本報記者潘國武 蔣愛雲 見習記者趙嘉敏 通訊員潘家亮
在開展掃黑除惡專項鬥爭中，我市牢固樹立「一盤棋」思想，加強部門溝通協調，建立完善信息通報、聯席會議、聯合執法等工作機制，通過明察暗訪、「拉網式」排查等方式，在文化旅遊行業滌蕩黑惡勢力，確保整治工作做到橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無死角。
截至今年10月31日，我市文化旅遊行業監管部門依法查辦52家（次）網際網路上網服務營業場所、5家娛樂場所和2家旅行社，聯合相關部門查處「草原狼」「未經許可經營旅行社業務」「不合理低價遊」等案件，積極協調相關部門跟進一家娛樂城涉嫌違法犯罪線索等，做到一個問題苗頭不放過、一條線索不遺漏。
輿論宣傳強氛圍 群防群治齊參與目前，我市登記在冊的網吧有300多家，娛樂場所（含歌舞娛樂場所和遊戲遊藝場所）100多家，登記在冊的旅行社有100多家。自開展掃黑除惡專項鬥爭以來，我市文化旅遊市場監管部門加大力度集中整治文化旅遊市場各類違法違規行為和不文明行為，確保文化旅遊市場規範有序運行。
在娛樂場所、網吧、星級酒店、旅遊景區等重點區域，南寧市文化廣電和旅遊局通過懸掛橫幅、LED滾動播放、KTV點歌系統插入短片視頻播放等方式，廣泛宣傳掃黑除惡專項鬥爭相關應知應會和法律法規等知識，總共發放宣傳資料34600餘份；通過QQ群、微信工作群和官方微信公眾號等，向文化旅遊市場業主發送掃黑除惡宣傳信息，並通過媒體報導等方式進行宣傳，鼓勵群眾積極舉報欺行霸市、行業壟斷、淫穢圖書等涉黑涉惡或違法違規線索，讓廣大群眾形成掃黑除惡共識，營造群防群治的濃厚氛圍。
文化旅遊市場監管部門還聯合新聞出版、公安、市場監督等部門組成聯合督查組，對文化娛樂市場、圖書音像市場和旅遊行業進行明察暗訪，持續紮實有序有效開展掃黑除惡專項鬥爭。整治中，文化旅遊市場監管部門採取日常監管與隨機檢查並重的工作原則，強化監管手段，嚴管重罰，把淨化社會文化旅遊環境工作作為維護廣大人民群眾切身利益的重要抓手，切實把文化旅遊市場領域掃黑除惡專項鬥爭工作抓緊抓實抓好。
從1月至10月，除了多部門聯合開展集中整治，文化旅遊市場監管部門還在全市範圍內開展3次淨化社會文化環境集中整治行動，每次行動為期一個月。其中，7月16日至8月13日、9月9日至10月8日，共出動執法人員7142人次，檢查網吧245家次，檢查娛樂場所280家次。另外，文化旅遊市場監管部門7月1日至8月31日，在全市範圍內開展「健康暑期」專項整治行動，對標對表查處學校周邊網吧等文化市場經營場所，為青少年健康成長營造良好社會文化環境，保障文化旅遊市場安全、健康、有序發展。
拉網式排查 做到全覆蓋無死角按照「清到底、清乾淨」的掃黑除惡專項鬥爭「六清」行動要求，我市文化旅遊行業監管部門嚴格落實「雙隨機、一公開」制度和文化旅遊市場「黑名單」管理制度，會同公安、交通、市場、稅務等部門，開展以打擊「黑社」「黑導」「黑店」「黑車」為重點的旅遊市場秩序專項行動。
整治中，執法部門著重排查娛樂場所是否採取暴力等手段強迫；娛樂場所是否存在色情服務、賭博、吸毒、尋釁滋事、聚眾鬥毆等情形；旅遊景區是否存在以暴力或者脅迫手段強行帶路、攬客、導遊、介紹食宿、強迫消費等；旅行社和景區是否存在強行銷售聯票、強制代收保險費等違法違規行為；旅遊景區周邊停車場是否存在自定標準、超標準強行收費；是否有旅遊「黑社」非法經營旅行社業務；是否有旅遊「黑導」從事導遊業務，宣傳虛假信息，強迫、誘騙購物消費，威脅辱罵毆打遊客，擅自安排收費項目等；檢查旅遊「黑車」運營、欺客、中途拒載、圍堵威脅遊客等；檢查旅行社是否通過發布虛假廣告、不合理低價遊、零負團費等方式惡意競爭；不籤訂合同、未經遊客同意轉團拼團、擅自變更行程、超範圍經營；旅遊行程中強迫、誘騙遊客購物；工程建設中破壞文物等；非法從事文物經營活動；調查處理違法行為時，當事人組織、參與煽動鬧事，抗拒、阻礙執法的；有違法違規記錄、舉報線索指向較多和具有出版物印刷複製能力的印刷複製企業，盜版、盜印、銷售等政治類、淫穢色情出版物的；未經許可非法從事電影放映活動等。
拉網式排查，主要是加強對文化旅遊行業涉黑涉惡線索大起底，確保整治工作在文化旅遊行業橫向到邊、縱向到底，做到全覆蓋、無死角，確保文化旅遊行業一個問題苗頭都不放過、一條線索都不遺漏。
武鳴區某家網吧此前因沒有按規定對上網人員進行實名登記被舉報。執法人員約談網吧老闆，責令整改等。9月中旬，執法人員「回頭看」發現，網吧老闆沒有按要求整改，執法人員依法責令停業整頓一個月，並給予罰款8000元。
把好市場準入關 防止黑惡勢力滋生旅遊市場投訴熱線12301和文化市場投訴熱線12318，是舉報欺行霸市、行業壟斷、淫穢圖書等涉黑涉惡或違法線索的重要途徑。我市文化旅遊行業監管部門在完善舉報意見的登記、調查和上報制度的同時，堅持做到每月1次對涉黑涉惡線索集中檢查，每季度不定期暗訪，深入文化旅遊市場和各景區景點開展監督檢查，維護良好文化旅遊市場秩序。
南寧市文化廣電和旅遊局還積極建立「線索摸排、證據收集、案情研判、案件查處」的綜合治理機制，派人隨團與旅行社外出進行「體檢式」暗訪，對旅行社組織「低價遊」、銷售「機票+酒店」旅遊產品等可能存在違法違規的經營行為進行檢查，對黑惡勢力深挖細查，真正從源頭上遏制和消除黑惡勢力滋生蔓延。
按照「有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂」的要求，我市多部門加強溝通協調，建立完善信息通報、聯席會議、聯合執法等工作機制，通過多輪、多點、多項綜合整治，在「線索摸排、案件偵辦、剷除土壤、破網打傘」上實現新突破。今年1月至10月，我市文化旅遊行業監管部門出動檢查人員43514人次，檢查各類經營單位17809家次，立案調查64件，警告36家次，責令停業整頓3家次，罰款金額371700元；依法查辦52家次網際網路上網服務營業場所、5家娛樂場所和2家旅行社，聯合相關部門查處「草原狼」（通過微信非法組織旅遊案）等，積極協調相關部門跟進一家娛樂城涉嫌違法犯罪線索。
接下來，我市將繼續強化責任，務求實效，嚴格把控好市場準入關口。在辦理從事娛樂場所經營活動許可證件時，按照《娛樂場所管理條例》等規定，向有關單位核查信息，凡是存在涉黑等情形的人員，不允許開辦娛樂場所或者在娛樂場所內從業；凡是被列入文化旅遊市場「黑名單」的人員，限制其擔任娛樂場所、網際網路上網服務營業場所、文藝表演團體、演出經紀機構、演出場所經營單位、旅行社、景區、旅遊住宿等文化旅遊市場主體的法定代表人或者主要負責人，限制列入「黑名單」的市場主體變更名稱等。同時，部門之間將加強溝通協作，建立常態化監管機制，持續推動旅遊市場規範治理工作。
本文圖片由南寧市文化廣電和旅遊局提供