新聞分析:如何跳出「年底事故周期」

新華社北京12月7日電 題：新聞分析：如何跳出「年底事故周期」

新華社記者劉夏村、齊中熙

今年以來，雖然通過各方努力，全國安全生產形勢總體穩定，事故總量明顯下降，但較大事故自4月份以來連續8個月上升，尤其是近期煤礦重大事故連續發生。

年底前後，歷來是各類事故多發易發期，似乎成了一個跳不出的「周期」。這其中有什麼原因？關鍵是，如何跳出這個「周期」？

「年底生產經營建設活動頻繁，企業搶工期、趕進度、增效益意願強烈，加之低溫雨雪冰凍惡劣天氣增多，安全生產形勢嚴峻複雜。」應急管理部有關負責人分析指出。

通過分析近年來安全生產事故趨勢記者發現，近5年12月份共發生重特大事故14起，主要集中在煤礦、非煤礦山、工礦商貿、化工、煙花爆竹、建築業、道路運輸、水上運輸等行業領域。

其中，近5年12月份發生的4起煤礦重特大事故均與瓦斯有關。值得關注的是，今年11月中旬以來，部分煤炭價格同比繼續上漲，煤炭需求持續旺盛，安全隱患隨之增加。

扭轉這種「年底事故周期」，必須採取有針對性且強有力的行動。各地、各行業主要負責人必須統籌好發展和安全兩件大事，認真落實安全生產領導責任，加強轄區重大風險形勢研判，發現苗頭性問題及時採取針對性措施。

今年以來，較大事故連續8個月上升，尤其是近期煤礦重大事故連續發生，已經反映出一些地區、部門和企業在抓落實上存在很大差距，安全發展理念、安全生產責任、風險隱患排查治理、安全監管執法不落實。現在不僅要亡羊補牢，還要切實補齊短板、補好漏洞、形成制度。

歲末年初之時，各地應急部門要協調行業管理部門加強行業安全監管，針對行業事故特點及時發出預警提示信息，結合安全生產專項整治三年行動，有針對性開展年底安全督導和檢查執法，確保行業安全形勢穩定。

具體行動上，要總結近年來事故特點，針對重點行業，深入開展工礦商貿領域隱患排查治理，緊盯煤礦、非煤礦山、工礦商貿、化工、煙花爆竹等重點行業領域，對大班次煤礦、大型商業綜合體、人員密集場所等方面安全風險，開展「拉網式」「地毯式」隱患排查，嚴厲打擊違法違規行為。