近日，由華遠國際陸港集團公司組織運營的首趟中歐返程班列滿載而歸，標誌著太原鐵路局集團公司中歐班列進入「重去重回」常態化運營模式。截至11月5日，今年中歐班列開行達10180列，已超過去年全年開行量，運送貨物92.7萬標箱，同比增長54%，往返綜合重箱率達到98.3％，再次創造新紀錄。
中歐班列作為「一帶一路」建設的重要支撐項目，建設九年以來取得了較為顯著的成效，尤其在疫情期間航空、海運和公路運輸均受到嚴格管制的情況下，仍呈逆勢增長態勢，有效保障了我國國際物流供應鏈穩定。本文首先梳理中歐班列在疫情期間保障我國國際物流供應鏈穩定的作用和優勢，然後指出其建設過程中的主要問題，最後分別提出中歐班列在短期內維護我國國際物流供應鏈穩定和中長期提升我國國際物流供應鏈競爭力的有效建議。
回顧
疫情之下中歐班列逆勢而上
經過九年的持續發展，中歐班列的建設取得初步成效，基本形成了「三大通道、四大口岸、五個方向、六大線路」的整體發展格局。今年2月份以來，迅速蔓延的新冠肺炎疫情使得多國實行民航停飛、船舶停航、入境管制、暫停進口、關稅上調等措施，許多國際物流通道被迫中斷。海關總署數據顯示，我國進出口商品總額在1—2月份累計同比下降9.6%，3月份累計同比下降6.4%，國際物流供應鏈的穩定和我國傳統對外經貿的發展受到巨大衝擊。
在這樣嚴峻的形勢下，中歐班列經過短暫調整，猶如異軍突起，逆勢而上，開行列數和發送貨物量實現飛速增長，成為提升我國對外經貿、推動企業復工復產、維護我國國際供應鏈穩定和助力全球疫情防控的中堅力量。
截至3月底，中歐班列主要開行城市全面恢復正常運營，共開行1941列，同比增長15%；發送17.4萬標箱，同比增長18%；綜合重箱率達到98.1%，其中去程重箱率99.9%，回程重箱率95.9%。
截至4月24日，中歐班列已累計發運防疫物資44.8萬件，共計1440噸，輸送至義大利、德國、西班牙、捷克等多國，並進一步以這些國家為節點分撥到更多歐洲國家，為全球疫情防控貢獻了重要力量。
安全性高，疫情傳播風險低。相比空運和海運，中歐班列的分段運輸方式不涉及人員的檢疫，大大降低了疫情蔓延的風險。同時，數字口岸系統的研發將無紙化、無接觸口岸通關變為現實，不僅顯著提高了通關效率，更進一步減少了人員接觸，更大程度上減少了疫情傳播。
運行穩定，可靠性強。中歐班列主要開行城市已全面恢復運營，按照固定車次、線路、班期和運行時刻發運貨物，在疫情期間各種不確定因素激增的環境下，同樣可以保證貨物正常運輸，按時到達，有助於吸引客戶和維護我國國際物流供應鏈的穩定。
速度較快，成本較低。中歐班列單程運行時間在兩周左右，比海運節約10多天時間，全程運行時間約佔海運周期的四分之一，而與速度更快的空運相比成本優勢明顯。這為對資金周轉要求較高或季節性產品的行業提供了良好選擇，提高了國際物流供應鏈的周轉效率，有助於企業儘快降低庫存、恢復生產；同時也有效保障了疫情時期為歐洲地區輸送抗疫和基本生活物資的時效性，助力全球抗疫合作。
服務可定製化、一對一。定製化中歐班列的運營不僅在更大程度上滿足了客戶的多樣化、個性化需求，更通過「一對一」和「一站式」服務有效降低了國際貨運過程中存在的疫情傳播風險，保障了輸入輸出安全。如「長安」號開始運營汽車、麵粉、木材專列，長三角開通了郵政專列，助力各行業安全復工復產。
技術支撐下運輸效率明顯提高。隨著中歐班列貨運體系的不斷改革、發展和完善，數位化口岸系統的技術研發已有所突破，無紙化作業顯著提高了通關效率。同時，為突破國家間軌距不同帶來的運輸短板，鐵路部門自主研發了JSQ型商品汽車專用列車，實現「只換輪不換裝」、全程運輸「一車到底」，將換裝效率提高了至少一倍。
展望
短期保安全優服務 長期降成本增效益
受疫情影響，短期內中歐班列建設面臨的問題主要集中於安全和服務兩個方面，如突發事件預防和應急機制還不健全，無法對疫情期間的緊急情況和班列的組織進行及時應對和靈活調度；線下貨源組織、商貿業務辦理、通關和集疏運等流程複雜，容易造成人員集聚，增加疫情蔓延風險；班次固定、頻次有限，服務模式傳統且單一，短期內無法及時滿足由海運、航空、公路等其他運輸方式轉移而來的多樣化客戶需求等。
從中長期降低運營成本和提高經濟效益的角度來看，中歐班列建設仍有許多亟待解決的問題，如中歐的雙邊貿易貢獻率仍偏低，對於中國進出口總量以及國際貨運總量的增量貢獻仍然有限；發展定位需要進一步釐清；國際之間的溝通協調機制不暢，存在通關標準不同、軌距不統一等嚴重影響中歐班列運輸效率的問題；貨源組織力度不足，尤其是回程班列空箱率依然較高，運營成本居高不下；整體規劃不足，參與主體眾多，線路趨同化嚴重，企業間存在價格戰等惡性競爭；政府補貼壓力大，班列繁榮現象存在虛假泡沫等。
建立健全突發情況應急機制，針對疫情期間中歐班列在運輸中遇到的各類緊急情況，要做好提前預案和及時處理，嚴防境外輸入，保障運輸安全和穩定。加強與歐洲各國鐵路部門、貨代、物流企業等的溝通聯繫，根據不同國家的抗疫要求優化班列運輸組織，及時調整貨物運輸時間、路線和聯運方式，靈活調度在出入境口岸等待開行的班列，在特殊時期維護國際物流供應鏈的穩定發展。
推動數位化建設，打造「智慧商貿」「智慧海關」和「智慧物流」體系。為滿足疫情期間對無接觸商貿和通關的高要求，應基於大數據、物聯網和雲計算等科技手段，加快「智慧商貿」服務平臺建設，提供多種語言任意切換服務，實現在線班列信息查詢、問題諮詢、業務辦理、預定貨倉、物流公司選擇、在線支付、物流跟蹤等業務一體化、智慧化；加強鐵路、海關、境內外運營平臺信息系統之間的互聯互通。加強國際協調，建立疫情期間暫行的國際統一通關標準；複製推廣最新研發的數字口岸系統，力求實現四大口岸文件電子化、通關無紙化，著力打造「智慧海關」管理體系。建立智慧物流跟蹤信息系統，保障物流信息尤其是境外物流信息可視化、透明化，不斷提高服務質量和效率，降低疫情傳播風險。
增加重點線路班列頻次，鼓勵適當貨源向中歐班列轉移。我國作為抗疫物資的最大生產國和全球供應鏈樞紐，應充分發揮中歐班列的特殊優勢，增加如重慶—杜伊斯堡、成都—羅茲、鄭州—漢堡、哈爾濱—俄羅斯、義烏—馬德裡等重點線路的班列頻次，及時向歐洲各國輸送醫療用品和基礎生活物資，並積極與歐洲各國展開貿易；鼓勵適當貨源向中歐班列轉移並全力承接運輸需求，及時緩解其他運輸方式受疫情影響造成的訂單積壓、取消壓力，在支持全球抗疫工作的同時，保障國際貿易通道暢通，維護國際物流供應鏈穩定。
推行公共和定製化班列，創新服務模式。除日常每周按時發運貨物的普通班列外，中歐班列運營平臺也可考慮在訂單增加時推出公共班列模式，組織貨物即裝即發，提高國際物流中轉效率。同時，可根據特定貨品種類和客戶的個性化需求開行定製化班列，貨物量大從優，從而實現「一對一」精準服務，提升服務質量，同時也能避免人員集聚，有效防止疫情蔓延。
建議
構建全面開放格局 對接「一帶一路」建設
明確發展定位，服務國家戰略。中歐班列作為「一帶一路」建設的標誌性項目和重要抓手，應定位於建設我國中西部內陸地區對外開放的門戶，構建溝通我國與歐洲各國對外貿易的陸上國際大通道和多式聯運黃金走廊，打造有中國特色的國際物流知名品牌。因此，中歐班列的發展應從「政策溝通」「設施聯通」和「貿易暢通」等方面積極對接「一帶一路」建設，加強我國與沿線各國的政治互信、物流互通和貿易互惠，優化外貿交通網絡和產業鏈，擴大輻射範圍；積極助力我國「西部開發」和「交通強國」戰略，通過搭建陸上橋梁，進一步推動中西部地區內陸自由貿易港和國際物流中心的建設，構建「陸海內外聯動、東西雙向互濟」的全面開放新格局。
加強頂層設計，深化多方協作。加強國內和國際及中央政府、地方政府、運營平臺和企業等多方之間的溝通與協作，建立健全管理協調機制，逐步在運營平臺、線路布局、班列組織流程、運輸價格、服務標準、數字平臺等方面進行統一和規範，不斷引導中歐班列從追求開行數量轉向集約化和規模化的高質量發展。完善國際協調合作機制，改善中歐班列沿線國家邊境口岸基礎設施建設；統一國際貨物運輸體系、聯運機制和通關流程，逐步消除體系和標準因素造成的進出口壁壘和運輸低效等問題。
加快技術研發，克服軌距限制。在已研發出的JSQ型商品汽車專用列車的基礎上繼續尋求技術突破，加大投入力度，加緊研製軌距可變列車，使列車軌距可以在標準軌距和寬軌距之間進行切換，儘快解決我國與哈薩克斯坦、俄羅斯和白俄羅斯等國軌距不同、需要換裝或換輪帶來的效率低下問題，真正實現「一車到底」。
內外聯動、多式聯運，積極拓展貨源。適當減少貨物進口限制，出臺相應優惠政策，為增加進口貨源提供便利條件；鼓勵企業不斷開拓海外市場，深化國際合作，不斷開發新的運輸物流產品，推進跨境電商商品、國際郵包和冷鏈運輸；建設境外固定貨物集散地，增加回程固定貨源比重，提高班列回程重箱率。構建多式聯運體系，暢通集疏運網絡，建立與沿線各國的協調聯運機制，統一標準，如儘快解決海鐵聯運中貨櫃尺寸不同造成的拆箱問題等，保障多式聯運的高效性和經濟性，從而拓展新貨源，輻射帶動周邊更多地區甚至整個亞歐大陸經濟的發展。
規範政府補貼，推動市場化運營。針對中歐班列運營很大程度上依賴政府補貼的問題，應建立政府補貼激勵機制和逐步退出機制，鼓勵企業積極開拓貨源，對貨運量大、貨運值高、進出口貿易差小的企業給予更優補貼，並遵循「市場運營、政府引導」的要求，按照一定規劃逐步降低補貼標準直至完全放開，實現市場主導和優勝劣汰，打造適應市場競爭、經濟效益高的班列線路。
優化線路布局，避免惡性競爭。針對開行線路同質化、沿線運力閒置造成的運營平臺競相壓價吸引貨源的惡性競爭問題，政府有關部門應當加強頂層設計，嚴格把關，在規劃新線路時注重對開行城市的地理位置、周邊產業、貨源情況、交通運輸能力等各方面進行綜合評估；鼓勵現有線路實行差異化、特色化發展戰略，資源統籌、優勢互補，減少同質化競爭；合併或撤銷部分存在惡性競爭的相鄰線路，保障市場平穩有序發展。
來源：中國水運報
作者：劉家國
責編：尹宇龍
審核：洪波
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