「利益鏈條衍伸到哪裡，他們就腐蝕到哪裡。」主辦廣東清遠「11.11」專案的檢察官這樣形容該案中黑惡勢力尋找「保護傘」庇護的程度。如今，清遠大沙塘村一棟曾經的六層洋房已經被夷為平地——這棟洋房正是當地涉黑組織當時所建的違章樓房。
在一樁樁案件中，有黑惡勢力暴力恐嚇控制村民操縱基層選舉、串通投標壟斷行業，甚至腐蝕執法部門與之沆瀣一氣、為之通風報信。
掃黑除惡專項行動收官之年，廣東各地打擊質效如何？有何治理經驗？怎樣健全常治長效機制？11月，南都記者隨廣東省掃黑除惡辦赴清遠、深圳、汕頭等地採訪調查當地掃黑除惡專項鬥爭情況。南都記者了解到，2020年，廣東多地圍繞線索清倉、逃犯清零、案件清結、黑財清底、傘網清除、行業清源開展「六清」行動，為建立長效機制，推動掃黑除惡專項工作常態化制度化打下基礎。
黑財清底，摧毀黑惡勢力復燃基礎
2018年起，一場掃黑除惡專項鬥爭在全國掀起。廣東清遠、深圳、汕頭也針對各地黑惡勢力進行打擊，治理亂象。
南都記者從各地有關部門獲悉，開展專項鬥爭以來，清遠市公安機關共打掉涉黑犯罪組織12個、惡勢力犯罪集團25個、惡勢力犯罪團夥186個；深圳市截至10月底，打掉涉黑組織16個、惡勢力犯罪集團77個、惡勢力犯罪團夥864個；汕頭市共打掉黑社會性質組織10個、惡勢力犯罪集團42個、涉惡犯罪團夥372個。
值得注意的是，在大量掃黑除惡案件中，依靠非法手段獲取的巨額「黑財」成為黑惡團夥的經濟支柱，並為之不擇手段。「打財斷血」徹底摧毀黑惡勢力的經濟命脈是收官戰役中的關鍵一環。
以清遠市「11.11」專案為例，暴利之下，犯罪團夥成員選擇鋌而走險，以陳某輝、陳某金為首的涉黑組織十餘年間通過盜採河砂等方式非法獲利達10億多元，這筆不義之財也加速了該組織的擴張。
2018年4月，清遠市公安局進行集中收網，抓獲犯罪組織成員35人。在審查起訴期間，主辦檢察官通過多層次、多維度組織證據證明土地權屬，揭示涉黑組織的巧取豪奪；並將龐大的涉案財產類別化，精準施策，打掉該組織賴以生存的經濟基礎。
清遠當地涉黑組織的違章建築已被拆除。
如何做到財產處置精準施策？清遠市人民檢察院辦案檢察官向南都記者介紹，首次接觸該類案件時，巨額資金牽扯較多，處理難度較大，市檢察院摸索出一套適用的處置方法。該案最初凍結的涉案資金達4.8億，所涉銀行帳戶有三、四百個，確保資金凍結不出差錯就是一項繁重瑣碎的工作。更何況，該團夥還佔據兩百多套房產及大量豪車，控制房產地段多位於清遠的「黃金」商業區。為避免涉案車輛在訴訟階段被強制報廢，市檢察院提前與交管部門協商處置方法，不做報廢車輛處理，減少涉案資產流失。
檢察官還介紹，該案嫌疑人還持有20多家公司，涉及領域廣，有房地產、水電站等。許多公司尚在運營，如果貿然查封停產，相關公司工人的就業、公司承接項目的運作、工程款的結算等都是待解難題。但如果因公司運營需要就全部解封資產，那麼後續資產的足額執行就會有風險。
為保證公司正常經營的需要，確保涉案資產不因訴訟而貶值毀損，在審判階段，經法院提出公司財產處置的方式建議後，市檢察院迅速調整處置思路，只處理嫌疑人持有的公司股權，另外與公安機關及時溝通，建議加大其對企業另設帳戶的監管，扎住轉移資產的口子。
南都記者獲悉，2018年以來，清遠市公安機關查封、凍結、扣押涉案資產21.7億元；深圳市截至10月底，查封扣押凍結涉案資金105.6億餘元；汕頭市查封、凍結、扣押涉案資產4.91億元。其中，2020年以來，清遠市公安機關查封、凍結、扣押涉案資產超過2.47億元；深圳市扣押凍結涉案資金5.81億；汕頭市查封、凍結、扣押涉案資產0.75億元。
打傘破網，從深挖線索到嚴查嚴懲
「利益鏈條衍伸到哪裡，他們就腐蝕到哪裡。」主辦清遠「11.11」專案的檢察官這樣形容該案中黑惡勢力尋找「保護傘」庇護的程度。
該案中，犯罪團夥拉攏腐蝕監管部門，風頭緊時有人為他們通風報信，透露執法部門的巡邏檢查信息，為偷盜河砂打開「綠色通道」。不僅如此，犯罪團夥還操控當地村「兩委」幹部，幹預村民入黨。
「有內鬼在，處罰時也輕描淡寫。」清遠市公安局辦案民警告訴南都記者。
為徹查嚴懲隱藏在以陳某輝為首的黑惡勢力背後的「保護傘」「關係網」，清遠市紀委監委與市公安局成立聯合調查組，對有關涉案公職人員開展調查，查處腐敗和「保護傘」46人，移送司法機關11人。
「保護傘」在多起涉黑惡案件中均有嚴查。汕頭連賢明涉黑案件被視為該市開展掃黑除惡專項鬥爭以來案件被告人最多（有37人）、涉及最名最多（認定16個）的案件，該案中，汕頭市人民檢察院先後移送涉嫌「保護傘」線索7條，涉黑資產查處線索9條。此外，專案組共立案查處黨員幹部78人，其中涉黑涉惡腐敗及充當保護傘56人，移送司法機關12人。
該團伙頭目連賢明自1991年開始在汕頭潮南區司馬浦鎮大布上居委任職，於2002年任大布上社區黨總支書記。多年來，連賢明以族親、至交關係為紐帶，利用大布上社區居民委員會及其擔任社區黨總支書記的身份，長期把持基層政權。大布上社區居委也逐漸演變成該組織大肆進行違法犯罪活動的平臺。該案曾被廣東省紀委監委作為涉黑涉惡腐敗和充當「保護傘」典型案例通報。
作為黑惡勢力屢禁不絕的又一大原因，多地市從深挖線索開始，為剷除「保護傘」加碼。南都記者了解到，專項鬥爭開展以來，清遠市共立案查處涉黑涉惡腐敗和「保護傘」213人，給予黨紀政務處分190人，移送司法機關45人，其中查處處級幹部3人。
截至今年10月底，汕頭市共處置涉黑涉惡腐敗和充當「保護傘」問題線索635條，立案查處389人，給予黨紀政務處分347人，移送司法機關處理54人。
此外，截至今年10月底，深圳市紀檢監察機關摸排涉黑涉惡腐敗和「保護傘」問題線索986件，立案296人（局級8人、處級43人），結案283人，給予黨紀政務處分191人，移送司法機關53人。
行業治亂，打擊網絡「套路貸」
面對無本之利的誘惑，黑惡勢力通過暴力、軟暴力等手段壟斷行業經營的情況時有發生，由此衍生出了一批「行霸」「市霸」，行業亂象在黑惡勢力的侵蝕下更難治理。
南都記者注意到，清遠涉黑惡案件中，多數團夥曾參與盜採河砂。原來，清遠河流眾多，北江也流經此處，當地河砂是熱銷的建築材料，需求量很大，更是一本萬利。因此，黑惡勢力盯上河砂行業，成為當地「砂霸」，用非法手段謀取暴利。
清遠「1903」案中，涉黑組織頭目陳某明便是通過盜採河砂掙來了第一桶金。清遠「11.11」案中，犯罪團夥幾乎壟斷了北江幹流清遠河段採砂的所有招標標段，且非法控制河砂開採招投標時間長達10年。該團夥通過招投標進入採砂市場，表面是合法採砂途徑，暗地裡做著非法交易。他們通過串通投標排擠競爭對手、毆打恐嚇盜採河砂的村民、超時超範圍進行非法採砂。
清遠「嚴打盜採河砂」行業整治宣傳展覽活動現場。
專項鬥爭以來，清遠市查處涉嫌違法採砂船297艘、運砂船73艘、鏟車108輛、挖掘機163臺、運輸車301臺、吉普車137臺、拖拉機488臺，立案查處違法採運砂案件525宗，移交公安機關20宗，行政處罰1202萬元。
清遠市多個部門工作人員向南都記者介紹，掃黑除惡後，清遠市利用大型採砂船大規模偷採現象得到有效遏制，對小型零星偷採露頭就打，水事秩序持續好轉，河砂價格也從畸低回歸正常。
汕頭市市場監督管理局黨組成員趙松強則表示，通過掃黑除惡，「哄抬物價的情況基本不再在市場上出現，這是最大的成效。」
南都記者來到汕頭周厝塭綜合市場，據市場監管局工作人員介紹，這是一個新升級改造的農貿市場，全市類似的農貿市場有209個。2018年專項鬥爭開展以來，市場監管系統累計摸排移交線索195條，查辦各類違法違規案件2655宗，打擊強買強賣的「行霸」「市霸」。
汕頭周厝塭綜合市場內設置的舉報箱。
市場治理中亂象叢生。
趙松強舉例道，汕頭一些鄉鎮將市場交給老人組管理，老人組由村裡年紀較大、沒有生活來源的老人們組成。一些老人組收取市場管理費後並未將管理費用於市場整治，也不按規定上繳。為避免此等情況，市場監管局引入第三方機構，協助市場管理，解決市場管理散漫的問題。
同時，汕頭市場監管局協助公安機關核查90名涉黑人員所開辦企業情況，提供基礎數據，對涉黑人員參股的15戶企業實施股權凍結。
亂象不止於個別行業，深圳的幾所學校被一股新型黑惡勢力「校園貸」威脅。深圳南山區人民檢察院簡曉璐向南都記者介紹，該「校園貸」案中，犯罪團夥成員專盯深圳戶籍、家庭條件優越、有超前消費習慣、自控力差的在校大學生進行詐騙，以高息、短期無抵押貸款，通過設置砍頭息、高額利息、畸高逾期費、在多個借款人之間轉單平帳等方式製造「套路」惡意壘高借款，虛增債權債務，並通過威脅、恐嚇、攔截他人等方式強索債務。
該案為深圳市首宗非法「校園貸」案件。經審理，該案十一名被告人被深圳市南山區人民法院以詐騙罪、尋釁滋事罪分別判處有期徒刑一年三個月至十年不等的刑罰。
在深圳公安辦理的另一起套路相似的網絡「套路貸」案件中，深圳市公安局掃黑除惡攻堅隊法制大隊大隊長賓峰向南都記者介紹，這類「套路貸」案件由於犯罪模式簡單，很容易被複製擴散。「接觸受害人時，更多感受到的是絕望。」面對無休止的惡意暴利催收，有受害人甚至選擇自殺。
2019年11月11日，專案組在北京、深圳、武漢等地開展聯合行動，分別對三地窩點開展統一抓捕行動，行動現場合計控制1000餘人，刑事拘留100餘人。
「通過這次案件行動，還有一個意想不到的效果，市場上非常多同類網貸App下架了。」賓峰說。
據悉，深圳市掃黑除惡辦印發《關於我市對利用信息網絡實施涉黑涉惡等有組織違法犯罪開展專項整治的工作方案》，重點打擊利用信息網絡實施「套路貸」、高利放貸等黑惡勢力，專項鬥爭以來，全市打掉「套路貸」犯罪團夥72個、刑拘639人、破案814宗。
常治長效，清運佔地4畝的垃圾山
三年之期將至，掃黑除惡專項鬥爭如何建立「常治長效」機制？
南都記者了解到，案件辦理過程中的長效機製成為高效精準打擊的保障，多地建立重大案件會商分析、涉黑惡案件檢察院提前介入等機制。
清遠有關部門工作人員向南都記者介紹，為確保涉黑惡案件定性準確，為後續審理打下基礎，檢察院機關堅持涉黑和重大涉惡案件提前介入，引導公安機關確定偵查方向和偵查重點，及時固定證據。
深圳市南山區人民法院法官張國輝也向南都記者介紹，在「校園貸」案件的辦理過程中，公安機關組建專業隊伍、檢察院提前介入、法院組織庭前會議，公檢法各司其職，在公正司法的前提下保證了證據鏈的完整和案件定性的準確。該案一審判決上訴後，中院維持原判，這是對該案定罪量刑精準的認可。
案件之外，對治理源頭的監管也不能缺位。南都記者從多地了解到，針對辦理過的案件，各地公檢法通過向有關單位發出公安提示函、檢察建議書、司法建議書等，督促各單位整改，實現「辦理一案，治理一片」。
例如，上述深圳「校園貸」案件審結後，深圳市中級人民法院給各涉案高校和深圳市教育局發送司法建議，對於督促各單位從源頭發現防控「校園貸」取得了較好的社會效果。南都記者在法院發給教育局的司法意見書中看到，法院提出7條建議，包括聯合司法機關開展「法治進校園活動」、築好防範違規放貸機構進入校園的「防火牆」、加強金融安全教育、密切關注學生異常消費行為等。
整改意見落實效果如何？清遠市公安局清新區分局向南都記者提供一份公安提示函及區水利局的復函，復函中對重點河段盜採河砂現象治理情況做出說明，並列舉6條整治措施，如封堵易於盜採河砂的路、高頻次執法巡查、制定行動方案等。
2018年以來，清遠市公安機關已向有關各行業管理部門發出80份公安提示函。
清遠市人民檢察院也針對「11.11」案向有關部門先後發出兩份檢察建議，有檢察官向南都記者介紹，水務部門收到檢察建議後，形成了30多項具體的整改措施，申請專項資金購買了執法船，增設多個高清攝像頭，增聘多名協管人員，完善了相關監管制度，並開展了業務培訓、警示教育等。檢察院也對檢察建議落實情況進行了回頭看，通過開展座談、實地走訪等方式，了解砂場運作和項目招標整改情況，「目前北江幹流清遠河段內大規模非法盜採行為，已經是沒有了。」
整治後的新氣象新變化是各地居民最能切身體會到的成效。汕頭潮南區司馬浦鎮委工作人員形容，在掃黑除惡前，「有想法不一定有辦法」。一些紮根村裡的黑惡勢力被拔除後，當地的治理工作更好推進，身邊一些亂象發生了可見的改變。
上述工作人員向南都記者講述了大布上社區的變化：社區內原本有一處堆積了20多年的「垃圾山」，曾被村民多次反映影響生活，但未得到治理。隨著掃黑除惡專項鬥爭開展，盤踞在村裡多年的「村霸」被連根拔起後，「垃圾山」的轉運工作也得以順利進行。2018年7月，社區爭取區鎮支持壓縮轉運專用車輛幫助運載垃圾，投入了資金20多萬元租用鉤機、拖拉機等設備，連續轉運60多天，將佔地4畝多、堆積如山、隱患較多的積存生活垃圾清運到區生活垃圾焚燒發電廠處理。此前，大布上社區曾有近1800畝農田丟荒，社區籌資16萬元進行平整，修建排水溝引水，修築機耕路，並通過鎮農村集體資產資源交易中心公開交易，年收入租金70多萬元。同時，農田租金的60%被發放給村民。