在聊起日本自衛隊的那些自衛隊員們,常常會聽到這麼的說法,「日本自衛隊士兵是公務員」,這句話對也不對,首先,自衛隊的作戰人員在法律上應該叫做自衛隊員,由於日本憲法不承認自衛隊是軍隊,所謂自衛隊隊員就是國家公務員,所以自衛隊中甚至沒有設立專門的軍法機構,自衛隊的團隊、分隊均不設立政治性工作軍官,這是與西方國家軍隊有很大不同的一點,軍隊沒專業人士在基層管政治教育,而主管者居然是連隊主官這一點在我們看來十分怪異,所以說日本自衛隊的自衛隊員是公務員,這句話是對的,但另一方面,日本自衛隊編制、組織形式都是以軍隊為模版的,其實就是一支受到日本憲法約束的「軍隊」,所以這裡就有一個很矛盾的機構,按照日本目前還在的和平憲法,日本不能有軍隊,應該軍隊代表了對外擴張的含義,所以僅保留必要的國防力量,保衛本國的領土安全,故其軍隊得名「自衛隊」。
所以從法律地位來看,日本自衛隊不是軍隊。但戰後70多年來,隨著國際政治、軍事形勢的變化,日本自衛隊實際上已經成一支世界領先的現代化軍隊,與其他國家的軍隊沒有本質的區別。這種特殊的身份,在日本社會形成了一種自衛隊特有的存在,當然其特殊性來自於自衛隊成立時留下的痕跡,二戰後的日本由美國軍管,但在1950年8月,在麥克阿瑟的授意下,日本成立了自衛隊的前身——警察預備隊。到1954年,日本不僅相繼建立了保安廳與防衛廳,還在防衛廳下設立了陸上、海上與航空自衛隊,終於又恢復了陸、海、空三軍種體制。
戰後,日本老百姓對戰爭的疼恨和對軍隊的牴觸,對於戰後重新組建的自衛隊,日本民眾不僅抱有一定的警戒心理,甚至一度將其視為軍國主義的再現。這讓日本右翼從不敢提出設置軍隊的提議,即便是自衛隊也在當時的日本成為不願被親近的存在,「先天不喜歡軍人」是戰後昭和時代後期的社會寫照,不招人待見的自衛隊則通過軍事開放日和其他開放活動,告訴老百姓沒我們不行。這裡有一點,需要注意,和我們國內不同,日本社會看待參軍,和普通職業應聘是差不多的,普遍不存在特殊的感情。這是日本不具備戰爭持續能力的一個關鍵點,日本不會打仗這個說法過於幼稚,但日本自衛隊的特殊性和日本自己本國國民對戰爭的廣泛牴觸情緒,讓日本右翼也沒什麼辦法。
但上世紀90年代開始,日本「平成新生代」崛起,經歷過戰爭創傷的那一代人已經漸漸遠去,右翼勢力抬頭,而制衡自民黨的其他政治勢力都毫無競爭力,自民黨一家獨大加上民眾普遍對自衛隊觀感上升,這讓日本右翼勢力企圖「恢復日本軍隊榮譽」的夙願看到了希望,自小泉純一郎開始,歷屆日本自民黨政府一直以修改和平憲法為己任,當前,出身日本自民黨世代家庭的安倍晉三(安倍晉三將修改憲法當作自己政治人生的終極目標)更是極有可能在2020年前通過針對和平憲法第九條的修正案,未來,和平憲法對日本戰後「專守防衛」和「不設立軍隊」的種種約束實際上已名存實亡。
回到我們所說的公務員問題,日本實行志願兵役制,只要具有高中以上學歷、身體健康且無犯罪記錄就可以報名當兵,服役地點一般都在家鄉。自衛隊為了吸引優質兵源,工資不僅明顯高於普通公務員,也高於一般公司職員,當兵頭年年薪就可拿到245至290萬日元(約合18至20萬元人民幣)。此外,自衛隊士兵還享受名目繁多的津貼,每年僅期末津貼和勤奮津貼兩項,就大致相當於平時半年的工資,同時在休假、醫療等方面也享受不錯的福利待遇一般來說,自衛隊員收入中津貼部分,日本的「軍人們」都會偷偷給自己留下來,而把工資交給家庭主婦來管理。
普通士兵退役時可以領取一次性退役費,像服役4年的士兵退役時就能得到200萬日元的補貼,但就是這麼優厚的條件,在少子化的平成日本,當兵並不是多麼有吸引力的選擇,不過在中國,多年一個比較詭異的說法是「日本自衛隊缺編嚴重是因為日本通過士官隊伍組成公家,一旦需要就以快速擴充一直大規模的軍隊」,但實際上,日本兵員大規模缺編的真正原因是沒人願意當兵,日本社會流行的觀點認為,只有傻瓜才去當兵,因為自衛隊不可能養人一輩子,官兵總會有退役的那一天,等出來找工作時,同齡人都成了獨當一面的業務骨幹了,而自己還得到基層從頭幹起,那當兵的幾年豈不白白浪費了?日本孩子們更願意當棒球選手或者喜劇明星,更別說去伊拉克、吉布地做哪些很危險的事了。
而且在日本公務員體系中,存在「有資格官僚」 與「非有資格官僚」 的區別,自衛隊官員難以在退伍後在地方上找到比較的工作,而「有資格官僚」則可以在「下凡」到地方政府或者特殊法人機構,照樣吃香喝辣,自衛隊體系內,軍官只有往上爬才能有出頭天,而長期以來文官管理的自衛隊,當然,結果就是本來就前途渺茫的自衛隊軍官們義憤填膺,這也是日本安倍晉三政府2015年強行通過內閣決議,決定取消防衛部門「文官統領」制度的主要原因。
應該說,「文官統領」制度本是基於日本軍隊的特殊歷史和日本憲法的和平理念,日本在戰後汲取此前軍隊「暴走」教訓而設。廢除「文官統領」,意味著軍職官員實際成為自衛隊運行的主導力量,掌控日本軍事決策和執行,這也是日本政府給自衛隊軍官們一個的交代,要不然「老子就不幹了」。
即便當了兵,日本自衛隊的管理也有點感覺突兀。比如日本自衛隊認為,連隊是最基本的戰鬥和生活單位 ,要建設一支強大的現代化軍隊,最重要的是把連隊建設好。因此 ,他們對連隊的行政管理教育抓得很緊。日本自衛隊基層管理教育的組織形式,是在所有連級單位建立「營內班」。
所謂「營內班」 ,即除軍官和已婚的軍士外,這些人上午上班,下午下班回家陪老婆孩子,其他人員都必須在營區內居住,把這些人以連為單位重新編成若干個班,稱為「營內班」。士兵除八小時操課訓練外,其餘時間均在營內班生活。營內班班長要了解本班的全面情況,如士兵家庭情況、社會關係、社交、個人性格、經歷、愛好、思想情緒等,同時還負責對士兵生活進行指導,如督促士兵儲蓄存款、幫助士兵介紹對象什麼的等等。