新華網廣州８月１４日電題：違法別墅建設為何「一路綠燈」？——雅居樂惠州白鷺湖獨棟別墅群調查
新華社記者劉大江
雅居樂「白鷺湖」項目位於廣東惠州市惠城區汝湖鎮，佔地１．６萬畝，號稱「南中國最大的房地產休閒項目之一」。記者調查發現，這個項目數年來建設、發售國家明令禁止的獨棟別墅數百套，違法佔地修建高爾夫球場。儘管有關方面稱一直在加強監管，但多年來建設一路「綠燈」。
違規別墅成標誌性建築
資料顯示，「白鷺湖」項目分為三期開發。目前接近第一期開發的尾聲。
按照國家有關規定，２００３年後就停止「別墅供地」，獨棟別墅無法通過政府部門的規劃審批。記者發現，「白鷺湖」項目自２００７年開盤以來，至今已公開發售獨棟別墅２００多套，已建成的幾個組團，比如淺水灣Ａ區、淺水灣Ｂ區、白鷺島等，基本上都是獨棟別墅。
雅居樂旗下惠州白鷺湖旅遊實業開發有限公司副總經理曾建基也向記者證實，這些獨棟別墅的確存在，大約有２００套以上。
２００９年開盤發售的白鷺島，就是獨棟別墅組團中的「王者」。
白鷺島是位於湖泊中心的一個小島，豪華大氣的獨棟別墅環湖而建，一些業主準備或者已經入住。在一幢獨棟別墅車庫裡，記者看見停了兩輛豪華跑車，一臺輛賓利，一輛是法拉利。有的別墅臨湖還建了遊艇碼頭，碼頭下是一個長１０多米的遊泳池。
在喜來登酒店施工現場，記者發現兩幢面積超大的「神秘」獨棟別墅，臨湖展開呈半月形，位置絕佳。售樓人員告訴記者，這是「接待別墅」，裝修豪華，不對外開放，不屬於酒店。
記者調查還發現，「白鷺湖」項目涉嫌頂風違規佔地建高爾夫球場。
報批林地涉嫌「化整為零」逃避監管
據了解，「白鷺湖」項目最早由香港馬裡公司運作，２００６年轉手給雅居樂。
惠城區有關負責人８月１１日在情況通報會上解釋說，香港馬裡公司在２００４年前取得了３０００畝不連續地塊的林地使用權。雅居樂公司接手後按照開發需要分年度、分項目又取得了１８００畝的林地使用權。
然而，按照國家有關規定，「一項工程使用林地，應一次性提出用地申請，不得化整為零」。
記者調查發現，「白鷺湖」項目２００４年３月１７日獲批的１５１８畝林地，分為４次申報，申報單位為４家不同公司，分別為「深圳市新文化商業廣場投資有限公司」、「深圳市科彩印務有限公司」、「貴聯實業發展（深圳）有限公司」和「深圳市安通包裝材料有限公司」，面積分別為２５９．５畝、４６０．５畝、３１２畝和４８６畝。
業內專家說，「化整為零」巧妙繞開了國家林業主管部門，大大減少審批難度。《森林法實施條例》明確規定，「使用其他林地面積１０５０畝以上的，由國務院林業主管部門審核」。因此，像「白鷺湖」項目這樣多達４８０６畝的林地使用面積，在國家嚴格限制林地轉為建設用地的當下，是很難獲得國家林業局審核同意的。
違規別墅為何多年不見查處
對於「白鷺湖」項目的建設，惠城區有關負責人稱一直在加強監管，但記者發現，這個涉嫌嚴重違規的項目一直沒有得到實質性查處。
關於「白鷺湖」項目涉嫌違法佔地修建高爾夫，惠城區國土局提供一份落款日期為２０１２年４月１０日的材料稱，「基本消除了高爾夫球場特徵」，「整改措施已落實到位」。但記者調查發現，８月初，該高爾夫球場仍在對外開放，免費試打，其他一些未完工的高爾夫球場，正在加緊培植美國進口的草皮。
據雅居樂銷售中心沙盤演示和售樓人員介紹，該項目高爾夫以「體育公園」名義，規劃建３６洞，佔地４０００畝，是第二期開發的主體部分，目前已建成９個洞，今年底將建成１８個洞，和喜來登酒店一起試營業。
關於「白鷺湖」項目建設和公開發售獨棟別墅，當地政府部門沒有任何實質性查處。８月１１日，惠州市惠城區政府召開情況通報會，有關負責人表示，雅居樂「按照２００２年獲批的方案《白鷺湖山水休閒度假區總體規劃》開發住宅項目，建設了部分低層獨棟住宅樓」。
「白鷺湖」項目售樓部銷售人員告訴記者，這些獨棟別墅，都有商品房預售許可證，也能拿到產權證。曾建基告訴記者，這些獨棟別墅是經過政府審批的，報批是「低密度住宅」，其實就是獨棟別墅。
一位不願透露姓名的知情人告訴記者，惠城區有關負責人發布的信息並不符合實際。首先，最早的《白鷺湖山水休閒度假區總體規劃》，是在２００４年由惠州市城市規劃委員會審核同意，而不是２００２年。其次，這個獲批的總體規劃並沒有建設獨棟別墅的內容。第三，雅居樂白鷺湖目前執行的總體規劃，是在２００８年獲批的。