寧波東部新城
編者按：為更好地打造「重要窗口」中最精彩板塊，7月22日至25日，市委書記張兵率市黨政代表團赴寧波、台州、溫州學習考察。三地都有哪些先進經驗做法？嘉興如何學習借鑑，為我所用，讓高質量發展「成色」更足？近日，嘉報採訪團再赴三地，深入實地探訪，今起推出系列報導《走讀長三角·甬臺溫發展啟示錄》，以「他山之石」激發發展靈感、積累轉型經驗，找差距補短板，為高質量「快跑」積蓄力量。
城市檢驗著經濟社會發展的質量和水平，更承載著人類對美好生活的嚮往。產業因城市而興旺，百姓因城市而安居樂業。
當前，嘉興一手抓新城開發，高起點打造高鐵新城，一手抓老城改造，著力推進中心城區品質提升，考察甬臺溫城市建設的先進經驗，是此次採訪的重要方面。讓我們一起看看它們都留下了哪些寶貴的經驗？
世界的標準 未來的眼光
一座新城「一百年不落伍」的底氣從哪來？
坐標：寧波東部新城
【現場直擊】
登上中銀大廈46樓觀光層，透過玻璃幕窗，一眼望去，滿目繁華。嚯！真的是夠氣派！高樓一幢接一幢，造型新穎別致，像來到一個建築博物館。環境也很好，公共空間流水環繞，綠意盎然，既摩登現代，又舒適休閒。
寧波市東部新城開發建設指揮部副總規劃師趙三軍笑著說：「你們看到的都還是表象。高樓背後，實際上是東部新城的高起點規劃，高品質建設。」他說，東部新城高樓確實不少，像我們所在的中銀大廈是246米，環球航運廣場有256.8米，當下還正在建設409米的寧波中心和450米的城市之光，這些都充分彰顯了東部新城的高度和氣度。但更為重要的是，東部新城規劃編制自始至終堅持國際視野，採用最先進的規劃理念，以打造「世界級規劃」為目標，做到「五十年領先，一百年不落伍」。
【深度解析】
東部新城「五十年領先，一百年不落伍」的底氣何在？趙三軍為我們一一解碼。
這裡有世界級的規劃和國際範的團隊。東部新城邀請了國際頂尖設計師團隊，以世界眼光、國際視野來進行籌謀規劃。從前期概念規劃到核心區城市設計國際方案徵集，每一個方案都經過反覆論證、修訂，慎之又慎。
這裡有最「新潮」的建築。建設銀行大樓是個立方體，嘉裕酒店形體是對傳統中國漢字「山」的抽象演繹……每一個建築都像一件藝術品，這些都歸功於東部新城向全世界廣發英雄帖，吸引了近50家國內外知名規劃建築設計事務所（公司）和60多名權威專家在這裡留下傳世佳作。
這裡有最為優化的功能區塊。傳統CBD模式存在純化的功能設置，和城市其他區域的聯繫缺乏，不利於形成城市活力，東部新城不是單純的CBD，而是採取CAZ（中央活力區）模式，通過商務、服務、居住、生活、科技文創5項配套延伸，實現多功能綜合發展。
這裡有最好的生態。一般而言，城市各類用地的建設面積配比為道路、綠化、水系約佔40%，實際可開發面積約佔60%。而東部新城的規劃中水系面積佔16.2%，綠化面積佔19.2%，開放空間用地總量達到52.2%，可開發建設用地面積僅佔47.8%。如此慷慨地把過半的土地留給自然生態，在國內城市中心區建設中絕無僅有。
完善的配置，讓越來越多的高端人口、產業湧入，寧波的未來向東看，這是東部新城的雄心和底氣。
地下管廊建設的兩本帳
建設地下管廊到底劃不划算？
坐標：東部新城地下管廊
【現場直擊】
在東部新城地下綜合管廊監控室，工作人員正對著智能監控大屏查看各區域地下管廊的運行情況。如果不是走進這裡，大家一定很難想像高樓林立、車潮湧動的腳下有一個別有洞天的「新世界」。東部新城在規劃之初，就借鑑日本東京、中國香港等地下空間發達城市的開發經驗，切實提升地下空間利用率。
我們走進管廊內部實地參觀，看到各條線路排放整齊，一目了然。「左手邊是華數、電信、移動、聯通、電力的線路，右手邊兩根管子，上面是蒸汽管，下面是汙水管。」寧波東部新城綜合管廊管理中心主任張威向我們介紹，管廊的地面部分，每隔一段就有一個類似天井的小建築，叫作「投料口」。當鋪設管線或養護維修時，施工人員從這裡進出，再也不用對馬路進行「開膛剖肚」。
【深度解析】
建設地下管廊投資頗巨，據張威介紹，寧波東部新城建設地下管廊還在十多年前，當時造價約為每公裡3000萬元，如果放到現在建設，可能就要每公裡6000萬至7000萬元。很多城市都有疑問，建設地下管廊到底劃不划算？
張威給我們算了兩本帳。一本經濟帳：鑄建地下共同管廊可綜合利用共同的地下空間，合理布置供排水、燃氣、熱力管道以及通信電纜和電力電纜等基礎市政設施，一次性投入後，避免日後地面各種「各自為戰」的亂挖亂建、令城市地面空間雜亂無序的多頭浪費現象。
一本社會帳：這也是一項便民工程，大大緩解了路面因為維修造成的交通擁堵，社會效益也不小。
如此看來，建設地下管廊，還是划算！
「修舊如舊，建新如故」
溫州在老城改造時都有哪些大智慧？
【現場直擊】
古城溫州，文化厚重。公園路、五馬街、禪街一帶，作為老溫州繁華的地段，一步一景皆故事，每一處都是深厚的文化底蘊。
走在正在改造中的公園路上，古樸的牌樓石門、石橋、戲臺……依稀看出逐漸恢復的溫州建築與文化記憶。這裡將打造「公園路十景」，置身其中，不由得勾起了對溫州文化歷史的好奇。
我們走進中山公園，踏訪這座已經90歲的古老公園，看它如何改造提升，煥發新生。接待我們的鹿城區歷史文化街區建設服務中心黨組書記、主任陳銑用「修舊如舊，建新如故」八字來總結，按照工程未動、文化先行的原則，公園路歷史文化街區改造力求既有國際視野，又能體現溫州本土文化特色，真正留住溫州文化根脈，留住城市鄉愁記憶。
「這次改造我們還會把圍牆拆掉，把公園打開，還街區於民，還公園於民，還綠於民。」陳銑表示。
【深度解析】
公園路改造提升，用的是「繡花」功夫。陳銑介紹，為了做好這個項目，設計團隊專門買了30多本關於溫州建築、歷史等書籍惡補，並收集了大量的溫州古地圖、老照片等。設計師們走街逛巷拍了上萬張照片，拍下了溫州各個時代建築的特色印記，分析細節特點，從中提煉元素，融入設計。
城市面貌的嬗變，並不只是發生在公園路一隅。
時間回溯到2016年10月10日，溫州鹿城區雙嶼街道中央塗突發農房倒塌事故。溫州市委、市政府痛下決心，一場「大拆大整」專項行動由此展開。2017年，溫州堅決打破罈罈罐罐，聯動推進「大拆大整」，完成城中村改造拆除8.6萬戶，治理改造城鎮危舊房5700多幢、農村危舊房3.8萬戶，城中村改造、危舊房治理和拆違工作考核都列全省第一，城鄉環境面貌持續改善。
「大拆大整」後，溫州抓住「大建大美」的契機，以城市轉型推動經濟轉型，以城市品質提升推動高質量發展。特別是推進「兩線三片」建設，重點聚焦甌江兩岸、塘河沿線、中央綠軸、五馬街歷史文化街區和三垟溼地培育城市亮點。甌江兩岸成為「溫州外灘」，塘河沿線再現「江南水鄉」風採，禪街-五馬街-公園路「連接成線」，溫州版「南京路」呼之欲出……
溫州市大建大美辦公室相關負責人介紹，從「大拆大整」到「大建大美」，未來溫州的城市建設還會走向「精建精美」，溫州「髒亂差」的城市舊面貌一去不復返了，溫州的未來一定更美好。
嘉興啟示
「大和小」「快和慢」「表和裡」
如何把握城市建設的這幾對關係？
嘉興城市偏小。城市小不光是指城市的規模、體量、人口，這當然是一個衡量標準，但更重要的是小而不強、小而不精的問題，這也是嘉興當前存在的一個突出問題。從中心城區首位度來講，嘉興中心城區的首位度一直偏低。從國際化程度來講，當前城市之間的競爭很大程度上就是比拼國際化水平，嘉興對外開放起步很早、成效也很明顯，但城市的國際化水平是個「短腿」。
城市建設水平上不去，城市能級就難以提高，城市能級不提高，高端要素就難以集聚，嘉興在長三角核心區域幾個城市中，就只能處於「跟跑」地位。嘉興要想借長三角一體化東風「彎道超越」，同樣要走一條「城市帶動」的路子。
這次學習甬臺溫城市建設的先進經驗，帶來諸多啟示。
要把握城市建設「大」與「小」的關係，城市建設要大手筆、大格局，但不能粗枝大葉，而需要拿出「繡花」功夫。可以看到，寧波、溫州等兄弟城市在城市建設上的格局、手筆都很大，寧波是再起一個新城，脫胎換骨，在東部新城重塑寧波心臟。溫州則是通過大規模的「大拆大整」騰出了下一步發展的大空間，進而開展了「大建大美」行動，進一步提升城市品質。而在具體的城市建設上，兩個城市又都十分精細，寧波東部新城細摳每一幢建築，廣泛採用國際招標，使之成為「高度最高、體量最大、標準最嚴、品質最優」的摩登建築展示區。溫州尊重歷史文脈，認真梳理，讓市民在城市記住鄉愁。嘉興當前正著力建設高鐵新城，加速老城改造，寧波、溫州的城市建設經驗值得學習借鑑。
要把握城市建設「快」與「慢」的關係。在能快的時候，如徵地拆遷、基礎設施建設、單體建築施工等方面，絕不含糊，加快推進。溫州在推進塘河夜遊等諸多項目上都是大刀闊斧，不到一年時間很多項目就已經投入運營，寧波東部新城建設至今也不過15年時間，這裡早已經成為摩登都市，這些都反映了兄弟城市建設的速度和力度。但在有些方面，建設者們也需保持定力，堅持一步一個腳印，踏實前行。在項目引進上，絕不降低標準來者不拒，在建築設計上，堅持世界的標準、未來的眼光，多方案比較。這樣做，在速度上肯定會慢些，卻確保了項目的質量和建築的品質。
要把握城市建設的「表」與「裡」的關係。過去城市建設重地上，地上美輪美奐，地下「眼不見為淨」，甚至一塌糊塗，而寧波東部新城的「先地下後地上」的做法讓人大開眼界。一座城市地下空間開發的程度，是衡量這座城市是否進入國際一流城市的重要標準，東部新城規劃地下空間相當於半個核心區大小，省內第一條長達9公裡的地下綜合管廊更是成為全國各地參觀學習的樣板。