作者 | 外匯局廣東省分局
來源 |《中國外匯》2020年第5期
要點
外匯管理部門持續行動，暢通外匯政策綠色通道，全力以赴提升外匯服務水平，護航企業共同戰「疫」。
打贏疫情防控阻擊戰是當前最重要的工作，人民利益高於一切，防控疫情蔓延刻不容緩。外匯局廣東省分局（下稱「廣東省分局」）根據《國家外匯管理局關於建立外匯政策綠色通道 支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（匯綜發〔2020〕2號，下稱「2號文」）的精神，採取「一加一減一乘一除」組合拳措施，精準發力，暢通外匯政策綠色通道，全方位提升疫情防控相關外匯資金的結算效率，全力以赴提升外匯服務水平，護航企業共同戰「疫」。
外匯服務加速度 防疫物資快付匯
來勢洶洶的新冠肺炎疫情讓口罩、防護服等防疫物資高度緊缺。而此時正值春節假期，國內企業產能難以滿足社會需求，部分醫院防疫物資庫存告急，緊急組織海外貨源顯得尤為重要。大年初四早上，廣東省分局接到中國銀行(601988,股吧)廣東省分行關於廣州地區某三甲醫院緊急向海外採購用於支援湖北廣東醫療隊口罩、防護服等物資的進口付匯諮詢。因為沒有對外貿易經營權，且不在外匯局貿易外匯收支企業名錄，該醫院對物資進口付匯方面存在顧慮。廣東省分局了解到該醫院確實有採購防疫物資的急切需求後，迅速指導銀行提出「分批快遞+代理進口結合」的解決方案，使醫院順利完成了付匯業務。事後，該醫院負責人感嘆，沒想到跨境付款業務能如此順利迅速辦成，外匯局的政策支持真正做到了「金融為民」。
就在同一日，廣東省分局還接到廣發銀行關於某藥業公司對外緊急支付進口醫用外科口罩款的業務諮詢。該批醫用外科口罩是廣東省某政府部門委託該公司緊急採購的。考慮到當時境外防疫物資同樣緊缺且價格持續波動，廣東省分局指導銀行及時為企業開通綠色通道，簡化單證審核，加快付匯結算流程。當晚11時，企業與境外交易對手最終確定了採購數量並順利完成合同籤訂，次日早上企業到銀行用不到1小時即完成了近100萬隻醫用口罩進口付匯業務，金額合計13萬多歐元，且免除全部手續費，有效降低了公司的交易成本。
如此高效、便捷的防疫物資進口付匯，得益於外匯局2號文的發布實施。2號文通過特事特辦、簡化流程和審核資料等方式，支持為防疫物資採購提供快速付匯，為企業穩定進口疫情防控物資的貨源和價格贏得了寶貴時間。
為讓外匯服務跑出加速度，保障2號文綠色通道政策的快速落地，廣東省分局第一時間將綠色通道政策傳達到轄區各銀行，形成「匯銀聯動、快速反應」的全天候工作機制，通過專用微信群，安排由貨物貿易、服務貿易和個人業務外匯管理人員組成政策諮詢工作小組，24小時受理市場主體問題諮詢，並在第一時間予以解答。截至2月21日，廣東省分局累計為轄內銀行解答政策諮詢業務124筆，並對其中63筆可操作的特事特辦業務進行了督導，實時跟進銀行落實綠色通道政策的情況。在廣東省分局的指導下，銀行累計辦理防疫物資採購付匯業務398筆，金額8242.45萬美元。其中，運用外匯業務綠色通道政策特事特辦49筆，金額1151.05萬美元。
從快從速減流程 境外捐款速到帳
內地疫情牽動著港澳同胞和海外僑胞的心，境外各界愛心人士積極為抗擊疫情捐款。2月18日，兩位中國香港愛國人士擬向廣東省某基金會跨境捐贈700萬港元，其中200萬港元用於江門市抗擊新冠肺炎疫情防控工作，另外500萬港元用於抗擊疫情犧牲的醫護人員家屬慰問金。由於當時該基金會沒有開立捐贈專戶，且未與捐贈人籤訂捐贈協議，銀行如果按照一般捐贈款流程將無法辦理該筆境外捐款入帳。在獲悉基金會的難題後，廣東省分局迅速指導農業銀行(601288,股吧)廣州東城支行落實外匯局綠色通道政策，免開捐贈帳戶，簡化內部流程和背景審核材料，以最快的速度將上述港幣捐贈款項結匯轉入該基金會的人民幣結算帳戶。事後，基金會對銀行和外匯局特事特辦、保障資金通道暢通無阻的做法表達了感謝。
在受理境外捐贈時，銀行還遇到一些特殊的捐款方式。2月3日，汕頭市某紅十字會收到境外個人匿名七萬元港幣的現鈔捐款。由於該筆外匯現鈔不屬於《境內機構外幣現鈔收付管理辦法》規定的機構現鈔收取和結匯的範圍，廣東省分局指導建設銀行(601939,股吧)汕頭分行在充分了解捐款真實情況的基礎上，通過簡化結匯入帳所需材料和手續，當天將港幣現鈔結匯成人民幣轉至紅十字會的基本帳戶。
綠色通道政策通過免開捐贈帳戶、簡化手續、憑指令直接入帳等方式，最大限度地提高了海外捐贈款收結匯業務的辦理效率，使境外各項捐款得以迅速入帳，及時投入到支援疫情防控工作中去。截至2月21日，廣東省分局累計指導銀行辦理疫情相關境外捐贈業務71筆，涉及金額432.84萬美元。其中，運用外匯業務綠色通道政策，採取特事特辦的方式為紅十字會、慈善會、醫院等機構辦理境外捐款資金入帳60筆，合計296.67萬美元。
聯動服務乘效應 多措並舉暖企業
在抓緊防疫物資進口的同時，提升國內企業防疫物資產能也刻不容緩。珠三角是我國製造業的重要聚集地，如何立足本職工作，從金融支持的角度幫助企業快速擴充防疫物資產能，是當前面臨的重要課題。在助力企業抗擊疫情的過程中，廣東省分局了解到，雖然當前很多企業紛紛放棄假期，加班加點開足馬力生產防疫物資，但受上遊企業開工率不足的影響，企業面臨不同程度的原材料短缺問題。對此，廣東省分局主動作為、精準發力，助力防疫物資生產企業解決原材料不足的問題；同時，還主動延伸服務，幫助企業與銀行對接生產經營的融資業務，解決資金周轉問題。
東莞某科技公司是國內高分子材料行業的龍頭企業，春節期間一直日夜趕工生產醫、衛用聚丙烯Y40牌號，以保障國內加工醫用口罩、防護服、衛生用品等防疫物資的原材料供應。2月4日，企業急需開立一筆信用證，以便向境外緊急採購原材料。廣東省分局獲悉後，迅速指導華夏銀行(600015,股吧)東莞分行在確保防範風險的前提下，通過簡化內部流程，僅用不到2小時即成功開出1300萬美元的信用證。企業在表示感謝的同時，也感嘆疫情雖然隔離了人際的接觸，卻隔離不了外匯局與銀行的服務對接。
佛山某無紡布公司是國內最大的醫用無紡布、防護衣、醫用口罩等產品生產企業之一，並承擔了國家工信部、省工信廳等部門下達的此次疫情防疫物資的緊急生產任務。企業自大年三十起，開通三條口罩生產線24小時運行，並緊急協調人手繼續擴大生產，僅春節期間每天就生產10萬件口罩。生產規模的擴大導致原材料需求持續上升，資金周轉成為瓶頸。針對這一情況，廣東省分局指導南海農商銀行優化內部流程，為該公司防疫物資生產原材料進口提供融資39.63萬美元。該筆業務從客戶申請到融資款項實際發放，用時不到兩天，有效解決了企業資金緊張的問題。企業在恢復生產之際，特意致電外匯局和銀行表示感激。
因退票潮等原因，航空服務企業在此次疫情中受到的影響也比較大。2月11日，某航空公司需要辦理境外退票款跨境匯款。由於該航空公司前期票款收入已經匯到國內，且目前全球各地區辦事處出現兌付退票資金短缺的情況，急需從國內購匯調撥資金至全球各地辦事處用於退票。廣東省分局立刻指導銀行憑境外辦事處的退票支付指令，為該航空公司快速辦理了第一筆退至中國香港地區辦事處的機票款200萬美元；後續，銀行將參照該模式繼續辦理此類業務。此外，退票潮還導致境外辦事處的辦公經費出現緊張，該航空公司急需向境外辦事處支付辦公經費。廣東省分局立即聯繫銀行去了解該航空公司的境外辦事處業務情況，在快速掌握其業務背景後，指導銀行簡化單證，優化辦公經費支付業務流程。2月12日，銀行為該航空公司購匯向日本辦事處支付辦公經費3.26億日元，及時解決了企業境外辦事處資金緊張的問題，協助企業共度時艱。
疫情期間，企業的資金周轉和生產經營得到銀行的及時支持，得益於2月1日人民銀行、外匯局等五部門發布的《關於進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》的相關措施。廣東省分局為落實總行、總局通知精神，持續關注疫情防護物資生產行業、受疫情影響較大行業等企業的經營情況，指導銀行不斷優化金融服務，在提升外匯結算效率的同時，進一步延伸服務，並通過減免匯款手續費、提供購匯價格優惠、提高信用證開證速度、加大信貸支持力度等方式，全方位提升金融服務效應，為企業提供更實在的幫助。
穩外貿除憂慮 復工復產齊護航
持續的疫情影響，給轄區企業全面復工復產帶來了諸多困難，使得廣東外貿形勢也更加嚴峻，轄內1月份貨物貿易跨境收入、跨境支出、收支順差等都出現了不同程度的下降。企業反映，當前經營面臨較多困難，包括：開工延期造成訂單產品無法按時完成；國外客戶擔心貨物攜帶病毒，要求出口貨物暫停出貨；進口貨物滯港和信用證開證受阻；資金出現周轉困難，等等。如廣州地區某外商獨資電子企業，主要以加工貿易方式生產太陽能(000591,股吧)逆變器等產品，主要客戶為世界500強企業或行業領先企業，年產值超200億元人民幣，年進出口額約47億美元，近幾年複合增長率近10%。受疫情影響，該企業300家供應商的2000個物料號不能如期供貨，嚴重影響了企業向境外客戶供貨；同時，企業還面臨開工所需的口罩、防護服等防疫物資不足的難題。
針對上述轄區外貿企業生產經營面臨的困難，廣東省分局結合外匯管理政策改革，積極研究下一步穩外貿需重點解決的問題，擬定了《外匯便利貿易行動方案》。一是穩步擴大貿易外匯收支便利化試點，提高企業對外支付的效率，讓企業把更多的精力集中到恢復經營上。二是簡化小微跨境電商企業貨物貿易收支手續，允許銀行憑交易電子信息辦理跨境電商收付匯業務，提升個人貿易結算業務的靈活度，支持外貿新業態資金結算。三是允許承包工程企業境外資金集中管理，進一步便利企業「走出去」開展境外承包工程。
抗疫進行時，服務不停止。在優化外匯服務方面，廣東省分局一方面建立重點服務企業名單，指導銀行開展「一對一」服務，進一步完善外匯業務特事特辦工作機制，落實措施對接和服務對接，確保企業能充分享受到各項外匯業務綠色通道的政策便利，使其外匯需求第一時間得到滿足，業務問題能快速得以解決；另一方面，結合企業復工復產階段「零接觸」辦理外匯行政許可業務的需求，在官網發布《國家外匯管理局廣東省分局關於疫情防控期間外匯業務指南》，指引企業通過登錄外匯局網站、電子郵箱、傳真、郵政快遞和銀行代為辦理等方式，辦理貨物貿易外匯收支企業名錄登記、變更和註銷、貨物貿易外匯收支登記表開立、貿易主體不一致業務報告等業務。為此，廣東省分局成立了現場服務工作小組，通過後臺統一受理相關業務，提升線上服務水平。而對於銀行業務的線上服務，在引導銀行推進其外匯業務網上辦理的同時，廣東省分局還逐步擴大跨境金融區塊鏈服務平臺應用場景，進一步便利中小微企業和跨境電商貿易投融資以及外匯結算業務。
疫情當前，責任在肩。外匯管理部門將持續行動，確保措施到位，服務提速，與時間賽跑，給生命護航，為打贏疫情防控攻堅戰提供強有力的金融支撐。
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（責任編輯：張洋 HN080）