山東積極推進應急物資保障體系建設
48小時內保障
10萬人應急飲食需要
■本報記者 王 謙
兵馬未動，糧草先行，強大的應急物資保障能力是應急管理體系和能力現代化建設的重要內容。近年來，山東省應急管理廳將應急物資保障體系建設作為重點工作之一，不斷創新，積極推進應急物資保障體系規範化、信息化，使得應急物資保障成為山東省應急管理工作的重要支撐。
充分調研製定規劃
沒有調查就沒有發言權。山東省應急物資保障工作的首要任務就是展開調研，摸清全省現存應急物資的底數，明晰全省全災種下的歷史災情狀況。
為此，山東省應急管理廳委託清華大學公共安全研究院針對自然災害、公共衛生、事故災難、公共安全4大類20種突發事件典型情景進行調研。自3月27日開始，清華大學公共安全研究院對山東省、市、縣三級共1000多家單位進行視頻培訓，對34個省有關部門和中央駐魯單位、16個市及其所轄縣（市、區）進行書面調研和現場訪談，通過情景構建、推演研判等方式進行研究分析，完成了應急物資儲備調查研究報告。
在充分調研的基礎上，山東省從23個省有關部門抽調55名精幹力量，組成工作專班，著手編制《山東省應急物資保障體系建設規劃（2020~2030年）》。目前，《規劃》已經完成會籤，有望於今年底正式公布。
《規劃》以重大風險及應急保障能力分析為首要任務，摸清各相關部門、單位在應急指揮、監測預警、應急物資儲備及生產布局、應急救援力量、應急運輸及通信、應急醫療衛生保障等方面的應急保障能力現狀，綜合自然環境、經濟發展、人口流動等因素，分析研究重大公共安全事件發生的概率和規律，預測研判山東未來十年可能發生的重大公共安全風險及後果。
完善應急物資目錄
今年初以來，山東省加快了省級應急物資儲備項目實施進度。為確保省級應急物資能夠達到保障轉移安置12萬人的要求，山東省應急管理廳制定了涉及18種85萬餘件的2020年度省級應急物資購置名錄，並抄送省財政廳。該廳還多次與省財政廳等相關部門進行銜接溝通，爭取省級財政追加重點應急物資採購經費約1.3億元。
「按照急用先行原則，今年汛期，我們緊急採購了1680餘萬元的防汛物資，另有2800餘萬元的應急物資採購名錄也已經函送省糧食和物資儲備局落實。」山東省應急管理廳救災和物資保障處有關負責人告訴記者。
結合全省應急物資儲備現狀和需求，山東省應急管理廳接手了從民政部門轉移過來的部分物資，並新增加了應急救援裝備類物資，形成了基本保障類、基本醫療類、基本救援類和特殊救援裝備類「三基本一特殊」的應急物資目錄。
目前，2000萬元應急物資招標公告已在省政府採購平臺公示。購置完成後，山東省省級應急物資總價值將達5700餘萬元，擁有帳篷1.13萬餘頂、棉被和毛巾被20萬餘床、棉大衣5.7萬餘件、摺疊床4.9萬餘張。
與此同時，山東省應急管理廳積極推動建立災害應急救助協調聯動機制，先後與勝利油田、中石化山東石油公司籤署戰略合作協議，在突發事件應急處置、災害救助救援、信息共享等方面展開密切合作，協同做好應急救災救助工作。一旦發生災害，山東省24小時內可保障5萬人應急飲食需要，48小時內可保障10萬人應急飲食需要。
2019年8月，超強颱風「利奇馬」過境山東省期間，該廳緊急調撥5批省級救災物資，分別送至東營、濰坊、臨沂、日照、濱州等市。由於省級救災物資儲備不足，該廳還申請調撥中央救災物資一宗，並第一時間運送到受災地區，保障了受災群眾基本生活需要。
全方位數位化管理
山東省應急管理廳高度重視應急物資保障體系信息化建設工作，投入750萬元，用於應急物資信息化平臺建設。在成立工作專班推進應急物資保障體系建設的同時，該廳聘請相關專家，按照集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、採儲結合、節約高效的原則，搭建「一庫兩系統」總體架構，建設全省統一的應急物資儲備管理信息平臺。「一庫」即應急物資信息資源庫，「兩系統」即應急物資管理系統和應急物資調配管理系統。
該廳擬將山東省乃至全國應急物資生產企業信息納入應急物資信息資源庫，以提高應急物資採購效率，實現應急物資點對點配送。同時，該廳與順豐、京東等國內大型物流企業展開合作，確保發生類似新冠肺炎疫情這樣的公共衛生緊急事件時，可以實現無人機點檢配送。
應急物資儲備管理信息平臺正式運行後，將統一實現機構、人員、設施、物資、裝備的全方位數位化管理，涵蓋應急物資採購、儲備、運輸、調撥、配送、使用、回收全過程，為平時日常管理和災時指揮調度提供信息化支撐。依託該平臺，可以實現應急物資全過程100%數位化管理，即實現應急物資需求、調撥、運輸、緊急生產、分發配送、徵用、捐贈全流程整合管理。
目前，山東省應急管理廳依託早期建設的信息化系統，正在拓展建設應急物資信息資源庫。該資源庫匯集了省、市、縣三級應急物資儲備庫的物資數據和災害信息員數據，已初步完成應急物資管理系統的物資管理模塊，實現了各級倉庫和企業的應急物資裝備的採集。正在建設的應急物資調配管理系統常用模塊，具有全文檢索、分類查找、分類統計等功能，可提供地圖分布、列表和詳情等多種展示方式，解決應急物資「從哪找」的問題。
來源：中國應急管理報 責任編輯：趙蓮
中國應急管理報 新媒體中心 編輯：康雯佳（實習） 張曉蒙