記者 | 肖恩
長期戰亂使葉門成為全世界最貧窮的國家之一，疫情下的封鎖又帶來嚴峻的饑荒危機。而即將離開白宮的川普再度插手葉門內戰，或將讓葉門人民的日子更難過。
四名知情美國官員1月10日透露，國務卿蓬佩奧將把葉門國內的胡塞武裝列入恐怖組織黑名單，這將是川普為盟友沙烏地阿拉伯清除異己的最新行動。
本周是川普政府任期最後一個完整的工作周，因此蓬佩奧計劃在本周內宣布上述消息。國務院發言人尚未對該消息作出回應。在此之前已經有多名胡塞武裝相關官員受到美國制裁，包括伊朗駐葉門胡塞武裝代表哈桑·伊爾盧。
胡塞武裝主要依靠美國銀行和其他金融機構向分散在各地的戰士提供經濟和物質支持。因此被列入黑名單後，胡塞武裝的補給鏈將被切斷。但伊朗預計將繼續為其提供支持。
無論能否使戰事降級，這對於葉門人民來說都不會是個好消息。首先胡塞武裝控制的葉門西部和北部地區共有3000萬人口，要向當地運輸人道主義物資就必須與胡塞武裝合作。
其次，人道主義物資進入葉門的通道薩那機場和荷臺達港也在胡塞武裝的控制之下。儘管美國財政部有權向人道主義組織提供運送物資的許可，但對制裁的擔憂仍會使美國銀行和金融機構減少或暫停援助。
還有專家指出，一旦胡塞武裝面臨物資短缺，不排除他們會挪用食品藥品等人道主義援助，將其出售換取資金的可能。
去年世界糧食計劃署就曾在胡塞武裝控制的地區發現上千噸人道主義糧食援助被轉作他用的證據，並公開要求停止這一行為。葉門政府控制的地區也出現了挪用糧食援助的情況，但程度比胡塞武裝地區要小。
聯合國秘書長古特雷斯去年表示，葉門正面臨近幾十年來最嚴重的饑荒，並警告美國不要採取單方面行動。聯合國預計，該國有80%的人口都依賴食品救濟為生，近半數兒童因營養不良而發育遲緩。
2014年9月伊朗支持的胡塞武裝奪取葉門首都薩那，內戰爆發。次年沙特軍事介入支持葉門政府軍，衝突升級。6年內戰造成葉門大量平民傷亡、基礎設施損毀、數百萬人生活在飢餓中，引發嚴重人道主義危機。據聯合國人道主義事務協調廳的數據，葉門內戰迄今已經造成超過23.3萬人死亡。
分析人士指出，定性為恐怖組織是否能夠遏制胡塞武裝的勢力還不能下結論，可以確定的一點是，胡塞武裝從未對美國造成直接威脅。
但美國把胡塞武裝視作伊朗的代理人，公開站隊沙特，指責胡塞武裝多次襲擊沙特石油設施，企圖破壞區域穩定。葉門內戰實際上就是美伊博弈的戰場。
2018年胡塞武裝與沙特一度達成非正式停戰協議，並與葉門政府就建立非軍事區籤署《斯德哥爾摩協議》。同年川普宣布退出伊核協議並恢復對伊朗制裁，美伊關係惡化使協議未能落實。
德國馬歇爾基金會中東研究員塔巴塔拜（Ariane Tabatabai）認為，趕在離任前把胡塞武裝拉入黑名單可能是川普政府的一項策略，迫使當選總統拜登沿襲對伊朗的強硬路線，難以重啟與伊朗的談判。如果拜登想要撤回制裁，他需要拿出合理的解釋平息美國國內和中東協國的質疑。
塔巴塔拜表示，過去4年川普本可以利用與沙特的盟友關係平息葉門局勢，但他做出了截然相反的選擇：向沙特出售大量武器，進一步激化敵對氛圍。美國國會多次阻攔對沙特軍售，都被川普無視。
胡塞武裝被定性為恐怖組織留下的另一個隱患是被「遺棄」的油輪「FSO Safer」號。該油輪上載有超過110萬桶原油，也被稱作「漂浮的炸彈」。內戰爆發後，葉門國有石油公司失去對該油輪的控制權，使其被「遺棄」在葉門西海岸並逐漸受到侵蝕。
《海洋科學前沿》期刊2020年12月發表的一項最新研究警告稱，該油輪隨時可能發生洩漏，這將影響到紅海沿岸6個國家內數以百萬計的人員的健康與生計，並將毀壞整個生態系統。
油輪位於荷臺達港西北部約37英裡的地方，靠近葉門北部胡塞武裝控制的海域。海運安全諮詢公司I.R.ConsiliumCEO拉爾比（Ian M. Ralby）表示，胡塞武裝一旦被定性為恐怖組織，聯合國就不能與其合作修復油輪。
去年8月黎巴嫩大爆炸發生後，該油輪受到廣泛關注。葉門信息部長埃裡亞尼當時表示，這艘油輪已經是一顆倒計時中的「炸彈」。