在東陽市委十五屆八次全會上，東陽提出要在建設「重要窗口」的偉大實踐中展現更大作為，加快形成富有東陽特色的十大硬核成果。
十大硬核成果分別是：
以橫店影視文化產業集聚區為平臺，打造「全球最強的影視產業基地」
以「四最」目標為引領，打造「中國橫店」為「中國樣板」
以基礎教育優質均衡發展和縣級高等教育高地建設為重點，打造「人人嚮往」的東陽教育品牌
以建築業高質量發展綜合實驗區為支撐，打造全國建築業高質量發展樣板
以木雕與竹編兩大技藝傳承為紐帶，打造全國工藝美術產業融合發展示範基地
以花園村為典範，打造「歌山畫水」的和美鄉村
以規劃引領、品質提升為核心，打造現代化生態宜居城市
以「智匯東陽」為目標，打造人才集聚、智力回歸的發展高地
以「萬畝千億」平臺為依託，打造科技引領、創新集聚的現代產業園區
以關鍵少數為示範、以作風建設為重點，打造風清氣正、實幹擔當的良好政治生態
打造十大硬核成果，是浙江「重要窗口」建設在東陽的具體體現，是今後東陽發展的工作重點和工作抓手。前期各創建班子充分研究論證創建方案，分別召開研討會，藉助外腦、集中智慧，邀請兩代表一委員、企業代表、市民代表、在外鄉賢代表等廣泛聽取對家鄉發展的意見建議。為更廣泛徵求意見，東陽發布現推出「十大硬核成果」網絡建議徵集活動，圍繞各成果方案，希望廣大市民朋友積極參與，為東陽發展獻計獻策。
一、活動主題
東陽特色十大硬核成果
二、徵集時間
2020年9月21日——9月27日
三、徵集方式
1. 關注「東陽發布」微信公眾號；
2. 以留言的形式跟在每篇硬核方案推文的下方即可。
四、活動獎勵
對於熱心參加的網友，小布將結合部門反饋從中選取若干優質建議給予50-200元的浙江移動話費獎勵。所有獎勵將在活動結束後十五個工作日內充值到位。
下面，跟著小布來看看東陽特色十大硬核成果展示——打造「全球最強的影視產業基地」硬核成果的實施方案。
橫店影視文化產業集聚區管委會
關於加快形成以橫店影視文化產業集聚區為平臺，打造「全球最強的影視產業基地」硬核成果的實施方案
（2020—2025年）
為深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和車俊書記東陽調研時重要指示精神，根據省委省政府《關於加快推進橫店影視文化產業發展的若干意見》（浙委辦發〔2018〕25號）文件要求，為進一步貫徹落實市委十五屆八次全會暨市政府十五屆八次全會會議精神，加快展現七方面更大作為，努力形成富有東陽特色的十大硬核成果，現就「以橫店影視文化產業集聚區為平臺，打造『全球最強的影視產業基地』」硬核成果，提出如下實施方案：
一、總體要求
緊緊圍繞「以橫店影視文化產業集聚區為平臺，打造全球最強的影視產業基地」硬核成果目標，堅決扛起影視文化創新中心和影視產業高質量發展基地建設模範生、影視精品創作生產新高地、影視業綜合改革試驗田的使命擔當，強化科技、產業鏈、人才、生態等「四個支撐」，重點打好體制優化戰等「六場硬戰」，全力打造產業實力最強、精品作品最多、影響力最大的影視文化產業集聚區，成為經濟轉型升級的重要引擎和城市能級提升的重要增長極。
二、工作目標
（一）2020工作目標：影視文化產業總收入達到600億，其中規上影視企業營收力爭與去年持平，年納稅500萬以上企業達到35家，接待影視文化體驗人次達到3500萬，全國影視文化產業基地龍頭地位得到進一步鞏固。
（二）2022年工作目標：影視文化產業總收入力爭突破1000億元，納稅500萬元以上影視文化企業達到80家以上，年接待影視文化體驗人次達到5000萬。現代影視產業鏈基本形成，產業服務機制日趨完善，產業層次愈加分明，產業創新能力進一步加強，電影工業化體系初步建立，在全國的標杆地位和示範效應更加明顯，國際影響力顯著提升。集聚區成為全省文化產業的龍頭基地和全國影視文化產業的集聚中心、孵化中心、交易中心、人才中心、體驗中心，成為區域經濟轉型升級的重要引擎。
（三）2025年工作目標：影視文化產業總收入力爭突破1300億，納稅500萬以上影視文化企業達到100家以上，年接待影視文化體驗人次達到7000萬。集聚區產業鏈更加專業完整，產業層次更加豐富，電影工業化體系更加成熟，形成總部經濟型、創新孵化型、全產業鏈服務型影視產業集群，在國際上具有較大影響力，成為全球最強的影視產業基地之一。
三、工作舉措
（一）以科技支撐強化為重點，打造全球最強拍攝基地
1
加快推進產業和科技融合。
依託橫店國家級文化和科技融合示範基地和橫店影視文化產業創新服務綜合體，利用「網際網路+」、「雲計算」、5G等信息技術，引導影視企業與數位技術、網際網路融合發展，通過數位技術重塑產業鏈條，以網際網路思維推進盈利模式創新和產業鏈協同發展，引導影視企業圍繞產業鏈加強影視重大科技項目的研發應用，積極申報國家科技支撐計劃和國家重大科技項目等，搶佔產業科技發展高地。持續推進國家高新技術企業的申報工作，引進和培育一批影視高新技術企業，加快科技成果在企業生產創作過程中的轉化應用。
2
謀劃高科技智慧園區建設。
依託「網際網路+」「雲計算」等信息技術，加快與雲服務供應商和大數據分析技術服務商建立戰略合作，謀劃建設影視文化產業國家級大數據云平臺、影視產業新技術實驗室、全國影視劇數字版權中心等，建立覆蓋影視產業全流程的雲服務體系，打造高科技智慧園區，通過大數據、人工智慧等，圍繞產業鏈各個環節進行大數據量化分析，為企業提供基於雲計算的產業數據檢索分析、政策查詢、項目融資、演員分析、影片預售等，實現全域信息化服務。
3
加大現有項目建設推進力度。
做好橫店影視產業園、廣州街景區旅遊休閒文化提升項目、上海灘影視拍攝基地等重點項目的推進力度，跟蹤服務，及時掌握項目進度，協調解決相關問題，確保完成年度投資計劃。全力推動愛奇藝創意文娛綜合中心項目一期建設，加快推動非凡傳媒、紅點影視等產業鏈上下遊知名企業落地。順應「影視+網際網路」的發展趨勢，與北京開金文化傳媒、清華長三角研究院杭州分院開展戰略合作，大力發展網絡影視劇、網紅直播、短視頻等影視新興業態。
4
做好重大項目謀劃工作。
全面謀劃梳理集聚區今後5年重點項目，建立總投資1250億元的「521」項目庫，即50個產業發展類項目、20個集聚區能級提升類項目、14個軟環境改善類項目，積極培育新業態、新模式，搶佔發展制高點。實施「56800」重大項目攻堅計劃，以今明兩年項目攻堅作為當前集聚區重大項目工作的突破口，重點推進投資億元以上重大項目56項，總投資800億元，攻堅期計劃投資200億元以上，項目包括橫店大型外景基地項目、橫店星光廣場、橫店大劇院等。
（二）以各類人才集聚為抓手，打造全球影視高端要素集聚新高地
5
加快高端人才集聚。
加強原創能力建設，培育有利於原創的創作環境，提高創作組織化水平，推動編劇、網絡作家村，編劇村製片人村導演村「三村」等謀劃建設，吸引優秀導演、編劇等到集聚區開展創作，加強創作規劃設計和前期介入引導，不斷提高創作組織化水平，增強精品劇目持續供給能力。
6
提升人才引進培養平臺。
落實好國家、省、金華和東陽的人才獎勵政策，創新影視高層次人才引進模式，建立人才柔性引進和間接擁有機制，加大對影視文化人才的引進和培育力度，鼓勵引導企業加強人才隊伍建設。實施影視文化人才培養專項行動，與國內外知名影視院校建立聯合辦學機制，組織舉辦影視文化各層次人才的研修班和培訓班。探索完善「橫漂」演員等社會化影視從業人員職業資格認定和等級評定，推動納入職稱評審體系。做強橫漂才藝大比拼活動品牌，加大宣傳報導力度，擴大比賽項目內容，注重比賽結果應用。鼓勵支持橫店影視職業學院與省內外知名影視院校開展校際合作，與影視企業開展校企合作，創新產學研模式，著力培養一線高素質技能型人才。加快推進橫店藝術大學建設，打造創新型、高層次影視文化人才培育基地。
（三）以強鏈補鏈招引為方向，打造全球影視全產業鏈發展新高地
7
強化招商留商舉措。
建立集聚區聯合招商工作機制，定期召開招商工作例會和形勢分析會。制定招商企業、項目目錄，突出強鏈補鏈，對現行政策進行梳理和整合完善，發揮好政策扶持引導作用。轉變招商思路，從註冊招引向項目招引、實體招引轉變，開展委託招商，實施招商獎勵激勵政策，在推動企業項目落地上下功夫，重點引進優質影視項目，加大力度引進頭部新興業態、平臺型影視企業和影視製造業企業。健全全國影視企業資料庫，通過在北京、上海等重點地區組織舉辦專場招商推介會、雲招商、節會招商等形式，多渠道挖掘招商信息，全面提升招商效果。以深化「三服務」活動為抓手，建立駐企服務員機制，主動協調解決影視企業遇到的困難問題和金融、稅收等相關訴求，建立問題清單，制定針對性幫扶舉措，助力影視企業健康有序發展。
8
強化拍攝服務功能。
引導鼓勵知名導演、美術、劇組根據需求在集聚區建設拍攝場景，進一步豐富集聚區拍攝場景類型。加強攝影棚管理服務工作，聯合橫店影視城制定攝影棚規範管理服務標準，引導各鎮鄉街道現有外景拍攝基地、攝影棚與橫店影視城建立社會化合作關係。做好滿天星影視、三和老爺車等服化道配套製作租賃企業的落地招引工作，進一步增強集聚區影視拍攝配套服務。加大現有拍攝基地管理模式、制景道具、「橫漂」演員等的輸出力度，建立全省影視拍攝基地協調合作機制。
9
健全投融資服務平臺。
依託浙江橫店影視產權交易中心，創新影視版權交易模式，建立影視「評—保—貸—投」四位一體金融體系，為影視企業提供專業化、市場化的產權交易配套服務。搭建影視文化項目眾籌平臺，常態化組織投融資對接會。加強國外專業擔保金融機構合作，探索建立符合中國影視文化產業發展實際的完片擔保制度。引進和集聚省內外文化產業股權投資和風險基金、融資擔保機構，鼓勵引導金融機構創新影視金融信貸服務和加大金融支持力度，創新完善「影視通寶」「影視貸」等影視金融產品。
10
加快影視衍生品的設計開發。
建立影視衍生產品開發設計平臺，加強與國內外知名影視衍生品創意設計企業的合作，不斷研發影視衍生品。依託金華信息產業、義烏小商品市場等，加快影視與遊戲、製造業合作，通過授權開發，把豐富的影視資源轉化為高附加值產品，提升影視作品回報率，推動衍生品的產業化和市場化。
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放大文旅融合聯動效應。
創新影視旅遊產品，逐步對現有景區進行整體轉型提升，打造國際化影視情景消費體驗商業街區。加快從影視觀光型向影視博覽型轉變，延伸發展影視拍攝、影視特效等文化體驗性旅遊，引進國際先進演藝模式，增強遊客的觀賞性、參與性和娛樂性。
（四）以提升影響力能級為目標，打造國際影視品牌新高地
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高質量舉辦2020橫店影視節。
根據「民營主體、市場運作、政府支持」的總體定位，按照新時代影視文化產業發展大會·橫店峰會、中國（橫店）影視文化產業博覽會、第七屆影視「文榮獎」評選與頒獎典禮和第七屆影視旅遊嘉年華文旅活動等四大板塊，致力打造一個產業特色鮮明、市場活力突出、綜合效應明顯的高能級影視節展。
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加強影視作品的創作引導。
強化對影視企業的方向引領，健全完善優秀作品獎勵激勵機制，出臺影視企業精品獎勵和播出獎勵政策，發揮好政策對優秀作品的引導帶動作用。
14
推進集聚區影視評論基地建設。
依託浙江師範大學優勢資源，加快組建集聚區影評專家隊伍，加強與中國文聯、全國文化類報刊的對接，爭取指導支持和合作。通過組織召開影視劇評論研討會、出版《橫店影評》等形式，對重點影視作品製作、播映開展理論評論，打造影視評價體系，以評論促創作促產業。
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加大正面宣傳力度。
充分挖掘橫店影視文化產業發展亮點，加大集中宣傳和推介力度，強化橫店出品、橫店拍攝、橫店院線、橫店發行、橫店交易、橫店節展、橫店置景、橫漂演員等品牌形象。多層次舉辦專場推介會、論壇等，突出展現集聚區概念、區位政策優勢、未來發展前景，擴大集聚區知名度和影響力。及時發布集聚區和影視企業相關數據信息，有效掌握輿論引導主動權，為橫店影視文化產業發展營造良好輿論氛圍。
16
加快「中國·橫店影視文化產業指數」
編制工作。
積極對接溝通浙江工商大學（義烏·中國小商品指數、中國·永康五金指數、杭州跨境電商指數等編制單位），形成指數編制框架，做好與國家級編制單位對接聯繫，提高指數權威性，確保指數全面準確反映橫店影視文化產業發展情況，不斷提高集聚區話語權。
17
加快國際化步伐。
落實好國家鼓勵支持文化產品和服務出口優惠政策，充分利用橫店省級文化出口基地平臺，積極申報國家文化出口基地，構建產品輸出和資本輸出雙輪驅動的「走出去」格局，引導影視企業主動參與「一帶一路」。加快培育外向型影視文化企業，引導鼓勵出口型影視產品和服務的創作生產，鼓勵支持影視企業通過境外設立營銷網絡、建設影視後期製作基地、收購優秀的影視製作團隊等，開展國際合作。建立文化出口重點企業和重點項目資料庫，組織影視企業申報國家和省級文化出口重點企業和重點項目。
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深化區域戰略合作。
主動融入和服務長三角一體化戰略，組織影視企業參加上海國際電影節、北京國際電影節等展會，探索建立跨區域合作協同發展機制。探索與坎城、威尼斯、柏林等國外知名影視節會、影視機構和影視企業建立合作交流機制，搭建海外推廣平臺和銷售渠道。
（五）以政策供給創新為載體，打造全球影視綜合改革新高地
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加快推進集聚區管委會
實體化高效化運作。
加強與金華市委、金華市委編委的匯報溝通，爭取儘快出臺集聚區指揮部工作機構設置方案、集聚區管理機構設置及「三定」方案。加快推進有關管理權限和財政保障機制的完善。研究制定更加精準的支持政策，出臺《關於橫店影視文化產業集聚區實體化運作高質量發展的若干意見》，進一步理順體制機制，形成發展合力。學習借鑑杭州錢塘新區等地區先進做法，根據集聚區實際，制定《橫店影視文化產業集聚區人事和薪酬制度改革方案》。
20
加大向上爭取支持力度。
建立行業問題發現、收集、梳理和上報渠道，完善上級主管部門的對接匯報溝通機制，進一步梳理需向上爭取的政策和權限，爭取傾斜和支持。通過定崗培訓、上掛鍛鍊等方式選派幹部到上級部門學習，提高承接上級職能權限的能力和水平。
21
加快推進規劃編制工作。
加強與國內知名規劃設計院對接，推進集聚區國土空間專項規劃、集聚區概念性規劃等編制工作。研究提出集聚區規劃範圍調整方案和規劃控制區範圍現有開發主體的整合方案，加強 「十四五」規劃編制工作，圍繞基地建設、產業創新、人才集聚、實體落地、金融服務、國際合作等方面，高起點編制規劃未來五年的產業方向和發展路徑。
22
推進省級高能級戰略平臺創建申報。
深入研究《關於整合提升全省各類開發區（園區）的指導意見》《關於創建打造高能級戰略平臺的指導意見》等精神，明確創建申報工作牽頭領導、責任部門，啟動申報方案起草工作。以創建申報高能級戰略平臺為契機，統籌整合區域內相關平臺，補短板，強弱項，推動集聚區提質提升，切實把創建過程轉化為高質量發展過程。
23
加快推進國家級影視文化產業
先行先試區申報工作。
進一步細化論證《橫店申報國家級影視文化產業先行先試區設想方案》關於推進行業標準體系建設等10個方面先行先試具體工作內容，加強與省委宣傳部對接匯報，做好《設想方案》的指導和報批工作。
24
建立產業項目準入標準。
打造以高端影視文化產業為主導的現代產業集聚平臺，有機對接「畝均論英雄」「標準地」等改革措施，實行影視文化產業發展分類指導及分類監管，嚴格設置新增產業投資項目的準入標準，進一步提高項目土地、能源等資源利用率，推進產業結構有序調整，力促經濟總量和質量雙提升。
（六）以產業生態優化為關鍵，打造全球最懂影視政府
25
提升公共服務水平。
深化「最多跑一次」改革，樹立「一次都不跑」的理念和目標，在現有省級部門下放權限的基礎上，積極向上爭取更多支持事項，承接更多省、市部門的權限下放和業務指導，多形式加強業務人員素養，提高權限下放承接能力和水平。進一步明確規範下放事項審批程序，優化影視作品審查全流程服務機制，建立影視劇立項前置服務機制，加強審片和創作拍前指導團專家隊伍建設，繼續引進挖掘培養專業的審片和指導專家，創新培訓方式，提高審查和指導質量。提高版權保護服務能力，加大版權保護宣傳力度，引導企業加強對影視作品及衍生產品的版權登記，推進浙江橫店影視版權貿易基地申報工作。
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推進行業標準規範體系建立。
探索推出基地建設、劇本創作、劇組管理、拍攝製片、後期特效等全鏈條全流程行業性標準規範。探索制定符合行業特點的影視企業會計核算制度，加強與省稅務部門的對接，將影視文化產業作為新興產業進行培育指導，編制符合影視產業特點的稅務評估體系，加強對影視文化產業稅務管理的規範和保護，指導幫助影視企業建立健全稅收風險防範體系，減少涉稅風險。加強與省統計部門的對接溝通，開展產業特殊性研究，逐步完善影視文化產業統計標準。
開動你的腦筋，快來建言獻策，
為高質量推動東陽發展
貢獻自己的一份力量！
原標題：《【貫徹全會精神 打造硬核成果】關於加快形成以橫店影視文化產業集聚區為平臺，打造「全球最強的影視產業基地」 硬核成果的實施方案》
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