一個佩恩就能夠毀滅木葉村為啥曉組織不早向忍界宣戰，實際上曉組織的實力還達不到抗衡整個忍者世界的標準，因此才選擇先收集尾獸在進行後續的計劃，下面具體說明一下。
曉組織的實力還達不到以一己之力對抗整個忍者世界的地步，自然不會隨意宣戰引起忍者村的注意了。
不可否則佩恩的綜合實力在火影中期劇情中暫時達到了反派角色的頂峰，但是實際上佩恩能夠如此順利地給木葉村造成大規模的傷害的一個關鍵因素在於木葉村整體處於衰退期，擅長戰鬥的三代火影和四代火影以及自來也已經死亡，團藏為了爭奪權利也沒有出手，綱手是一個不擅長正面輸出作戰的輔助型忍者。
諸多因素的疊加之下導致佩恩能夠順利入侵木葉村，而且這個階段曉組織已經把大規模殺傷性武器尾獸已經收集的差不多了，自然無所顧忌對木葉村下手，不過曉組織的實力還不足以在火影劇情早期對付整個忍者世界的力量，那個階段人柱力和尾獸還掌握在各個村子裡邊。
如果曉組織貿然宣戰，整個忍者世界的力量聯合在一起曉組織是沒有能力對抗的，雖然曉組織的成員中有號稱能夠以一己之力消滅一個國家的角色存在，但是換成綜合實力相對強大的五大忍者村，曉組織成員並不見的能夠在絕對實力上完全壓制忍者聯軍。
佩恩襲擊木葉村之所以能夠成功的原因之一在於這個階段木葉村已經沒有多少高端戰鬥力可以使用了，戰鬥力削弱的很嚴重。換成巔峰期的木葉村，以佩恩的能力很難做到全身而退。
而且這個階段曉組織已經把尾獸收集的差不多的，各個忍者村的戰略威懾力量大幅度削弱，但是曉組織也因為各種原因人員損失的很嚴重，因此只能夠選擇性地在不引起其他忍者村注意的情況下趁機收集九尾，一旦曉組織的行動被發現為了避免被無限月讀影響，基本上所有忍者村都會拋棄個體之間的利益糾紛聯合在一起，這是曉組織最不願意看到的情況。
曉組織成員存在的目的之一是讓主角升級戰鬥力用的，而不是毀滅劇情發展的必須要素。
熱血動漫中很多反派角色的存在意義除了推動劇情發展以外就是為劇情主角提供升級戰鬥力的機會，曉組織同樣承擔這個任務。
目的是讓鳴人和佐助能夠通過與曉組織成員戰鬥成功提升戰鬥力。
平心而論曉組織在全盛時期打木葉村並沒有多少問題，但是火影忍者明顯刻畫的是漩渦鳴人的成長經歷，自然不會有這種反常規套路的劇情出現。
火影忍者的主體還是宣揚人與人之間之間的互相理解，火影的結局也是走常規的皆大歡喜路線。
因此反派勢力曉組織的主要作用在於為主要角色能力提升提供條件而不是挑起忍者世界的戰爭，如果以曉組織作為劇情主角的話，就很有可能出現題目中的假設了。
不過可惜曉組織在劇情中只是承擔劇情衍生的一部分要素而已，火影的最終結果還是正派角色取得勝利，因此曉組織基本上是沒有機會和能力向忍者世界宣戰的。
無論是劇情前期和後期曉組織綜合實力都達不到和忍者世界所有忍者村對抗的地步，自然不會沒有有自知之明的挑釁整個忍者世界了。
最後總結一下，個人認為曉組織不向忍者世界宣戰的原因有兩個，一個是實力達不到，另一個是劇情需要，畢竟曉組織的存在意義是為了讓主角可以順利打怪升級，分析不到位地方請見諒，各位有其他想法歡迎留言討論。