贛州市人民政府辦公室關於印發
贛州市大面積停電事件應急預案的通知
各縣（市、區）人民政府，市政府有關部門，市屬、駐市有關單位：
《贛州市大面積停電事件應急預案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。2015年5月20日印發的《贛州市處置電網大面積停電事件應急預案》（贛市府辦發〔2015〕39號）同時廢止。
2020年6月23日
（此件主動公開）
贛州市大面積停電事件應急預案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據
1.3 適用範圍
1.4 工作原則
1.5 事件分級
2 組織體系
2.1 市應急指揮機構
2.1.1 市停電應急指揮部
2.1.2 市停電應急指揮部
2.1.3 市停電應急指揮部辦公室
2.1.4 市停電應急指揮部辦公室職責
2.1.5 成員單位的主要職責
2.1.6 應急支援保障單位的主要職責
2.2 縣級應急指揮機構
2.3 現場應急指揮機構
2.4 電網調度機構
2.5 專家組
3 電網現狀和風險分析
3.1 電網現狀
3.2 風險分析
4 監測預警和信息報告
4.1 監測
4.2 預警
4.2.1 預警分級
4.2.2 預警信息發布
4.2.3 預警行動
4.3 預警解除
4.4 信息報告
5 應急響應
5.1 響應分級
5.2 響應措施
5.2.1 搶修電網並恢復運行
5.2.2 防範次生衍生災害
5.2.3 保障居民基本生活
5.2.4 維護社會穩定
5.2.5 加強信息發布
5.2.6 組織事態評估
5.3 指揮協調
5.3.1 I級響應
5.3.2 II級響應
5.3.3 III、IV級響應
5.4 響應終止
6 後期處置
6.1 處置評估
6.2 事件調查
6.3 善後處置
6.4 恢復重建
7 保障措施
7.1 隊伍保障
7.2 裝備物資保障
7.3 通信、交通運輸保障
7.4 技術保障
7.5 應急電源保障
7.6 資金保障
8 附則
8.1 預案管理
8.2 預案解釋
8.3 預案實施時間
1 總則
1.1 編制目的為了有效預防和正確、快速地處理電網大面積停電事件，提高應對大面積停電處理效率，最大程度減少人員傷亡和財產損失，保障全市經濟安全、社會穩定和人民生命財產安全。1.2 編制依據依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《中華人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》《電網調度管理條例》《國家突發公共衛生事件總體應急預案》《國家大面積停電事件應急預案》《安全生產事故應急處置條例》《江西省突發事件應對條例》《江西省大面積停電應急預案》《贛州市突發公共事件總體應急預案》等規定，制定本預案。
1.3 適用範圍本預案適用於贛州市行政區域內大面積停電事件的應對工作，包括電網應對和處理因電力特別重大、重大、較大事故和電力設施遭受嚴重破壞、重大自然災害、電力供應持續危機等對國家安全和社會穩定構成或可能構成重大影響和嚴重威脅的電網大面積停電事件。
本預案用於規範在電網發生大面積停電事件下，各相關縣（市、區）、各有關部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。
本預案中大面積停電是指：由於自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成贛州電網、各縣（市、區）供電營業區或中心城區大量減供電負荷，對社會安全、穩定以及人民群眾生產生活造成影響和威脅的停電事件。
1.4 工作原則預防為主。堅持「安全第一、預防為主、常備不懈」的原則，加強電力安全管理工作，落實電網大面積停電事件的預防和控制措施，有效防止電網大面積停電事件發生。
統一指揮。實行「統一指揮、組織落實、措施得力」的原則，在贛州市電網大面積停電事件應急指揮部的統一指揮下，通過各級應急指揮機構和電網調度機構，組織開展事故搶險、應急救援、電網恢復、維護穩定、恢復電力生產等各項應急工作。
分層分區。根據行政區域、電網結構和電網調度管轄範圍，按照分層分區、統一協調、各負其責的原則，建立事件應急處理體系。
保證重點。在電網大面積停電事件處理和控制中，將保證人身、電網和重要設施安全放在突出位置，採取果斷措施，有效控制事故範圍，防止事故的進一步擴大，避免造成更大的損失。在電網恢復中，優先考慮對中心城區、重要用戶恢復供電，儘快恢復社會正常供電秩序。
1.5 事件分級按照事件嚴重性和受影響程度，將贛州市大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級，分級標準見附件1。
2 組織體系
2.1 市應急指揮機構2.1.1 贛州市處置電網大面積停電事件應急指揮部是全市大面積停電事件應急應對工作的指揮機構，統一組織和領導指揮大面積停電事件應急處置工作。應急指揮部總指揮由市政府分管副市長擔任；副總指揮由市政府副秘書長、市發改委主任、市應急管理局局長、贛州供電公司總經理擔任。
2.1.2 應急指揮部主要職責：
（1）貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關於電力應急工作的方針和政策。
（2）研究確定電網大面積停電事件應急工作重大決策及工作意見；負責組織編制、評估、修訂和完善、籤署應急預案。
（3）統一組織領導、指揮和協調電網大面積停電事件應急處理、搶險和供電恢復工作；決策和部署重大應急搶險工作；下達應急指令；宣布進入和解除停電事件狀態。
2.1.3 應急指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在市發改委，辦公室主任由市發改委分管領導擔任，副主任由市應急管理局分管副局長、贛州供電公司副總經理擔任。
2.1.4 應急指揮部辦公室主要職責：
（1）執行應急指揮部的決定，負責電網大面積停電事件應急工作的綜合協調及相關組織管理工作。
（2）了解和分析電網大面積停電事件情況，提請指揮部決定進入和解除停電事件狀態，實施和終止應急響應。
（3）具體負責市大面積停電事件應急預案的編制、演練、評估、修訂。
2.1.5 成員單位的主要職責：
（1）市發改委：負責應急指揮部辦公室的日常工作，監督電力企業落實應急工作；協助做好社會應急措施落實的綜合工作；負責電力行政執法監察工作。
（2）市應急管理局：協調有關事故應急工作，並監督應急措施的落實情況；協調消防隊伍進行火災撲救；負責向電力企業提供地震等信息；會同有關部門做好救災物資、裝備的調撥。
（3）贛州供電公司：負責向有關部門報告事故情況，制訂處置預案，優化電力調度，建立電力搶修隊伍，保障電力有序供應。
（4）市財政局：負責應急救援與搶險、電網大面積停電後恢復等的有關經費保障。
（5）市交通運輸局：負責公路、水路運送救災物資和搶險車船調配。
（6）市公安局：負責組織維護社會治安、交通秩序，保護電力設施工作。
（7）市工信局：負責做好搶險物資供應企業的生產組織協調工作。
（8）市水利局：負責向電力部門提供水庫的信息。
（9）市自然資源局：負責向電力部門提供滑坡、泥石流等地質災害信息。
（10）市氣象局：負責向電力企業提供有關氣象信息。
（11）市交警支隊：負責維護道路交通秩序，保障道路安全暢通。
（12）南鐵贛州車務段：負責保障搶險救援物資、必要生活物資等運輸。
2.1.6 應急支援保障單位的主要職責:
（1）市林業局負責協調樹線矛盾，確保電網線路通道暢通，防止森林火災引發電網安全事故。
（2）市衛健委負責組織醫療衛生部門進行傷員救治。
（3）中石油贛州分公司、中石化贛州分公司負責保障成品油有序供應。
市停電應急指揮部組成及工作組職責詳見附件2。
2.2 縣級應急指揮機構縣（市、區）級人民政府負責指揮、協調本行政區內大面積停電事件應對工作，要結合本地事件，明確相應組織指揮機構，建立健全應急聯動機制。發生跨行政區域的大面積停電時，由各有關地方人民政府共同負責，並根據需要建立跨區域大面積停電應急合作機制；或由共同的上一級地方人民政府負責。對需要市級協調處置的跨縣級行政區域大面積停電事件，由縣級人民政府向市人民政府提出請求，或由縣級電力運行主管部門向市發改委提出請求。
2.3 現場應急指揮機構負責大面積停電事件應對的應急指揮機構根據需要成立現場指揮部，負責現場組織指揮工作。參與現場處置的有關單位和人員應服從現場指揮部的統一指揮。
2.4 電力企業電力企業（包括各級電網企業、發電企業等，下同）要建立健全應急指揮機構，在政府組織指揮機構領導下開展大面積停電事件應對工作。
電網調度工作按照《電網調度管理條例》及相關規程執行。電力調度機構調度管轄範圍內的運行值班單位，應服從調度機構的調度。
2.5 專家組成立大面積停電事件應急專家組，成員由電力、氣象、地質、水文等領域相關專家組成，對大面積停電事件應對工作提供技術諮詢和建議。
3 電網現狀和風險分析
3.1 電網現狀目前，全市共有發電裝機410.07萬千瓦（火電70萬千瓦、水電121.38萬千瓦、新能源裝機206.34萬千瓦、其他類型裝機12.35萬千瓦），與2015年相比增長81.4%，佔全省的10.8%。全社會用電量從2012年111億千瓦時增加到2019年208.95億千瓦時，年均增長9.5%，用電規模接近翻番。贛州電網供電能力提升至430萬千瓦，初步形成了以500千伏為支撐，220千伏為骨幹，110千伏縣縣多電源供電的網架，實現了500千伏東南西北「雙通道，雙環網」供電布局，220千伏變電站縣縣全覆蓋，縣城區實現110千伏雙電源供電。網供最大負荷從2012年190萬千瓦增加到2019年361萬千瓦，年均增速達到9.5%，預計2020年度夏負荷達到350萬千瓦，度冬負荷能達到450萬千瓦。
3.2 風險分析可導致大面積停電事件的風險主要包括以下幾個方面：
（1）受地形地質構造複雜和全球氣候變暖的影響，經營區域內雷暴、洪澇、颱風、冰凍、滑坡、泥石流、地震等各類自然災害多有發生，可能造成電網設施設備大範圍損毀，從而導致大面積停電；
（2）贛州電網N-1及同杆並架問題依然突出，末端地區電網結構依然薄弱，部分地區缺乏電源支撐，通道較薄弱，重要發、輸、變電設備、自動化系統故障，可能引發大面積停電；
（3）野蠻施工、非法侵入、火災爆炸、山火、恐怖襲擊等外力破壞或重大社會安全事件可能造成電網設施損毀，電網工控系統可能遭受網絡攻擊，都可能引發大面積停電；
（4）運行維護人員誤操作或調度值班員處置不當等也可能導致大面積停電；
（5）因各種原因造成的發電企業發電出力大規模減少可能導致大面積停電；
（6）因其他原因可能引發大面積停電。
4 監測預警和信息報告
4.1 監測電力企業負責大面積停電風險的監測工作。充分利用電力企業現有的電網調度自動化系統等技術資源採集和監測電網運行、發電燃料供應等有關信息，建立與氣象、水利、林業、公安、應急管理、交通運輸、自然資源、工業信息化等部門的信息共享機制，及時收集、分析自然災害、設備運行、電網運行、外力破壞、供需平衡破壞等各類情況對電力運行可能造成的影響，預估可能影響的範圍和程度。
4.2 預警 4.2.1 預警分級按照大面積停電事件發生的可能性大小、影響範圍和嚴重程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預計可能發生特別重大大面積停電事件時，發布紅色預警；預計可能發生重大大面積停電事件時，發布橙色預警；預計可能發生較大大面積停電事件時，發布黃色預警；預計可能發生一般大面積停電事件時，發布藍色預警。
4.2.2 預警信息發布電力企業研判可能造成大面積停電事件時，要立即將有關情況報告市發改委和受影響區域縣級人民政府電力運行主管部門，並視情況通知重要電力用戶，及時做好應急響應準備。當研判可能發生特別重大或重大大面積停電事件時，市發改委要及時向市停電應急指揮部提出紅色或橙色預警信息發布建議，經市停電應急指揮部批准後，由市發改委發布預警信息；當研判可能發生較大或一般大面積停電事件時，由縣級人民政府電力運行主管部門向本級人民政府提出黃色或藍色預警信息發布建議，經本級人民政府批准後，由縣級人民政府電力運行主管部門發布預警信息。
4.2.3 預警行動預警信息發布後，電力企業要加強設備巡查檢修和運行監測，採取有效措施控制事態發展；組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態，動員後備人員做好參加應急救援和處置工作準備，並做好大面積停電事件應急所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。重要電力用戶做好自備應急電源啟用準備。各有關部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣、商品供應、交通物流等方面的應急準備；加強相關輿情監測，主動回應社會公眾關注的熱點問題，及時澄清謠言，做好輿論引導工作。
4.3 預警解除根據事態發展，經研判不會發生大面積停電事件或危險已經解除時，按照「誰發布、誰解除」的原則，由發布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。
4.4 信息報告大面積停電事件發生後，有關電力企業應立即向事發地人民政府電力運行主管部門報告。
信息報告要及時、簡明、準確，應當包括發生的時間、地點、停電範圍、人員傷亡或者經濟損失的初步評估、事件發展態勢及處置情況等。應採取書面方式上報，不具備書面報告條件的，可先通過電話報告，再行書面報告，信息報告後又出線新情況的，應及時進行補報。涉密信息的報告應遵守相關規定。
事發地人民政府電力運行主管部門接到電力企業的大面積停電事件報告或者監測到相關信息後，應當立即進行核實，對大面積停電事件的性質和類別做出初步認定，按照規定的時限、程序和要去向上級電力運行主管部門和同級人民政府報告，並通報同級其他相關單位和部門。各級人民政府及其電力運行主管部門應當按照有關規定逐級上報，必要時可越級上報。對初判為重大以上的大面積停電事件，市人民政府要立即按程序向省人民政府報告。
5 應急響應
5.1 響應分級按照大面積停電事件的嚴重性和影響程度，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級，分別對應特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件。初判發生特別重大大面積停電事件啟動Ⅰ級響應，由市停電應急指揮部負責指揮應對工作。必要時，接受省停電應急指揮部的統一領導、組織和指揮。初判發生重大大面積停電事件啟動Ⅱ級響應，由市停電應急指揮部負責指揮應對工作。初判發生較大、一般大面積停電事件啟動Ⅲ級、Ⅳ級響應，根據事件影響範圍，由事發地縣級人民政府負責指揮應對工作。
對尚未達到一般大面積停電事件標準，但對社會產生較大影響的其他停電事件，可結合實際情況啟動應急響應。
應急響應啟動後，可視事件造成損失情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。
5.2 響應措施大面積停電事件發生後相關電力企業和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發展態勢，減少損失。各有關地方人民政府、部門和單位根據工作需要，組織採取以下措施。
5.2.1 搶修電網並恢復運行
電力調度機構合理安排運行方式，調整發供電計劃，採取拉限負荷、解列電網、解列發電機組等必要措施控制停電範圍；儘快恢復重要輸變電設備、電力主幹網架運行；在條件具備時，優先恢復重要電力用戶、重要城市和重點地區的電力供應。
電網企業迅速組織力量搶修受損電網設備設施，根據應急指揮機構要求，向重要電力用戶及重要設施提供必要的電力支援。
發電企業保證設備安全，搶修受損設備，做好發電機組併網運行準備，按照電力調度指令恢復運行。
5.2.2 防範次生衍生事故
高危、重要電力用戶按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源，加強重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施隱患排查與監測預警，及時採取防範措施，防止發生次生衍生事故。
5.2.3 保障居民基本生活
啟用應急供水措施，保障居民用水需求；採用多種方式，保障燃氣供應；組織生活必需品的應急生產、調配和運輸，保障停電期間居民基本生活。
5.2.4 維護社會穩定
加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛工作，嚴密防範和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對停電區域內繁華街區、大型居民區、大型商場、學校、醫院、金融機構、機場、城市軌道交通設施、車站、碼頭及其他重要生產經營場所等重點地區、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防範治安事件。加強交通疏導，維護道路交通秩序。儘快恢復企業生產經營活動。嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。
5.2.5 加強信息發布
按照及時準確、公開透明、客觀統一的原則，加強信息發布和輿論引導，主動向社會發布停電相關信息和應對工作情況，提示相關注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩定公眾情緒。
5.2.6 組織事態評估
及時組織對大面積停電事件影響範圍、影響程度、發展趨勢及恢復進度進行評估，為進一步做好應對工作提供依據。
5.3 指揮協調5.3.1 Ⅰ級響應
發生特別重大大面積停電事件時，市停電應急指揮部由總指揮負責組織指揮應急響應工作。市停電應急指揮部主要開展以下工作：
（1）接受省停電應急指揮部的統一指揮，執行相關決策部署；
（2）統一領導全市大面積停電事故搶險、電力恢復、社會救援和維穩等各項應急工作；
（3）組織召開市停電應急指揮部成員會議，就有關重大應急問題作出決策和部署；
（4）進入24小時應急值守狀態，及時收集匯總事件信息；
（5）派出工作組赴現場指導應急處置工作，對接省政府工作組；成立現場指揮部，協調開展應對工作；
（6）及時組織有關部門和單位、專家組進行會商，分析研判事件發展情況；
（7）組織開展跨縣隊伍、物資、裝備支援；
（8）視情況向省政府組織指揮機構提出支援請求；
（9）統一組織信息發布和輿論引導工作；
（10）組織開展事件處置評估；
（11）協調解決應急處置中發生的其他問題。
5.3.2 Ⅱ級響應
發生重大大面積停電事件時，市停電應急指揮部由總指揮或其授權的同志負責組織指揮應急響應工作。市停電應急指揮部主要開展以下工作：
（1）統一領導和指揮市大面積停電事故搶險、電力恢復、社會救援和維穩等各項應急工作；
（2）組織召開市停電應急指揮部成員會議，就有關重大應急問題作出決策和部署；
（3）進入24小時應急值守狀態，及時收集匯總事件信息；
（4）派出工作組赴現場指導應急處置工作，對接省政府工作組；成立現場指揮部，協調開展應對工作；
（5）及時組織有關部門和單位、專家組進行會商，分析研判事件發展情況；
（6）組織開展跨縣隊伍、物資、裝備支援；
（7）統一組織信息發布和輿論引導工作；
（8）組織開展事件處置評估；
（9）協調解決應急處置中發生的其他問題。
5.3.3 Ⅲ級、Ⅳ級響應
發生較大、一般大面積停電事件時，由事發地縣級人民政府負責組織指揮應急響應工作。市停電應急指揮部辦公室主要開展以下工作：
（1）密切跟蹤事態發展，與事發地應急指揮機構聯繫，指導督促做好應對工作；督促相關電力企業迅速開展電力搶修恢復工作；
（2）視情況派出工作組赴現場指導協調事件應對等工作；
（3）根據電力企業和地方請求，協調做好支援工作；
（4）指導做好輿情信息收集、分析和應對工作；
（5）及時向市停電應急指揮部匯報有關情況。
5.4 響應終止同時滿足以下條件時，由啟動響應的人民政府終止應急響應：
（1）電網主網架基本恢復正常接線方式，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定；
（2）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區、重點城市負荷恢復90%；
（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；
（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
6 後期處置
6.1 處置評估大面積停電事件應急響應終止後負責組織指揮應急響應的機構要及時組織相關專家對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。
6.2 事件調查大面積停電事件發生後，由市發改委會同相關部門和單位成立調查組或委託事發地人民政府電力運行主管部門開展事件調查。調查應查明事件原因、性質、影響範圍、經濟損失等情況，提出防範、整改措施和處理處置建議。
6.3 善後處置事發地人民政府要及時組織制訂善後工作方案並組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作儘快消除大面積停電事件的影響。
6.4 恢復重建大面積停電事件應急響應終止後，需對電網網架結構和設備設施進行修復或重建的按有關規定組織編制恢復重建規劃。相關電力企業和受影響區域各級地方人民政府應當根據規劃做好受損電力系統恢復重建工作。
7 保障措施
7.1 隊伍保障電力企業應建立健全電力搶修應急專業隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。
根據需要組織動員其他專業應急隊伍和志願者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。軍隊、武警部隊、公安消防、醫療救護等隊伍要做好應急力量支援保障。
7.2 裝備物資保障電力企業應儲備必要的專業應急裝備及物資，建立和完善相應保障體系。各級地方人民政府要加強應急救援裝備物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。
7.3 通信、交通與運輸保障各級地方人民政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，組織、協調通信運營企業做好應急通信保障工作形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。無線電管理部門應當提供應急專用頻率的電波監測和幹擾排查等技術保障。
交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；公安部門要加強交通應急管理，保障應急救援車輛優先通行，必要時，可以採取開闢專用通道、實行交通管制等措施。
有關單位應配備必要的應急車輛，保障應急救援需要。
7.4 技術保障電力企業要加強大面積停電事件應對和隱患監測診斷等先進技術、裝備的研發，制定電力應急技術標準，加強電網、電廠安全應急信息化平臺建設。
氣象、自然資源、水利、林業等部門要為電力運行日常監測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質、水文、山火等相關信息服務。
7.5 應急電源保障提高電力系統快速恢復能力加強電網「黑啟動」能力建設。各級地方人民政府有關部門和電力企業應充分考慮電源規劃布局，保障各地區「黑啟動」電源。電力企業應配備適量的應急發電裝備，必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置應急自備電源並加強維護和管理，確保應急狀態下能夠投入運行。
7.6 資金保障各級發改、財政等有關部門和地方人民政府以及各相關電力企業應按照有關規定對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。
8 附則
8.1 預案管理本預案實施後，市發改委要會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，應急演練原則上每三年演練一次。並根據實際情況，適時組織評估和修訂。縣級人民政府要結合當地實際制定或修訂本級大面積停電事件應急預案。
8.2 預案解釋本預案由市發改委負責解釋。
8.3 預案實施時間本預案自印發之日起實施。
附件：1.贛州市大面積停電事件分級標準
2.市停電應急指揮部組成及工作組職責
附件1
贛州市大面積停電事件分級標準
一、特別重大大面積停電事件
（一）贛州電網減供負荷60%以上；
（二）贛州電網70%以上供電用戶停電。
二、重大大面積停電事件
（一）贛州電網減供負荷40%以上60%以下；
（二）贛州電網50%以上70%以下供電用戶停電；
（三）當縣級市（瑞金市）電網超過150兆瓦時，減供負荷60%以上或70%以上供電用戶停電。
三、較大大面積停電事件
（一）贛州電網減供負荷20%以上40%以下；
（二）贛州電網30%以上50%以下供電用戶停電；
（三）當縣級市（瑞金市）電網超過150兆瓦時,減供負荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；瑞金市電網負荷150兆瓦以下時,減供負荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。
四、一般大面積停電事件
（一）贛州電網減供負荷10%以上20%以下；
（二）贛州電網15%以上30%以下供電用戶停電。
上述分級標準按照當前行政區劃和電網負荷情況制定，將根據行政區劃和電網發展情況進行滾動修編。有關數量的表述中，「以上」含本數「以下」不含本數。上述電網是指行政區域電網。
附件2
市停電應急指揮部組成及工作組職責
市停電應急指揮部主要由市發改委、市委宣傳部、市工信局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市國資委、市文廣新旅局、市教育局、市衛健委、市應急管理局、市林業局、市氣象局、市生態環境局、市大數據發展管理局、市武警支隊、贛州供電公司、華能瑞金電廠、南鐵贛州車務段、中石油贛州分公司、中石化贛州分公司等部門和單位組成。
江西市大面積停電事件應急指揮部設立相應工作組，各工作組組成及職責分工如下：
一、電力恢復組：由市發改委牽頭，市工信局、市公安局、市水利局、市應急管理局、市林業局、市氣象局、市自然資源局、市武警支隊、贛州供電公司等參加，視情況增加其他發電企業。
主要職責:組織進行技術研判開展事態分析；組織電力搶修，儘快恢復受影響區域供電工作；負責重要電力用戶、重點區域的臨時供電保障；協調部隊、武警有關力量參與應對。
二、新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市發改委、市大數據發展管理局、市工信局、市公安局、市文廣新旅局、市應急管理局等參加。主要職責:組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發布，加強新聞宣傳報導；收集分析社會輿情、網絡輿情和公眾動態，加強媒體、電信和網際網路管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切，根據需要適時組織召開新聞發布會。
三、綜合保障組：由市發改委牽頭，市工信局、市公安局、市應急管理局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市國資委、市生態環境局、市文廣新旅局、市衛健委、市大數據發展管理局、南鐵贛州車務段、贛州供電公司、中石油贛州分公司、中石化贛州分公司等參加，視情況增加其他發電企業。
主要職責：對大面積停電事件受災情況進行核實，制訂恢復電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應急救援裝備物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設施正常運行；維護鐵路、道路、水路、民航等基本交通運行；負責為應急響應行動提供有效的後勤保障；組織開展事件處置評估。
四、社會穩定組：由市公安局牽頭，市大數據發展管理局、市發改委、市工信局、市應急管理局、市教育局、市交通運輸局、市商務局、市武警支隊等參加。
主要職責：加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊藉機傳播謠言製造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控打擊囤積居奇行為；做好反恐相關監控和防範工作；加強對重點區域、重點單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩定。