常委會，請問是否有議題需要上會研究？」這是日前湖南省懷化市委發給軍分區機關的一封信函。近兩年，懷化市委每次召開常委會前，都要詢問軍分區是否有議題列入，是否有需要上會解決的問題。據統計，2016年以來，懷化市委常委會先後8次研究涉軍議題，內容涵蓋軍轉幹部安置、深化國防和軍隊改革等。
「以前議軍會每年只開一兩次，積攢的武裝工作事項多，工作推進緩慢。現在只要有議題就能上會。」懷化軍分區政治工作處主任趙小青接受記者採訪時如是說。
該軍分區民兵武器彈藥倉庫原本位於市郊，隨著城市發展，郊區成了鬧市區，已不符合爆炸物管理規定，又因倉庫年久失修安全隱患增加，亟須重新選址建造。懷化市委了解情況後，立即召開常委會進行研究。市委書記、軍分區黨委第一書記彭國甫專門召開現場辦公會，實地解決土地徵用補償等難題。很快，一座投資7000餘萬元佔地面積279畝的現代化民兵武器彈藥倉庫建成，並落實每年倉庫戰備值勤工作經費50萬元。
在關心和支持武裝工作上，第一書記為各級幹部帶了好頭，做了榜樣。如今，懷化各縣市區委、政府主要領導每季度至少要到人武部現場辦公一次，縣委書記、縣人武部黨委第一書記每季度要參加一次人武部黨委會，重大黨管武裝工作第一書記親抓實幹。「黨管武裝就是第一書記的責任田，第一書記抓黨管武裝必須說了算、定了辦，再大的困難也不變。」彭國甫表示。
不能只在呈批件上畫圈，而要主動作為真抓實幹
在辰谿縣採訪時，縣人武部部長李俊雄給記者講了一個黨管武裝工作小變化。
以前，人武部給縣委書記、人武部黨委第一書記呈送文件時，部隊內部建設的文件一般不呈送，只呈送與地方有關的文件，第一書記通常只畫個圈，表示已閱。而現在，人武部呈送的文件，第一書記不僅要批示，還作出抓落實的具體指示。並且，與地方關係不大的部隊內部建設文件，第一書記也主動要求學習。
在辰谿縣人武部，記者看到一份省委省政府省軍區關於加強新時代基層人民武裝部、村級民兵連建設的文件，上面有辰谿縣委書記、人武部黨委第一書記楊一中的一段批示：「將基層武裝陣地建設納入單位建設總盤子一併考慮，安排好人力、物力，抓好武裝工作落實。」
以往，黨管武裝工作大多是當地對接武裝工作的縣市區副職掛帥，現在是第一書記親力親為。
2017年12月1日，轉業安置在漵浦縣人社局任副局長的向英鐵，上班第一天參加局裡的會議，他想，作為新人，自己在三名副局長中的排位應該靠後，卻沒想到排名第二，這讓他很意外。一問，才知道這是漵浦縣委書記、人武部黨委第一書記蒙漢的安排。
在縣委組織部呈送給縣常委會研究討論的崗位安置方案中，向英鐵任人社局副局長，三名副局長他排名末尾。討論會上，蒙漢表示：「轉業幹部的職級時間應從在部隊任相應職級時間起算。因此，向英鐵應該是第二副局長。」
有類似經歷的不僅是向英鐵一人，記者了解到，漵浦縣安置的所有轉業幹部，其幹部職級時間都是從部隊任相應職級時間起算。自2014年以來，懷化市有27名團職轉業幹部被安排到重要崗位任領導職務，營以下轉業幹部安置公務員和參照公務員管理崗位比例從2014年的53.3%提高到2017年的82.9% 。
不能只靠協調推進工作，而要有督導機制時時監督
在芷江縣採訪時，縣人武部部長阮堅告訴記者，由於各種原因，以前黨管武裝工作成效關鍵得看第一書記的重視程度，有些工作得靠私人感情協調，現在大家抓黨管武裝工作的自覺性都很強。
改變，緣於懷化市委制定的一套行之有效的黨管武裝工作督導反饋追責機制：凡是人武部呈報第一書記的工作，落實情況都要向市委反饋報告，並留檔保存，方便軍地聯合督導組檢查，並進行問效追責。
為抓好黨管武裝工作，懷化市還先後制定出臺《縣市區黨管武裝績效考核細則》《懷化市基層武裝部長績效考核細則》等文件，每年由軍地組成聯合工作組不定期深入各縣市區黨政機關、企事業單位和鄉鎮街道進行實地檢查，現場打分，考評結果通報地方績效管理部門，並提交市常委會研究審議，對績效考核差的單位，責令縣委上報情況說明，限期整改到位。
記者從《2017年懷化市黨管武裝工作績效考評評分標準表》上看到，有落實黨管武裝「十個納入」制度、完成國防動員和國防教育工作任務、民兵預備役部隊編組建設、應急搶險工作、兵員徵集工作等5大項29小項，總分25分，佔績效考評比重較大，直接影響單位評優評先進和主官個人發展。
2017年，辰谿縣孝坪鎮7名大學生士兵徵集任務僅完成2名，兵役登記和年終績效考評整體靠後，該鎮武裝部長被問責，人武部與其誡勉談話但效果不佳，經與縣委組織部協調並徵求該鎮黨委意見，將該名幹部調整出專武幹部隊伍。同時，該縣仙人灣瑤族鄉武裝部長張仁偉，因武裝工作成績突出，被提拔為修溪鄉鄉長。對此，懷化軍分區司令員向楚型說：「督導考評機制使黨管武裝工作變『軟任務』為『硬指標』，打通了黨管武裝工作的『最後一公裡』。」（石純民、周仁、徐小平)