4月13日，在西安市新城區一處老舊小區改造施工現場，工人們正在忙著搬運施工材料。王智超 攝
為迎接第十四屆全國運動會，加速國家中心城市建設和城市有機更新，2019年底，西安市全面啟動「三改一通一落地」工程，在老舊小區、城中村（棚戶區）、背街小巷改造提升和「斷頭路」打通、架空線落地等影響城市形象、事關民生福祉的短板上集中發力。西安市提出，到2021年6月前完成繞城高速以內80%以上老舊小區改造，打通斷頭路58條，完成主城區道路以及城中村、老舊小區通信架空線落地工作。讓城市更優美，百姓更安居。
「三改一通一落地」事關群眾切身利益，也是搶抓全運會歷史性機遇，補齊民生短板的現實需要，要從最難、最弱和老百姓反映最集中的問題著手。西安市委、市政府立下「軍令狀」，並給出完成的時間表和路線圖。目前，所有「三改一通一落地」在建項目已全面復工。新華網走近一線施工現場，感受點滴變化。
4月8日，在西安市雁塔區明德門北區，工人們正在對老舊居民樓更新保溫層和外立面。賀鑫 攝
老舊小區改造要「好看」更要「好住」
本次老舊小區改造主要面向2000年以前建成，環境條件差、配套設施不全或破損嚴重、管理服務機制不健全，且具有合法產權、未列入危房及棚戶區拆遷範圍的，按照小區實際和居民意願進行改造。採取政府補貼和小區自籌方式進行。
西安市明德門小區建於1993年，共有居民樓38棟。建造年代久遠，小區配套設施差，私搭亂建多。停車困難，導致亂停亂放現象嚴重。年久失修，屋頂漏水，牆皮脫落，大多數樓沒有暖氣。老百姓生活品質低，改造願望強烈。
針對該小區的問題，西安市雁塔區正在進行樓頂防水，樓內線纜歸順和更換，小區線纜落地和外立面改造。外牆保溫、屋面防水、綠化提升、樓體噴塗、汙水管網改造、市政供暖接入等工程都在加緊實施，9月底前將完成整個小區改造，解決群眾最切身的問題。
從裡到外的改變，就是為了讓小區「好看」又「好住」。針對老年人眾多的實際，雁塔區住建局局長王闖說：「利用拆除的違建用地，給小區新建一個養老、託幼綜合服務中心，把社區辦公、物業用房和養老服務、託幼服務融為一體，重點解決小區老人無人照料，幼童無人看管的難題，滿足群眾不同需求。」
明德門北區31號樓4單元79歲的張永堅老人，連說了三個「好」，來表達對改造工作的支持，小區裡很多業主不僅關注工程的進展，有時候還要提些建議，大家積極參與改造，支持政府的這一惠民行動。
據了解，2020年至2021年，西安市計劃改造老舊小區1100個，1900萬平方米。截至目前，正在實施改造小區367個，902.9萬平方米，佔全年47.4%。通過改造，完善城市管理和服務，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
4月13日，西安市新城區一處老舊小區提升改造現場。王智超 攝
「棚改」和城中村拆遷要最好的配套，最好的安置
城中村拆遷和棚戶區改造是城市更新的「硬骨頭」，事關千家萬戶利益和城市長遠發展。西安市委書記王浩提出，群眾安置居住區規劃建設要加強市級統籌，堅持最好的位置、最好的設計、最好的質量、最好的配套，確保群眾滿意。
西安國際港務區騫村和杏園村兩個城改項目屬於西安市迎十四運城中村改造項目，涉及全運村、媒體村、奧體中心廣場等核心配套建設，涉及1436戶、5000多群眾的拆遷安置工作。國際港務區按照「主場館周邊全清零」原則實施迎十四運城中村改造工作任務，目前改造已經全面完成，為全運會「一場兩館」的順利建設和按時竣工創造條件。
據了解，騫村、杏園村的集中安置小區位於第十四屆全運會主場館西安奧體中心周邊，所有樓高不超過17層。目前，騫村安置小區新築新城二期的主體部分已封頂，杏園村安置小區杏園新居正在建設中。
西安國際港務區管委會副主任韓利敏說，拆遷安置同步進行，在項目徵收補償的同時選定集中安置房建設用地，採取知名地產商代建同步建設集中安置小區，目的就是讓村民能住上高品質商品房，能夠享受到城市發展的成果。
「全運會召開前，西安市將完成42個重點城中村(棚戶區)項目的拆除提升工作，包括37個項目的拆除和5個項目的整治提升。」西安市城改事務中心主任劉強介紹。
4月13日，走在西安市皇城西路上,牆上的彩繪總會吸引路人的目光。（拼版照片）王智超 攝
背街小巷提升，留住鄉愁和城市記憶
不同年代的老物件、舊照片，充滿了年代感的牆畫，老西安的回憶…… 在西安市新城區新民二巷，可以看到巷子兩側牆壁上繪滿了懷舊的牆畫，引來不少路人駐足拍照。皇城西路沿線的超級瑪麗牆畫，更是勾起了不少70後、80後的童年記憶，這條街一夜間從默默無聞變成網友打卡的「網紅街」。
針對該街區綠化空間狹窄，新城區對皇城西路實施了多層次微型立體綠化，用PVC-U型排水管進行切割組合成立體花槽懸掛於沿街欄杆和牆面上，花槽內搭配種植了月季、鳶尾、紅葉南天竹等10餘種易成活、耐觀賞的植物，讓花草「長」在了欄杆上、「立」在了牆面上。
新城區城管局副局長楊輝介紹，新城區共計劃改造136條背街小巷，今年年底完成82條背街小巷的改造任務。楊輝說，「背街小巷改造堅持文化傳承和歷史文脈，實行一街一策。」
4月8日，在西安市碑林區信義巷改造現場，多處圍牆頂部都新做了鏤空處理，牆面被打磨顯露出原有的紅磚質感。現場設計師楊哲明介紹，信義巷所在的建國路街區原有民國時期的一些老建築，本次改造將修「舊」如「舊」。他說：「改造中釋放一部分空間建成『口袋公園』，增補座椅方便老年人休息，同時保留好『信義』等文化積澱，將這些文化標識展示在圍牆上。」
「計劃在2021年6月底前，完成主城區599條背街小巷提升改造任務。截至目前，599條背街小巷已完成方案設計273條，開工建設185條。」西安市城市管理和綜合執法局黨委書記張水利說，「我們以群眾滿意為標準，用愛心謀劃、用匠心雕琢，要把一條條背街小巷建成『質量有標準、風格有品位、風情有詩意』的風景線。」
4月13日，西安市重點項目西南二環立交南二環至唐延路段通車，有效緩解城市擁堵問題。賀鑫 攝
打通斷頭路，就是建起「連心橋」
4月6日上午，長安區學府大道中段比預定工期提前竣工通車。隨著這段960米的「斷頭路」打通，全長6.3公裡的學府大道全面貫通，長安區又增加一條東西向交通動脈。
學府大道全段匯集著西北大學、陝西師範大學、西安郵電大學、西北政法大學、西京學院等高校和樊川公園、鼓樂廣場、長安公園、中央公園、糖果公園、韋曲公園等多個公園，這裡也成為西安高校和公園最多的一條路。據了解，今年年底前，昆明路高架快速路、朱宏路快速幹道、緯二十五街、航天北路等重要路段也已明確竣工時間表。
近年來，西安市把打通斷頭路擺上重要日程。被隴海鐵路阻斷、被網友戲稱為「BOSS級斷頭路」的桃園北路及分段施工的經九路等陸續打通，不僅大大有利於百姓出行，更是完善了城市路網，成為百姓的「連心路」、「民心路」。
根據西安市委市政府印發的《西安市斷頭路三年清零行動方案》，2017年西安打通斷頭路27條，2018年打通30條，2019年打通40條。2019年11月，為迎接「十四運」，加快國家中心城市建設步伐，西安市住建局牽頭編制形成了《西安市斷頭路打通工作實施方案》，明確了全市計劃2021年4月前打通斷頭路58條。
4月8日，西安含光路和皇城西路，穿插在樹杈和電線桿上的線纜等待落地。（拼版照片）王智超 攝
線纜落地，讓城市「蜘蛛網」遁形
架在城市上空的線纜「蜘蛛網」，不僅嚴重影響城市風貌，還有相當大的安全隱患。
西安市提出，線纜落地按照「核心區域優先、集中路段優先」的原則，2021 年 5 月底前，完成主城區道路以及城中村、老舊小區通信架空線落地工作，優先完成主、次幹道，重要區域及含光路通信架空線落地工作；完成迎賓大道（一級道路）及「十四運」場館周邊電力架空線落地共 89 條路段、253.8 公裡，並對主、次幹道（二、三級道路），背街小巷（支路）及城中村、老舊小區電力架空線進行歸順整理；「十四運」前，完成 32 公裡管廊建設和架空線落地。
含光路北起環城南路，至明德二路，全長5.1公裡，是貫穿城南的一條主要道路。新華網陝西頻道在現場看到，在含光路西安石油大學對面，工人正在進行線纜主管溝施工，有些路段採用明挖的方式進行，有些路段採用定向鑽的非開挖方式進行，盡最大可能減少對路面的損壞和交通的影響。
新城區位於西安市中心城區，在線纜落地工作方案中，把省政府周邊和火車站周邊等重要區域作為架空線纜落地的優先區域。共梳理出39條道路（8條主次幹道，31條支路和背街小巷），31.71公裡的落地任務。皇城西路、皇城東路等已完成通訊管溝建設。
西安市住建局局長苗寶明介紹，目前全市累計完成通信架空線管溝建設117.36公裡，通信架空線落地53.1公裡；完成電力架空線落地管溝建設94.53公裡，電力架空線落地68.7公裡。
隨著「三改一通一落地」工程的深入實施，西安市民發現自己身邊的點滴變化，全運會不再是一個空泛的概念和簡單的一場體育比賽，對於西安經濟社會和城市發展及老百姓的生活都將帶來深刻的改變。
城市煥新，讓我們拭目以待！（秦超越）
編輯：張娟