考慮到全國教育水平的不均衡，國家採用了難度不同的全國一卷、全國二卷、全國三卷。其中2018年高考使用全國Ⅰ卷的省份包括湖南、福建、河南、河北、山西、江西、湖北、湖南、廣東、安徽，山東。全國2卷使用地區：甘肅、青海、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、寧夏、新疆、陝西、重慶，海南部分採用。全國3卷使用地區：雲南、廣西、貴州、四川、西藏。而北京、上海、天津、江蘇、浙江等還是各省自主命題考試。
一、教育水平不同，導致高考錄取分數線不同。由於不同省市採用不同試卷其實已經區分了教育發展水平，自主命題的省份教育水平最高，採用全國一卷的省份的教育發展水平高於二卷、三卷的省份。而在採用同一試卷的各省份，其教育發展水平也有很大差異的。以全國一卷為例，湖南、湖北教育水平要高於廣東，高考錄取線也要高於廣東。但要注意，廣東、山東本科層次不再區分批次，只定了本科分數線，所以分數線明顯比其他省市低得多，如果用其他省份的三本線來比較，也不會有多大的差距。
二、教育資源不一，導致高考錄取分數的差異。全國各省市高等學校分布不平衡，北京、上海、天津等地高校資源集中，招收人數比例明顯高於其他地區。而高校數量少的，招生人數分配少的，其高考錄取分數相對要高。比如湖南省2018年一本線明顯比2017一本線排位降低，是因為2018年湖南有四所省屬二本院校提升到一本院校，使一本招生人數增加不少，從而使錄取分數線排位有所下降。
三、評定試捲尺度不一，導致高考錄取線的差距。從2018年使用全國一卷的十個省份來看，河北省高分人數遙遙領先於其他省市，導致700分都錄取不到清華、北大。說實話，河北的教育在這些省份中絕對稱不上最好的，但高分比例明顯高於其他省份，那麼改捲尺度標準應該相對較松。
因為各省教育的不平衡，又由於高校資源分布不平衡，進而使各省市招生人數分配不均衡，導致各地採用同一試卷而錄取分數差異很大，形成了不少高考難度很大的省份，比如河南省，這樣很可能埋沒部分人才。很多人會想，這會不會形成教育不公？全國能統一分數線錄取嗎？
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