抓住任期尾巴「特赦」親信 弗林之後川普還將赦免誰?
2020-12-10 大眾網
11月25日，美國總統川普籤署政令，赦免了曾在「通俄門」調查中作偽證的前總統國家安全事務助理麥可·弗林。美媒分析，雖然截至目前，川普特赦的人數是過去一個世紀裡歷任總統中最少的，但不排除弗林是川普未來數周法外開恩「大赦天下」的開始。
△當地時間25日，《紐約時報》發表文章稱，川普對弗林的特赦預示著他在任期的末尾將掀起波瀾。
川普都赦免了誰？
△麥可·弗林（圖片來源：美國國家公共電臺）
美國陸軍退役中將麥可·弗林是川普最早期的支持者。川普2017年1月就任總統後，馬上任命弗林出任總統國家安全事務助理。結果，弗林位子還沒坐熱，美國媒體2017年2月就曝出他在川普就職前，多次與時任俄羅斯駐美大使謝爾蓋·基斯利亞克通電話，並暗示川普可能取消對俄制裁。一時引起軒然大波，又趕上「通俄門」調查風聲鶴唳之時，弗林被迫辭職並在2017年12月與檢察官達成認罪協議，承認對聯邦調查局探員隱瞞了信息。今年1月，弗林試圖撤回認罪聲明，聲稱認罪是因為受到檢方欺騙。川普今年3月曾表示，考慮全面赦免弗林。
△川普通過其個人社交帳號就「完全赦免」麥可·弗林一事發表聲明
11月25日，川普利用總統特赦權，宣布「完全赦免」弗林。多家美媒分析稱，川普一直宣稱「通俄門」調查是 「惡作劇」和「政治迫害」，特赦弗林充分展示了川普的立場。
川普特赦弗林引發民主黨口誅筆伐，眾議院議長南希·佩洛西發表聲明說，「總統川普總統寬恕麥可·弗林是腐敗行為和濫用職權。川普再次使用赦免權保護說謊者，掩蓋他的不法行為，是對法治的破壞。」眾議院情報委員會主席亞當·希夫（Daniel Ciff）則表示，赦免弗林是總統再次濫用赦免權來「獎勵朋友並保護那些替他掩蓋真相的人」。
△福克斯新聞網站報導說，民主黨領導人指責川普特赦弗林是濫用權力。
另一方面，美國媒體援引皮尤研究中心的數據顯示，川普就任總統後，已發出29項赦免以及16項減刑。到目前為止，川普是過去百年間發布赦免和減刑數量最少的總統。但不能排除川普未來數周赦免更多的人。
△截至2020年11月23日，川普發出28項赦免與16項減刑。算上25日對弗林的特赦，到目前為止川普總共發出29項赦免。（數據來源：皮尤研究中心）
總統赦免權有多大？
美國憲法規定，總統有權赦免違反聯邦法律的人。原則上講，赦免並非將犯罪記錄一筆勾銷，而且州法院的刑事與民事違法行為也不能通過總統特赦權一筆勾銷。但美國總統的特赦權力也沒少遭到詬病。
福特配合老上司 保尼克森平安
△1974年9月8日，時任美國總統傑拉爾德·魯道夫·福特宣布授予尼克森完全且無條件的特赦。
上世紀70年代，「水門事件」暴發後，面對國會眾議院幾乎可以肯定通過的彈劾總統的動議，並且也很可能會被參議院定罪，1974年8月9日，尼克森發表電視講話正式宣布辭去美國總統職務。副總統福特繼任成為新的美國總統後，於9月8日宣布赦免尼克森的一切刑事責任。
柯林頓授特赦令 「回報」政治捐款
△柯林頓（左）與馬克·裡奇（右）
2001年1月20日，在離任前數小時柯林頓籤署了141項特赦令，其中包括一張授予被當局通緝了17年、被控罪名51項的大富豪馬克·裡奇。美國媒體爆料說，柯林頓是因為在任期內收受了裡奇前妻的大筆政治捐款，因此才決定下臺前為其頒發特赦令。
接下來會特赦誰？
現任總統川普此前特赦的人包括：
因「通俄門」遭受調查並定罪的羅傑·斯通；
因贊同川普的移民政策，拒絕結束「移民調查」的做法，被判藐視法庭罪的亞利桑那州前警長，喬·阿爾帕約；
因捲入中央情報局洩露事件，被指控做偽證和妨礙司法公正罪的美國前副總統辦公廳主任劉易斯；
還有明星金·卡戴珊也曾出面請求的一名因「非暴力販毒」遭終身監禁的女囚犯愛麗絲·詹森（Alice Johnson）等等。
△川普曾就與金·卡戴珊見面並在社交媒體上發合照
美國媒體分析說，川普卸任前等著獲得他赦免的人不少，其中包括因「通俄門」被定罪的川普前競選經理保羅·馬納福特，前競選顧問裡克·蓋茨和前外交政策顧問喬治·帕帕多普洛斯。此外，還有報導說，數個民間團體正與白宮方面進行合作，試圖推動川普在任內赦免眾多因非暴力販毒等罪名被判刑的人。
此外，總統的特赦權相當廣泛，川普就曾在2018年表示，他「擁有絕對權力赦免自己」。
△2018年6月，《華盛頓郵報》刊文報導川普自稱擁有「絕對權力赦免自己」。
結果，連日來，不止美國媒體，不少西方媒體都開始討論美國總統是否能赦免自己這個話題。畢竟目前針對川普的訴訟大概有30件，既有民事訴訟，也有刑事訴訟。紐約檢查官就正在對川普的財務狀況和川普集團進行調查。
△《名利場》雜誌文章說，川普頻繁詢問是否可以自我赦免。
△英國《衛報》就川普能否赦免自己發表文章進行法條說明
△商業內幕網站刊文分析赦免權問題
而據《華盛頓郵報》、半島電視臺、CNN等多家媒體報導，目前的美國法律並沒有明確說明美國總統自己不能赦免自己。因此，有不少法學專家就「總統能否自己赦免自己」這一問題的回答傾向於肯定。
美國喬治華盛頓大學法學院教授喬納森·特利解釋稱，美國法律並沒有相關規定，而且此前也沒有發生過先例，所以對現任總統來說，赦免自己確實是可能的。
但是反對者則稱，總統赦免自己原則上是違反憲法與法理的。福特漢姆法學院教授艾森·萊布表示，美國總統自己赦免自己是違反美國總統「忠誠地履行」總統責任的。此外，多名美國法律專家表示，自我赦免違反了法律的基本原則，即「當事人不得擔任自己的法官」。
美國媒體圍繞總統特赦權大做文章的同時也分析說，川普在2020大選中獲得了超過7千萬張選票，其在共和黨內部仍具有相當的號召力，而得益於總統的赦免權，共和黨人完全可以利用這個機會特赦關鍵人士，輸出主張，使黨派利益最大化。
△早在2019年5月，《華盛頓郵報》就曾經報導，川普通過使用赦免權，從而實現並擴大黨派利益。
鑑於美國總統在任期的最後時刻「法外開恩」進行特赦的做法屢見不鮮，未來數周確實充滿各種可能，而美國當選總統拜登則已經表示，他不會像川普那樣利用司法部，他也不會去調查川普。
監製丨唐怡
製片人丨鄭弘 趙新宇
策劃丨文雅 何肖南
編輯丨金律成 王遙
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與此同時，多家媒體預測，在赦免了前總統國家安全事務助理弗林後，川普還將對更多人「法外開恩」，甚至包括他自己。CNN報導稱，川普即便將離開白宮，還是可以在最後時刻「無拘無束」地行使總統權力，盡情地進行「報復和自我保護」：特赦、解僱以及頒布總統行政令。據《紐約時報》等美媒預測，川普的「特赦名單」中可能包括：曾擔任川普競選經理的馬納福特、馬納福特的商業夥伴蓋茨和競選團隊外交政策顧問帕帕佐普洛斯。 -
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