建成世界規模最大高等教育體系，服務經濟社會能力顯著提升——
「十三五」高等教育取得突破性進展
本報記者 梁丹 焦以璇
■聚焦教育2020收官系列發布會
12月3日，教育部舉行教育2020「收官」系列第二場發布會，介紹了「十三五」期間我國高等教育事業改革發展、高校人才培養、思政工作、科技創新等情況。
教育部高等教育司司長吳巖在發布會上表示，「十三五」時期，中國高等教育圍繞立德樹人根本任務，扭住全面提升人才培養能力的核心點，牢牢抓住提高質量、推進公平兩個戰略支點，持續開展全面振興本科教育攻堅戰，為全面建成小康社會和建設社會主義現代化強國提供了強有力的人才和智力支撐。高等教育特別是人才培養取得突破性進展、歷史性躍升。
我國已建成世界規模最大高等教育體系
「我國已建成世界規模最大的高等教育體系。」吳巖介紹，「十三五」期間，高等教育毛入學率不斷提升，由2015年的40%提高到2019年的51.6%，在學總人數達到4002萬。
研究生教育規模也在不斷擴大。教育部學位管理與研究生教育司司長洪大用介紹，我國已全面完成研究生教育「十三五」規劃指標。其中，期末千人註冊研究生數目前已超過2人，在學研究生總規模今年將達300萬人，專業學位碩士招生佔比目前已超過60%。「十三五」期間授予博士學位33萬人，碩士學位339萬人。
追求量更強調質。吳巖表示，五年來，高等教育人才培養質量全面升級。2018年，我國首個本科專業類教學質量國家標準發布，涵蓋全部12個學科門類、92個本科專業類、587個專業、5.6萬餘個專業點。一流課程「雙萬計劃」遴選國家級一流本科課程5118門，示範帶動高校本科課程建設。實施「六卓越一拔尖」2.0計劃，在17個基礎學科實施拔尖學生培養計劃，首批布局104個基地。
五年來，新工科全面深化、新醫科融合發展、新農科高位推進、新文科布局未來。「四新」建設交織融合、引領發展，高等教育人才培養體系全面創新。
「『十三五』時期，學位與研究生教育工作堅持立德樹人、服務需求、提高質量、追求卓越，加快培養國家急需的高層次人才，高質量、內涵式發展取得新成效。」洪大用表示，近年來，研究生教育改革發展不斷深化，學科專業體系建設和改革更加有力，「雙一流」建設全面啟動、紮實推進。
堅持標準先行、質量為要。教育部組織開展了第12批學位授權審核工作，新增了28個博士學位授予單位，29個碩士學位授予單位。啟動學位授權自主審核改革，目前已批准32所高校自主審核增列學位點。加強學位授權點動態調整，2015年以來，全國共有332所高校自主撤銷1663個博士碩士點。部署開展我國學位制度建立以來第一次大規模學位點評估，全國12877個學位授權點完成自評，抽評普通高校和科研機構現有學位授權點2292個。
為加強研究生導師隊伍建設，教育部印發《關於全面落實研究生導師立德樹人職責的意見》等文件，構建國家典型示範、省級重點保障、培養單位全覆蓋的三級導師培訓體系。2019年我國共有研究生導師46萬多人，比2015年增加近10萬人，其中，45歲以下導師增加約4.5萬人。
信息技術正在引發一場高等教育的學習革命。據統計，我國上線慕課數量增至3.2萬門，學習人數達4.9億人次。新冠肺炎疫情期間所有高校全部實施在線教學，108萬名教師開出課程合計1719萬門次，在線學習學生共計35億人次。
高校思政課改革創新呈現新氣象
「目前，全國高校教師黨支部書記『雙帶頭人』比例從2018年底的68%上升到2019年底的82%，其中黨委書記和校長列入中央管理的高校普遍達到95%以上。」教育部思想政治工作司副司長餘先亭在發布會上透露。
思想政治工作是學校各項工作的生命線。餘先亭表示，「十三五」期間，教育部匯聚各方力量，不斷創新高校思政工作。會同中組部、中宣部深化地方黨政領導幹部上講臺，黨的十九大以來，各省（區、市）黨政領導班子成員上講臺作報告已形成制度性安排。2019年，會同國資委開展「國企領導上講臺、國企骨幹擔任校外輔導員」，推動50位國企領導進高校講授100場公開課，遴選100名央企骨幹擔任校外輔導員，幫助學生了解國情、黨情、世情、企情。
實施「基層黨建質量提升攻堅行動」，開展新時代高校黨建示範創建和質量創優工作，實現全國民辦高校黨支部書記培訓全覆蓋,打造以高校思想政治工作網、易班網和中國大學生在線「三駕馬車」為引領的校園網絡新媒體傳播矩陣……5年來，高校黨的政治建設取得新發展，思想政治工作呈現新氣象。
綜合調查表明，99.1%的學生贊同「習近平新時代中國特色社會主義思想是黨和國家必須長期堅持的指導思想」。99.3%的學生認同「中國特色社會主義道路是實現社會主義現代化、創造人民美好生活的必由之路」。
思政課改革創新是做好思想政治工作的重要一環。「『十三五』時期，全國高校思政課在師資、教材、教法等方面持續創新，思政課的思想性、理論性和親和力、針對性不斷增強，大學生對思政課的獲得感和滿意度大幅提升。」教育部社會科學司司長劉貴芹說。
劉貴芹表示，「十三五」時期，思政課改革創新發生格局性變化。2019年3月，習近平總書記主持召開學校思想政治理論課教師座談會並發表重要講話。在頂層設計上，黨中央、國務院印發《關於加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，中辦、國辦印發《關於深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》。教育部等多部門出臺部門規章和文件，教育部成立大中小學思政課建設指導委員會，政策「組合拳」頻頻落地，深化思政課改革創新「四梁八柱」基本定型。
辦好思政課，關鍵在教師。據統計，截至2020年11月，登記在庫的全國高校思政課專兼職教師總數為106411人，首次突破10萬人大關，比2015年增加44290人，「十三五」時期高校思政課教師年均增長率達14.4%。
「這5年，思政課改革創新的條件保障更加有力。」劉貴芹介紹，「十三五」期間，中央財政對高校思政課建設的直接投入達4.7億元。其中，2016年至2019年，中宣部、教育部建設37所全國重點馬克思主義學院，支持經費1.1億元；教育部累計向高校思政課建設投入專項經費近1.5億元。
「十三五」時期，大學生對思政課的獲得感明顯增強。一項涉及200多所高校、近15萬名大學生的調查顯示，2020年大學生對思政課的滿意度超過90%，比2015年提高了18個百分點。
高校服務經濟社會能力顯著提升
「『十三五』期間，高校深入實施高等學校服務國家戰略行動，推進高校主動肩負服務經濟社會發展的責任和擔當，高校科技服務經濟社會和國家重大戰略的能力顯著提升。」教育部科學技術司司長雷朝滋介紹，5年來，高校的科技成果和社會服務為產業升級以及高鐵、光伏、數控等領域提供了關鍵技術支撐。
統計數據顯示，高校不僅建有60%以上的國家重點實驗室，承擔了80%以上的國家自然科學基金項目，還聚集了60%以上的全國高層次人才，高校兩院院士在全國院士總數中佔比超過40%。
在高校科技成果轉化方面，2016年至2019年，高校服務產業、企業和社會需求獲得的橫向科研經費總額超過2147億元。2019年，全國高校籤訂技術轉讓合同13918項，比2016年增長45.1%；合同總金額67.5億元，比2016年增長34.3%。
「今年以來，面對新冠肺炎疫情，高校快速響應，重點圍繞檢測試劑、藥物研發、疫苗研製等方面開展緊急攻關，取得了階段性的成果，為疫情防控作出了貢獻。」雷朝滋介紹，高校共研製出44款檢測試劑盒，獲國內認證17款、國外認證41款，國內外銷量超億份。抗體藥物、蛋白重組疫苗、減毒流感載體疫苗已經進入臨床試驗階段。
雷朝滋表示，「十三五」期間，教育部支持高校科研人員將最新科研成果寫入教材、融入課堂、傳給學生。《2019高校創新能力監測報告》顯示，在普通高校中，有53.9%的本科生參加過教師科研課題，12.8%的本科生參加過省部級及以上科技學術大賽；65.0%的研究生參加過企業委託科研項目，20.9%的研究生獨立在全國或國際學術會議上作報告。
為進一步解放高校科研創新活力，「十三五」期間，高校科技「放管服」改革縱深推進，在機構運行管理、人事管理、科研經費管理等方面繼續優化政策導向，同時，深化科技評價改革，切實推動作風、學風轉變。
「『十四五』期間，高校將貫徹落實新發展理念，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施『轉學風、提質量』攻堅行動，進一步加強有組織科研，為服務新發展格局、建設社會主義現代化強國作出新的更大貢獻。」雷朝滋說。
[ 責編：田媛 ]