近日，教育部官網發布《關於政協十三屆全國委員會第三次會議第0990號（教育類058號）提案答覆的函》，對全國政協委員提出的建議「吸引社會力量參與學前教育，多渠道解決學前教育資源短缺問題」予以答覆。
教育部表示，近幾年民辦幼兒園發展最快，增幅最高，充分體現了國家對民辦學前教育的重視，體現了落實公辦民辦並舉的原則。但由於底子薄、欠帳多，目前學前教育仍是我國教育體系中的薄弱環節，普惠性資源不足，民辦園總量中普惠性民辦園只有54.8%左右，這與人民群眾接受普惠性教育的需求仍有較大差距。增加普惠性資源供給，大力發展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，是當前緩解「入園難」「入園貴」的重要途徑。
下一步，教育部將繼續按照公辦民辦並舉的要求，加大政府扶持力度，鼓勵社會力量辦園，推動民辦學前教育健康發展。一是多種途徑擴大普惠性資源供給，二是健全經費投入長效機制，三是規範辦園行為，四是加強教師隊伍建設。
教育部指出，要完善幼兒園教師職稱評聘標準，暢通職稱評聘通道，提高高級職稱比例。推動民辦園參照當地公辦園教師工資收入水平，合理確定相應教師的工資收入，並依法依規足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。
關於政協十三屆全國委員會第三次會議第0990號（教育類058號）提案答覆的函
教基提案〔2020〕180號
你們提出的《關於吸引社會力量參與學前教育，多渠道解決學前教育資源短缺問題的提案》收悉，經商財政部、人力資源和社會保障部，現答覆如下：
民辦教育是社會主義教育事業的重要組成部分。黨中央、國務院高度重視民辦教育發展。《民辦教育促進法》明確規定「國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針」。2010年，國務院《關於當前發展學前教育的若干意見》，明確規定「堅持政府主導，社會參與，公辦民辦並舉」發展學前教育。2018年，《中共中央 國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），明確指出「鼓勵規範引導社會力量辦園，充分調動各方面積極性」。
按照國家有關政策要求，教育部會同有關部門積極採取措施，大力推動民辦學前教育發展。
一是加大財政扶持力度。2011年以來，中央財政設立專項資金，其中很重要的內容是激勵引導各地多種方式扶持普惠性民辦園發展。2016-2019年中央財政累計投入超過600億元，支持各地公辦民辦並舉擴大普惠性學前教育資源。2020年，中央財政下達支持學前教育發展資金188.4億元，比2019年增加19.9億元，增長11.8%。目前全國所有省份都出臺了普惠性民辦園的認定和管理辦法，29個省份出臺了普惠性民辦園補助標準。北京市建立普惠性學前教育投入保障機制，市財政對提供普惠性服務的幼兒園，無論公辦、民辦都按年生均12000元進行補助，真正實現了接受普惠性學前教育公共財政補助一樣、家長繳費一樣。山東省按年生均710元的生均公用經費標準對公辦園和普惠性民辦園進行同等補助。
二是支持民辦園教師隊伍建設。督促各地落實《關於深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，符合條件的民辦園教師可以按照屬地原則，在當地申報職稱評定的要求。國家在相關教育類表彰方面，明確將民辦園教師納入評選範圍，表彰了一批民辦園中的優秀教師。「國培計劃」將民辦園教師納入培訓範圍，福建、天津等地實施了普惠性民辦園教師專項培訓。青海、浙江對符合條件的普惠性民辦園，採取政府購買服務的方式補貼教師工資，幫助其穩定師資隊伍。
三是加強民辦園質量提升。指導各地加強對民辦園的專業指導，把民辦園納入學前教育教研指導網絡，採取結對幫扶等多種方式，提高民辦園保教質量。
四是加強幼兒園動態監管。國家出臺了《幼兒園建設標準》《託兒所幼兒園衛生保健管理辦法》《幼兒園教職工配備標準》《幼兒園工作規程》等，對幼兒園的園舍、師資、衛生保健、保育教育和管理等方面提出規範化要求。各地依據國家要求，結合當地實際，制定地方辦園標準和管理辦法，規範幼兒園辦園行為，加強對包括民辦園在內的所有幼兒園的全方位動態監管。
總體上看，近幾年民辦幼兒園發展最快，增幅最高，充分體現了國家對民辦學前教育的重視，體現了落實公辦民辦並舉的原則。截至2019年，全國共有幼兒園近28.1萬所，其中民辦園17.3萬所，比2010年增加7.1萬所，全國在園幼兒4714萬人，其中民辦園2649萬人，比2010年增加了1250萬人，民辦園在園幼兒佔比從47%提高到了56.2%。
但由於底子薄、欠帳多，目前學前教育仍是我國教育體系中的薄弱環節，普惠性資源不足，民辦園總量中普惠性民辦園只有54.8%左右，這與人民群眾接受普惠性教育的需求仍有較大差距。增加普惠性資源供給，大力發展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，是當前緩解「入園難」「入園貴」的重要途徑。
下一步，教育部將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和《若干意見》的要求，繼續按照公辦民辦並舉的要求，加大政府扶持力度，鼓勵社會力量辦園，推動民辦學前教育健康發展。
一是多種途徑擴大普惠性資源供給。指導各地充分考慮人口變化和城鎮化發展趨勢，以縣為單位制定幼兒園布局規劃。逐年安排建設一批普惠性幼兒園，重點擴大農村地區、脫貧攻堅地區普惠性資源。大力發展公辦園的同時，推動各地進一步完善普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策，通過政府購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等多種方式，支持普惠性民辦園發展。
二是健全經費投入長效機制。國家進一步加大投入力度，提高財政支持水平，主要用於擴大普惠性資源、補充配備教師和提高教師待遇，改善辦園條件。中央財政繼續安排支持學前教育發展專項資金，獎補支持各地擴大普惠性資源，完善體制機制。地方各級政府要健全學前教育經費投入機制，規範使用管理，提高使用效益。在目前中央專項彩票公益金適用範圍拓展至教育等多個領域社會公益事業，以及地方留成部分擴大使用領域方面積極探索的基礎上，結合彩票銷量形勢和彩票公益金籌集情況，統籌研究彩票公益支持教育領域社會公益事業發展政策。
三是規範辦園行為。強化對幼兒園教職工資質和配備、收費行為、安全防護、衛生保健、保教質量、經費使用以及財務管理等方面的動態監管，完善年檢制度。各地建立幼兒園基本信息備案及公示制度，充分利用網際網路等信息化手段，向社會及時公布並更新幼兒園教職工配備、收費標準、質量評估等方面信息，主動接受社會監督。
四是加強教師隊伍建設。繼續實施幼師國培項目，將民辦園教師納入培訓範圍，採取集中面授、網絡研修、名園訪學等方式，開展師德師風、法律法規、科學保教等多方面培訓，推動師範院校與優質幼兒園協同開展園長、教師培訓，提高培訓實效。完善幼兒園教師職稱評聘標準，暢通職稱評聘通道，提高高級職稱比例。推動民辦園參照當地公辦園教師工資收入水平，合理確定相應教師的工資收入，並依法依規足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。
感謝你們對教育工作的關心和支持！
教育部
2020年11月2日
來源 | 教育部官網
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原標題：《教育部：積極扶持普惠性民辦園，推動民辦園參照當地公辦園確定教師工資收入 | 特別關注》
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