綠水青山，大美涼山。
涼山州森林資源富集、雲南松分布較廣、林草相交，可燃物載量高。17縣（市）中，就有11個高危火險縣、6個高風險縣，高危火險縣每年1至6月防火期內，氣候乾燥、風大溫高，極易引發火災。專項整治工作開展以來，涼山堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央國務院、省委省政府部署要求，以最堅定的政治自覺、最務實的工作舉措、最有力的作風保障，立足時代而謀、立足大局而抓、立足群眾需求而幹，探索破解森林火災周期律的路徑，堅決守好大涼山的綠水青山。
提高思想認識 創新機制體制
為了徹底根除思想上的問題，涼山各級幹部人人結合自身工作，找問題、查短板，全州共召開反思會2400餘次，責令反思質量差的876個部門（鄉鎮）重新召開。通過層層反思，對森林草原防滅火工作列出了75項短板漏洞，並在制度上立足實際，大力開展改革和創新。
每周召開曝光會。
在應急預案的制定上，州領導小組建立工作專班，在充分調研、廣泛徵求意見的基礎上，選擇不通公路、不通信號、海拔3800米的木裡縣博窩鄉原始森林，發動258名群眾，對預案進行反覆實戰演練。州整治辦副主任羅曉強一行連續12天住在「外面下大雨、裡面下小雨」的簡易帳篷中，白天頂著烈日指揮隊伍，晚上討論完善預案，很多時候衣物全部被雨水浸透。
「以前我們鄉上的處置辦法操作性不是特別強，打火都是靠自己的經驗就上去幹了。現在州上編制的範本，突出了操作性和針對性。比如，防火隊員多少時間必須趕到火場，坐什麼交通工具、坐誰的交通工具、帶什麼裝備、安全觀察員是誰，都寫得清清楚楚，我們鄉幹部一看就懂，拿到就能用。」博窩鄉黨委書記中央次爾說道。
同時，涼山州創造性地把每年10月至12月確定為森林草原防滅火前置期，制定出《前置期工作要點》，細化了81項制度，明確幹什麼、怎麼幹、幹不好怎麼辦，為有效減少火災奠定了堅實基礎。
專項整治以來，我州堅持「硬體要硬、軟體也要硬」的理念。加快《森林草原防火條例》立法，做到依法治火。制定了《火災撲救指揮指南》，提出了「六打六不打」的撲火原則，對會商研判、力量調度、安全扑打、有效撤離等「上、戰、撤、守」等各環節作出了35條具體規定。制定了《風險防控指南》，聚焦「五周五緣」，檢視可能存在的風險隱患，明確了誰牽頭、誰負責，查什麼、清什麼，怎麼清、怎麼做。
思想認識的轉變，帶來了機制體制的改善。目前，全州各地正不斷加強應急演練，不斷在演練中找到各項工作的不足之處。
常態化開展督導。
聚焦基礎設施建設 奠定防滅火基礎
基礎設施建設是專項整治工作中的關鍵，是森林草原防滅火工作的重要基礎。涼山集中力量聚焦基礎設施建設，就是為了將火災及時打早、打小、打了，確保人民生命財產安全和生態安全。
扭住基礎設施建設集中發力，全州上下不舍晝夜、披荊斬棘、百折不撓、奮力攻堅、戰天鬥地。8月底就完成了防火通道、隔離帶、蓄水池、停機坪等基礎設施工程量的50%，9月底完成工程量的70%。截至12月 10日，已新建成防火通道13066公裡、摩託車防火通道7054公裡、隔離帶9286公裡、蓄水池18644口、停機坪3處、瞭望點152個、營房2.04萬平方米、物資儲備庫3900平方米、監控系統40套。
涼山的防火通道，穿梭在重點林區、環繞在懸崖峭壁、蜿蜒在巍巍山脊。一條條神奇的「天路」，讓人動容、令人震撼。為了治理瀘山，西昌市痛下決心、抓早動快，短短2個月，就投資9700萬元，新建了防火通道60公裡，1500立方的蓄水池9口，山坪塘3座，從林區遷出農戶220戶，成為全州災後治理的典範。去年經歷悲痛的木裡縣，縣委縣政府決心一次下夠，建成防火通道5756公裡，有6成鄉鎮都建成了100公裡以上的防火通道，成為全州全域推進的旗手。有保衛衛星發射中心任務的冕寧縣，構築了「四道防線」，形成了50公裡、40公裡、30公裡、20公裡的層級防火通道和消防水網環線，確保衛星發射中心的防火安全。還有深度貧困的喜德縣，在財政困難的情況下，千方百計籌措了7000多萬元用於基礎設施建設。
在脫貧攻堅和轉型發展的巨大壓力下，州委州政府帶領各縣市迎難而上，歷經半年的時間，基礎設施建設已基本完成，目前已陸續開始驗收，為明年防滅火工作打下堅實基礎。
目前，雖然各縣市基礎設施已基本建設完成，但用好、維護好也是重要問題。
木裡縣結合實際，創新提出和實踐「路帶水」綜合配套防火隔離帶，隔離帶採取「路帶水」「水帶結合」「路帶相通」三種模式進行建設，其中「路」分三種形式：解決交通瓶頸問題，規劃修建大型運兵通道；解決群眾出行問題，修建小車道；解決群眾致富及產業發展，修建摩託車道。如此，新修建的防火通道不僅是防滅火之路，更是產業路、發展路，還是未來的旅遊路。
在新路的維護上，全州各地也在不斷巡護，對有損壞或者通行條件差的路段進行修繕、維護，確保明年防火期內如有火情發生能真正發揮作用。
專業撲火隊員在比武競賽上開展班組滅火戰鬥。
加強隊伍建設 提高作戰能力
防滅火隊伍是防滅火工作中的關鍵力量，是人民生命財產安全和生態安全的守護者。
今年11月，為綜合檢驗州、縣、鄉、村四級森林草原火災應急處置能力，提升各級隊伍聯合撲救水平，涼山州「守護青山·2020」滅火行動綜合演練在冕寧縣舉行。
此次綜合演練組織有力、部署周密，各縣市和州級有關部門高度重視，投入人力、物力積極參與，演練以複雜的地形條件、林相條件、氣候變化為背景，以實戰為基礎按照「鄉村初級響應」「縣州後續響應聯合作戰」「聯動配合」的原則開展，環環相扣、職責明確，為全州進一步完善應急預案、做好備戰、搞好訓練打下堅實基礎。
演練成功的背後，是州委州政府和各縣市加強隊伍建設的決心。
專項整治以來，我州按照高危火險縣（市）不少於100人、高風險縣不少於80人、重點鄉鎮不少於30人標準，新組建地方專業撲火隊伍2941人，半專業撲火隊伍12356人。全方位開展聯防聯訓聯動「三聯」工作，對地方專業撲火隊伍開展為期100天的全覆蓋集中整訓，全面提高國家隊和地方隊協調配合能力、聯合作戰能力、遂行任務能力。制定《裝備配備參考標準》，提出4個大類55種作戰裝備配備意見，州級投入5000萬元，集中採購了220輛微型消防車等一批急需裝備；各縣市自籌資金上億元，購置消防水車、消防摩託車、接力水泵、無人機等專用裝備1萬餘套。實現了從「隊伍弱化、裝備不足」到「隊伍建設全覆蓋、裝備配備應有盡有」的重大轉變。
「這次整訓，我們地方專業撲火隊員收穫特別大，森林消防涼山支隊教官教會了我們架設水泵、維修水泵、使用油鋸和個人自救技能，我們和消防官兵同吃同住同訓練，建立起了親密的戰友關係。我們熟悉地形、他們技能全面，以後火場上相互有了依靠。」參加完隊伍整訓後，西昌市一撲火隊員說道。
目前，為期3個月的聯合整訓已完成。縣鄉村三級全覆蓋開展實戰演練2600餘次，總共14萬人次參加撲火演練，縣鄉村基本熟練掌握了響應程序，撲火人員基本掌握了實戰技能。
按照新應急預案開展演練。
壓實層級責任 提升作風保障
推進專項整治，人是最關鍵的因素，作風是最關鍵的保障。
為了倒逼各級部門和鄉鎮緊起來、動起來、拼起來，我州結合實際，創新建立了「日暗訪」「周曝光」「月拉練」制度。
州整治辦從42名幹部中抽出30名，每天下沉到林區地塊、項目點位，盯人盯事盯進度。每周一晚上召開全州視頻曝光會，責成工作推進不力的鄉鎮或部門「一把手」在全州曝光會上做出檢討；各縣（市）每周排位倒數5位的鄉鎮主要負責人在曝光會上集體「亮相」，對連續2次排位倒數第一或連續3次排位倒數後5位的鄉鎮主要領導進行追責問責。截至目前，共召開視頻曝光會15次。這一舉措，促使鄉鎮間形成了競相發展、比學趕超的濃厚氛圍。每月底確定4至5個縣召開現場拉練會，每個縣至少看半天，參觀者不僅要看，而且要談心得、找差距、添措施，州分管領導對每個參觀點位逐一點評，會議結束就排位。這一制度，讓各縣（市）你追我趕、拼盡全力、創先爭優。
在專項整治工作中，各縣市也不斷壓實層級責任，推動各項工作落地落實。以寧南縣為例，「四類責任」的強化，就取得了良好效果：
——壓實行政首長責任。各級黨委政府主要領導對專項整治工作負組織領導責任，全面貫徹落實上級黨委政府關於專項整治工作的決策部署。
——壓實部門責任。將專項整治工作納入年度目標績效考核，明確各部門具體責任分工和目標任務，要求各單位主要負責人要親自部署相關工作。
——壓實林區經營單位責任。林區經營單位在其經營區域內承擔森林草原防滅火主體責任，必須建立森林草原防滅火責任制，劃定森林草原防滅火責任區，明確森林草原防滅火負責人，開設森林草原防滅火阻隔帶，配備森林草原防滅火設施設備，組織開展森林草原防滅火宣傳教育、巡山守卡、隱患排查整治等工作。
——壓實巡山護林員責任。制定全縣巡山護林員監督管理制度，籤訂巡山護林目標責任書，明確每名巡山護林員巡護區域、巡護要求及相關考核獎懲辦法，確保巡山護林員充分履職盡責。
專項整治是民生實事、民生好事，涼山州每一條防火道上、每一口蓄水池邊，都留下了各級幹部的身影和腳印，都承載著各族群眾的幸福和安寧。在前置期即將結束，防火期即將到來之時，全州上下仍在繼續日夜奮戰，確保今冬明春防滅火工作有序開展。目前，全州可燃物清理已完成2.78萬畝、計劃燒除已完成1602公頃、合理設置防火檢查站點929個、配備落實巡山護林人員2.4萬餘人、分類排查重點特殊人群特殊人群57萬餘人。同時，還持續開展群眾幹部宣傳教育活動。
在習近平總書記「人民至上、生命至上」理念的感召下，涼山將咬定青山不放鬆，全力以赴抓整治，知恥後勇，不勝不休，堅決守住一方青山綠水，堅決維護人民群眾生命財產安全和國家生態安全，圓滿交出一份合格的涼山答卷。
來源：涼山新聞網
審核：宋明 編輯：陳夢莉
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