2020環球「金趨勢獎」年度營商優化獎項候選——吉林省通化市柳河縣

候選案例：

吉林省通化市柳河縣

競選理由：

柳河縣政務服務工作始終以「辦事效率最高、審批流程最少、服務質量最佳、群眾滿意度最好」為目標，以「數據多跑路，群眾少跑腿」為原則，推行行政制度改革，優化營商環境，增強投資吸引力。今年前三季度，全縣招商引資籤約14項，域外投資額99.5億元。

競選說明：

柳河縣在優化營商環境中，首先從政務、政策、創業、投資、誠信、金融六個方面的環境進行自我剖析，查找存在問題進行整改，打破阻礙經濟發展、制約營商環境的條條框框，創新政務服務新模式。全縣幹部樹立「政府圍著企業轉、企業有事馬上辦」的理念，嚴格按照「服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴」的標準，打造「一次辦、網上辦、馬上辦」政務服務體系。把不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業和群眾關注的重點領域、重點事項，逐項編制標準化工作規範和辦事指南，細化每一項具體執行方式，明確「跑」幾次、怎麼「跑」，取消不必要的「空頭跑」。同時，構建以政府少投入撬動企業大投入、以政府收入「減法」撬動企業高質量發展「加法」的政策支持體系。福建客商戴先生投資的鴨肥肝產業化項目分兩期進行，工期三年。一期工程建設屠宰廠、冷庫、產品深加工、科技研發中心等，佔地面積1.8萬平方米，建築面積1.2萬平方米。因為投資額較大，涉及到用地、環保、建設等重大問題，縣裡便採取了「提前介入、上門服務、超前輔導、預審預核」的工作方式進行審核審批，僅用7個工作日辦完了手續。預計項目建成後年實現產值4.6億元，上繳稅金1200萬元，直接解決勞動力就業600多人，帶動農（場）戶1000家，戶均增收5萬元以上。由於前期工作準備充分，原計劃三年工期兩年即可建成。

審批「最後一公裡」往往就是制約營商環境的瓶頸。過去，企業雖然享受到金融機構開發的「接續貸」「繳稅貸」「小微快貸」等金融產品，但分支機構自主權有限。企業「借新換舊」過程中，因為辦理不動產登記抵押擔保等手續時限較長，使得貸款的「過橋費」增加，大大提高了貸款成本。柳河縣急企業之所急，一方面積極向上級銀行爭取更多的貸款指標，支持企業發展；另一方面依託新建縣政務大廳，要求稅務、房產、不動產等部門進駐新政務大廳開展工作，對相關數據進行整合、實現共享。針對不動產登記開闢綠色通道，為企業辦理不動產登記提供便捷服務。國家級農業產業化龍頭企業吉林柳河「大米姐」公司是本土企業，為了擴大再生產，提高稻米附加值，投資8000萬元建設「富硒大米」工業園區，同時新增流轉水田2萬畝，有機水田2000畝。企業獲得貸款後，在「以貸還貸」環節的「過橋費」每天多達10萬元，如果按過去承諾的辦理時限15個工作日，多拿出150多萬元。現在，只要一天就能辦結，給企業減輕了很大負擔，促進了企業發展同時也促進了這個產業發展。在「大米姐」帶動下，全縣通過QS認證稻米加工企業發展到26戶，其中加工高端精品米9戶。建立優質水稻種植基地32萬畝，有機米基地1.1萬畝。火山巖特色「柳河大米」先後獲得中國地理標誌、歐盟有機認證、全國放心糧油、中國好糧油等榮譽稱號，柳河大米成為全縣支柱產業。