新京報快訊（記者 倪偉）退役軍人保障法即將於2021年1月1日起施行，一系列關於退役軍人保障的問題將有法可依。參戰退役軍人將得到什麼特別優待？退役軍人如何逐月領取退役金？退役軍人事務部今天就部分焦點問題作出官方解讀。
今天（11月25日），退役軍人事務部舉行退役軍人保障法新聞通氣會。該部相關部門圍繞退役軍人保障法的實施，介紹了在退役軍人移交接收、退役安置、教育培訓、就業創業、擁軍優撫、優待證制發等方面的工作進展和計劃。
參戰退役軍人特別優待機制如何建立？
退役軍人保障法規定，國家建立參戰退役軍人特別優待機制。這一制度將如何建立、發揮什麼特殊作用？
退役軍人事務部擁軍優撫司副司長王忠誠介紹，退役軍人保障法明確規定「退役軍人的政治、生活等待遇與其服現役期間所做貢獻掛鈎」，並提出「國家建立參戰退役軍人特別優待機制」。因為參戰退役軍人在服役期間勇於犧牲、甘於奉獻，為捍衛國家主權和領土完整作出了重要貢獻，退役後應當得到黨和國家的關心優待和全社會的尊崇厚愛。
王忠誠介紹，建立參戰退役軍人特別優待機制，包括兩方面內容。一方面，要專門研究、出臺參戰退役軍人專屬的優待政策；另一方面，在制定各項優待政策的時候，始終把參戰退役軍人放在突出位置進行考慮。「我們正在按照這一思路推進相關工作，隨著政策的陸續出臺，相信參戰退役軍人能切身感受到黨和政府、社會對他們的特別優待。」
為何新增 「逐月領取退役金」的安置方式？
退役軍人保障法第二十一條提出，對退役的軍官、軍士，國家可採取逐月領取退役金方式妥善安置。這是一項新增的安置方式，背後有何考量？
移交安置司政策制度處處長陳水勝介紹，符合規定條件的軍人退出現役，逐月領取退役金制度，是很多國家通行做法。隨著我國社會主義市場經濟蓬勃發展，人們就業擇業需求也更加務實多樣。為了順應部隊官兵的期盼，加大市場化安置模式的改革創新，退役軍人保障法中新增了「逐月領取退役金」這一新的安置方式，對符合條件的退役軍官和退役軍士開放。主要目的是想讓服役時間較長、貢獻較大的退役軍人多一種退役安置的選擇，更好地幫助退役軍人為經濟社會發展作出貢獻。
關於逐月領取退役金的適用範圍、標準條件和退役金計算辦法等，將在《退役軍人安置條例》中明確。陳水勝表示，在研究設計逐月領取退役金制度方案時，充分考慮我國的政治制度、兵役制度、軍隊性質以及經濟發展水平等，結合官兵服役制度、安置方式、待遇保障的特點，進行系統設計，確保方案科學合理。
基層公務員職位面向服現役滿五年高校畢業生退役軍人，是否提高了門檻？
退役軍人保障法第四十三條規定，各地應當設置一定數量的基層公務員職位，面向服現役滿五年的高校畢業生退役軍人招考。服現役滿五年的高校畢業生退役軍人，可以報考面向服務基層項目人員定向考錄的職位，同服務基層項目人員共享公務員定向考錄計劃。
就業創業司副司長顧磊介紹，中央國家及其省級直屬機構除部分特殊職業和專業性較強的職位外，主要招錄具有2年以上基層工作經歷的人員。退役軍人在軍隊服役經歷視為基層工作經歷，義務兵服役滿2年後退役符合報考條件。
除此之外，各級黨政機構在招錄公務員時，還會拿出一定比例，單設計劃，專門面向服務期滿考核合格的大學生村官、「三支一扶」計劃、「農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃」、「大學生志願服務西部計劃」等服務基層項目人員。退役軍人保障法中明確服現役滿五年的高校畢業生退役軍人可以報考這類崗位，同服務基層項目人員共享定向招錄計劃。這是在原有退役士兵報考公務員政策基礎上，疊加的更加專屬的就業優待政策。
他表示，退役軍人保障法以法律的形式要求各地設置基層公務員職位面向服現役滿五年的高校畢業生，明確了退役士兵進入公務員隊伍的優待政策，這將鼓勵大學生退役士兵在部隊安心服役。
退役軍人優待證何時能制發，如何防偽？
優待證統一制發，受到社會廣泛關注。以前，除殘疾軍人持《殘疾軍人證》外，其他退役軍人等優待對象主要憑藉部隊發放的證件，如退伍證、轉業證等證明身份。由於歷史跨度長，這種方式存在證件樣式不統一、社會辨識度不高等問題，影響了優待政策的落實。
退役軍人保障法規定，退役軍人優待證全國統一制發、統一編號。憑優待證等有效證件，可以享受公共運輸、文化和旅遊等優待。
擁軍優撫司副司長王忠誠介紹，將逐步為退役軍人和「三屬」（烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬）統一製作優待證。今年年初《關於加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的意見》出臺後，又做了大量準備工作，包括深入調研走訪軍地多個部門，研究設計優待證制發各環節，確保實現「彰顯榮譽、落實待遇」等核心功能。目前，優待證制發工作正在按計劃推進，《優待證服務管理辦法》即將公開徵求意見。
王忠誠還提到未來制發優待證後的防偽問題，計劃通過採取提高防偽技術、推進電子查驗、加強部門合作等方式，綜合施策，最大限度杜絕假冒偽劣、制假售假等現象，切實維護優待證的權威。對組織製售、偽造、變造優待證的行為，將予以嚴厲懲處。
哪些配套政策法規還需制定修改？
11月11日，第十三屆全國人大常委會第二十三次會議審議通過《中華人民共和國退役軍人保障法》，這是新中國成立以來第一部專門規範退役軍人保障工作的基礎性法律。退役軍人事務部政策法規司副司長李小虎表示，退役軍人保障法堅持待遇與貢獻相匹配，對退役軍人移交接收、退役安置、教育培訓、就業創業、撫恤優待、褒揚激勵、服務管理等作了整體設計和系統規範。
本月，該部發布第4號令，決定廢止105件政策性文件，宣布失效115件政策性文件。為確保退役軍人保障法順利實施，該部從2018年建立開始，就對新中國成立以來退役軍人事務領域的政策性文件進行了全面清理，清理工作已基本完成。
為將保障法的各項規定落到實處，一批配套政策法規的制定和修訂正在緊張進行，包括制定《退役軍人安置條例》，修訂《軍人撫恤優撫條例》，制定退役軍人優待證管理使用辦法、參戰參試退役軍人認定標準和程序等。
據介紹，在移交安置方面，該部正在研究《退役軍人安置條例》，探索實施分類安置、對口安置、精準安置，積極推廣轉業軍官「直通車」安置模式，要求各級退役軍人事務部門主動聯繫當地駐軍，準確掌握即將退役軍人實際需求。
就業創業方面，退役軍人保障法明確「國家採取政府推動、市場引導、社會支持相結合的方式，鼓勵和扶持退役軍人就業創業」。該部正協調軍隊有關部門共同做好退役前的職業技能儲備、學歷教育提升工作，與教育、人社等部門共同推動高職擴招、職業技能提升行動。
擁軍優撫目前的工作重點，是優待證統一制發，優待證將實現全國統一、全覆蓋。目前該工作正積極推進，「優待證和大家見面的日子越來越近了」。
新京報記者 倪偉
編輯 樊一婧 校對 李立軍