如此兒戲國際多邊條約、協議,最終損害的就是美國的國家信用。
文 | 海上客
《開放天空條約》(Open SkiesTreaty),退!儘管是半年前就已經定下的事,可當退約日到來的時候,該條約的籤署國所見,仍是美國的一去不回頭,這時候,遺憾是肯定的。
執行《開放天空條約》任務的美國飛機
11月22日,白宮國家安全委員會在社交媒體上發表聲明稱,美國總統國家安全事務助理奧布萊恩表示,自美國通報退約至今,已滿6個月,美國從當天起不再是該條約的成員國。
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生氣莫過俄羅斯!儘管《開放天空條約》的締約國有三十多個,但這一1992年籤署的條約,擺明了就是在協調兩方面的關係——一方面是北約,還有一方面就是俄羅斯。在蘇聯解體之初,俄羅斯希望與西方修好,於是才能有《開放天空條約》的出爐。依據這一2002年生效的條約,締約國可對其他締約國的全部領土進行空中非武裝偵察,以核查對方執行國際軍控條約的情況。
俄羅斯對美國退出《開放天空條約》表態 圖:央視截屏
然而,在川普執政以後,退群成性,單以與俄羅斯之間的軍控條約而論,2019年8月,美國悍然退出《中導條約》,然後開始了各種在《中導條約》內屬於「限制級」的陸基巡航飛彈試射。想想俄羅斯該有多光火?本來,《中導條約》是美蘇之間籤署的一項軍控條約。在蘇聯解體後,俄羅斯繼承了該條約,一直以來履約。美國也算是履約的。怎麼到了川普時代,這種約定說撕了就撕了?
川普退出伊核協議,福克斯新聞報導了歐巴馬的遺憾之詞
包括伊朗核協議,那是俄羅斯、中國、英國、法國和美國這聯合國五常,以及伊朗的重要貿易夥伴德國與伊朗談判近十年才取得的成果。可川普上臺後,非得撕了這份協議。
退出《中導條約》後,美國不斷試射中程飛彈
既然毀約,普京會怎麼做?難道美國進行中導試驗,俄羅斯不跟?難道美國在退出伊核協議後,要求俄羅斯制裁伊朗,俄羅斯會聽川普的?
普京
這次,當美國退出《開放天空條約》之後,俄羅斯外交部11月22日發表聲明說:「華盛頓做出了舉動。歐洲的安全、美國的安全以及美國的盟國都沒有為此受益。現在西方很多人在想俄羅斯會有什麼反應。答案很簡單。我們已經反覆強調,一切選項對我們都是開放的。」
今年5月22日,川普宣布美國退出《開放天空條約》,半年後生效
俄羅斯很生氣,後果很嚴重。這一點,川普未必不清楚。只是,他完全可以認為,以俄羅斯目前的實力,即使有能力對美國本土進行空中偵察,次數也是屈指可數的。而與俄羅斯相鄰的北約歐洲國家之冷暖,川普可以裝作不知也。
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遺憾莫過小夥伴。北約認美國做老大,老大總該有做老大的樣子吧。然而,川普上臺以來,總是要求北約各國增加軍費。海叔有個疑問——美國駐軍北約,譬如德國,本是二戰之後的產物,也是美國一直以來所聲稱的擔負「國際責任」,維護「國際道義」。如今毀約,那美國是不是在食言呢?
北約現階段仍離不開美國
《開放天空條約》,本是北約和俄羅斯加在一起,總共三十餘國的共同約定,且美國作為北約的一份子在履約。如今,美國說退群就退群,這讓北約小夥伴們情何以堪?
德美領導人意見分歧之處不少
德國的遺憾溢於言表。德外長馬斯表示,他對川普政府的決定感到遺憾,並指出,《開放天空條約》有助於在「從符拉迪沃斯託克到溫哥華」的整個北半球建立信任和促進安全。可美國此舉,反向而行。
法國繼續執行著《開房天空條約》賦予的任務
法國在用行動說話。法國方面的任務小組仍搭乘該國飛機從莫斯科州庫賓卡機場起飛,於11月23日至27日在俄羅斯領空執行觀察飛行任務。這一點,目前仍得到俄羅斯方面的支持。不過海叔要說,未來可吃不準。
英國對川普的感覺有時候也是有苦說不出
鬧「脫歐」的美國的親密小夥伴英國,也不認可美國的做法。英國外交部發言人稱:「英國仍然信守《開放天空條約》,該條約通過軍事領域的透明度建立相互理解和信任,從而為歐洲大西洋安全利益服務。」
疫情再次湧起的歐洲,自身有許多問題
不過,海叔也要說,儘管北約諸多成員國對美國退群表示遺憾,可又無可奈何。儘管無論是國民生產總值,還是軍隊數量,甚至科技創新能力,歐洲和美國都有得一拼,甚至在某些領域超過美國,可歐洲並不是一個國家,不是一個整體。歐洲一體化N多年,有趨於一體化的動向,也有並不認可一體化的情況。英國「脫歐」,就是典型。至於法德想湊出一支歐盟軍隊,本身因為即使是北約成員的土耳其都不是歐盟成員,而顯得前景不明。
歐洲的防務還是要看美國。心痛也好,難受也罷,歐洲還是要忍著。
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這會不會是川普當局退出的最後一個群呢?如今的美國,是否退群退到退無可退了呢?川普上任近四年來,美國退群退得那叫一個乾淨。前文已提到《中導條約》《伊核協議》等。2017年1月20日,川普上任第一天,就宣布美國退出TPP,這可是美國自己組的群啊。這讓跟著美國混,很開心進群的日本等小夥伴怎麼辦?除了目瞪口呆,別無其他表情哦。
川普上任之初,就籤字退出TPP
美國退出了聯合國教科文組織,在海叔看來,明面上就是為了賴掉5億美元的帳。美國退出了聯合國人權理事會。可其國務卿蓬佩奧還在指責別家的人權狀況。也不照照鏡子看看自家什麼樣!美國退出萬國郵政聯盟。甚至令人感覺是其國內快遞公司在國際上做買賣做不過淘寶。至於美國退出世衛組織,世人所見,是美國新冠肺炎疫情冠絕全球。
拜登
現在,喬 拜登已經說了,他入駐白宮後,第一件事是回群——回到《巴黎氣候協定》。在海叔看來,無論川普上任第一天宣布退出TPP,還是拜登可能在上任第一天回到《巴黎氣候協定》,那都是美國自己的事。只是,如此兒戲國際多邊條約、協議,最終損害的就是美國的國家信用。