□謝曉娟
編者按
十九屆五中全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻複雜變化，對「十四五」總體發展規劃作出重大戰略部署。全會提出的三個「新發展」——新發展階段、新發展理念、新發展格局引發了社會各界廣泛關注。如何深刻認識新發展階段、全面貫徹新發展理念、著力構建新發展格局？圍繞這些問題，本報邀請了相關專家學者，對此進行解讀。
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確地提出了「十四五」時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，處於我國經濟社會發展的新階段。這是對我國經濟社會發展的新時期、新機遇、新任務所作出的戰略判斷，對全面推進我國經濟社會發展確定方向，指路引航，具有重大而深刻的戰略意義。
新發展階段是開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程的重要歷史時期
在「十三五」時期，我國處於全面建成小康社會的決勝階段，我們黨帶領人民在錯綜複雜的國際形勢下，面臨著艱難繁重的改革發展穩定任務，特別是經受住了新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，砥礪奮鬥，開拓進取，把我國各項事業推向新階段。正是在全面建成小康社會的歷史進程中，我國不僅建立起世界上最穩定的、最能代表人民群眾根本利益的、最具有顯著優勢的制度體系，而且以科技實力、經濟實力為核心的綜合國力得到極大提升，建立了世界上覆蓋人群最多的、規模最大的社會保障體系，脫貧攻堅、生態保護、對外開放、文化事業、國家安全等領域都取得重大突破和進展。這些成績的取得都為開啟建設社會主義現代化國家新徵程奠定了堅實基礎。
新發展階段是在危機中育先機、於變局中開新局的新階段
當今世界正處於百年未有之大變局。作為世界上最大的社會主義國家的中國正在以更加雄偉的姿態屹立於世界東方，開創了世界社會主義發展的新局面。同時，國際環境的不確定性、不穩定性明顯增加，由新冠肺炎疫情引發的全球公共衛生事件已經引發了普遍的經濟衰退、加大了貧富差距的鴻溝，加劇了人們的焦慮情緒和心理危機。處在新的歷史交匯期的我國，依然處於社會主義初級階段，發展不平衡不充分的問題依然突出，重點領域比如農業領域、民生保障等領域改革任務依然艱巨，深化改革任務任重而道遠。同時，隨著進入新發展階段，一些疊加的社會矛盾和問題會以新的形態和新的方式顯現出來，呈現出牽一髮而動全身的態勢。所以，處在新發展階段，各種新挑戰和新機遇共存。因此，我們要善於在危機中育先機、於變局中開新局，始終按照以習近平同志為核心的黨中央的戰略部署和戰略安排，集中力量做好我國自己的事情，要提高科學預判的能力，增強對事物客觀規律的把握，準確識變、科學應變、主動求變，咬定目標不放鬆，腳踏實地，奮勇前進。
新發展階段是高質量完成新任務的新階段
在新發展階段，我們既要鞏固全面建成小康社會的各項成果，又要以新發展理念引領各項事業的大發展。在經濟發展領域，我們要聚焦經濟持續健康發展，把國內市場做大，在經濟結構、創新能力、產業基礎、農業基礎等方面取得重大進展，力爭建立起完備的現代化經濟體系。在改革開放方面，社會主義市場經濟體制更加完善，市場體系基本建成、市場主體的活力更加迸發，更加具有競爭力、更高水平開放性經濟新體制基本形成。在社會文明程度方面，社會主義核心價值觀內化於心、外化於行，成為全體成員的行為準則和核心觀念。在生態文明建設方面，要進一步鞏固生態文明建設的成果，生產方式和生活方式綠色轉型成效顯著，保護自然、順應自然、敬畏自然的綠色生態理念更加深入人心，生態環境將得到持續好轉，生態治理將更加嚴格科學和規範。在民生福祉方面，實現最充分的就業，構築人民安居樂業的保障。隨著國力的增加，居民收入要與經濟增長同步增長。分配結構更加改善，人民的合法收入得到保障。基本公共服務均等化水平要達到更高的水平，教育、衛生保健體系、社會保障體系、脫貧攻堅等方面取得更加顯著的發展。以人民為中心的執政理念在民生領域得到顯著彰顯。在國家治理效能方面，隨著國家治理體系的不斷健全，國家治理能力的不斷提升，國家治理效能將得到新的提升，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義得到進一步彰顯，政府的行政效率和政府公信力顯著增強。國家防範化解重大風險的體制機制不斷健全，發展安全能夠得到更加有力保障。
新發展階段是承上啟下的階段，是「不變」中有「變」的階段，是貫徹新理念、構建新格局、推動高質量發展的階段
我們一定要堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統思維，高質量推動各項經濟社會發展主要目標的實現，抓住新機遇，創造新偉業，為未來十五年乃至三十年的發展奠定基礎，譜寫新篇章。
(作者為遼寧大學馬克思主義學院院長、教授)
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