金井鎮湘豐村是長沙縣最大的行政建制村之一。
湖南茶鄉小鎮「清風徐來」
——從嚴治黨向基層延伸的 「金井實踐」
中新網湖南新聞12月1日電（記者 唐小晴）推進全面從嚴治黨延伸到鄉村基層的「神經末梢」，打造「廉潔村居」關係鄉村振興戰略的實施。近年來，「中西部第一縣」湖南長沙縣金井鎮推進村務監督委員會與村紀檢小組一體化建設，不僅強化了黨組織在農村基層治理中的領導作用，又充分激發了村級監督機構履行職責、發揮監督的作用，產生「三力」為鄉村振興戰略的落地實施提供了堅強的組織支撐和制度保障。
金龍村黨建服務中心。
生產力：促進村集體經濟發展
長沙縣金井鎮素有「綠茶天堂」「茶鄉小鎮」的美名，這裡的金龍村更是因茶揚名，村民世代務茶，茶之清正雅和早已浸入骨髓。近年來，這個「茶坳村落」依託「黨建+茶文化」，將茶的精神實質作為切入點，以黨建帶村建，促進全村各項事業良性發展，先後榮獲「全國文明村」「國家級生態村」「新農村建設示範村」等榮譽稱號。
以前，金龍村是貧困村，年富力強者都外出務工。農村留不住農民，缺乏生機。為改變這一局面，村幹部及全體黨員想辦法在產業上下功夫，讓資源變資本。根據長沙縣委主要領導關於金井鎮「堅持生態優先，創建特色小鎮」的科學定位，金龍村堅持綠色產業重點發展，大力發展以茶葉為主的種植業，以蔬菜為主的棚栽業，推進其產業化、機械化、科學化、品牌化，促進傳統農業的轉型升級。
金龍村小微權力清單。
金龍村黨總支書記劉宇說，該村依託優勢資源，發揮黨員示範崗作用，推進生態旅遊與現代農業深度融合，引導有條件的黨員帶頭搞家庭農莊、民宿，把民宿產業打造成鄉村集體經濟持續發展的支撐產業。
「一些老百姓對發展民宿不理解，心存疑慮，我們就通過村務監督委員會與村紀檢小組做思想工作、公開項目實施情況，再用創新的金龍村組級議事『八步工作法』，即提出議題、收集意見、發表意見、綜合意見、達成共識、舉手表決、形成決議、公示結果，通過組級議事會載體，架起黨群連心橋，真正做到事前決策、事中監督、事後評議三個群眾說了算，保證了群眾的民主權利，實現群眾當家做主。」劉宇說，該村黨支部也結合精準扶貧等黨建工作將組織陣地前移，在特色農產品、旅遊工藝品等企業強化黨組織建設，聘請各類技術與專業人員為企業支招、把脈，還組建黨建幫扶工作小組，以「支部聯企業」形式共同開展黨建活動。
金龍村「五零」建設介紹。
如今，金龍村集體經濟以旅遊服務業、教育產業和村級物業為主，預計今年村級集體經濟收入達200萬元。
引領力：夯實鄉村振興根基
金井鎮湘豐村是長沙縣最大的行政建制村之一，轄71個村民小組，2270戶，戶籍人口7485人，流動人口1200餘人，擁有中國茶業行業前十強年產值20多億元的國家級農業龍頭企業湘豐集團及中國科院下屬的亞熱帶農業生態研究所和三珍虎園等為代表的10多家企業。
一個面積大、人口多、產業興旺且發展勢頭強勁的村，是如何在只有9名村幹部和3名後備幹部共12人的支村兩委班子的情況下去治理好，並落實推動鄉村振興戰略的？
湘豐村黨總支書記林金良接受記者採訪。
「抓黨員帶頭示範、抓黨員分類管理、抓制度創新執行。」湘豐村黨總支書記林金良說，湘豐村剛並村時，全村思想不齊，各項工作難以推進，甚至出現有群眾在村民大會和黨員大會上拍桌子，和村上幹部唱反調的情形，猶如一盤散沙。
面對這樣的局面，該支村兩委開會研究決定，村級要發展，全村必須要凝心聚力，首先必須從黨員開展抓起，黨員必須要示範帶頭。「首先由黨總支書記帶隊，開展黨員談心談話活動，通過上門拜訪，聽問題，查原因，想辦法，通過一年多時間將問題逐一解決，最終贏得了黨員信任，凝聚人心。」
建強了基層黨組織，黨支部的戰鬥堡壘作用顯現，黨員先鋒模範作用充分發揮，村上糾紛矛盾少了，形成了黨員向心力和正能量。近年來，湘豐村先後榮獲「一村一品示範村」「國家農民合作社示範社」「省級生態村」「湖南省兩型創建單位」等榮譽。
軟實力的提升為村級產業發展營造了良好的內部環境，湘豐村的鄉村旅遊發展和一三產業實現了融合。「針對單一土地流轉模式，通過村企共營，以土地流轉集體產權經營新模式、五元回饋農民持續增收新機制，構建了企業、集體組織、農戶命運共同體，建立了村級集體經濟利益共享機制。」林金良說。
創新力：村級「小微權力」試點便民利民
「權力」進了村，服務更便民。作為長沙唯一一個規範村級小微權力工作試點鎮，金井鎮全面啟動「小微權力」試點，通過明晰權力清單、簡化辦事流程等，更好地便民利民。
村民宅基地審批、困難補助申請……農村小微權力，直接關係村民切身利益。且金井鎮剛由原金井鎮與雙江鎮合併而來，農村社會管理面臨更大挑戰。為此，該鎮全面推進村級「小微權力」和便民服務於一體的一站式便民服務體系。
金井鎮黨委書記葉照君告訴記者，結合長沙市簡政放權工作試點鄉鎮契機，承接相關試點權力下放；針對群眾反映強烈、辦事流程複雜的事項，精簡辦事手續。最終，該鎮將匯總收集的規範村級「小微權力」項27條、便民服務項44條，融合劃分為農村房改申報、戶籍管理、小農水項目申報、村級工程管理等十二大類，並繪製成《金井鎮一站式便民服務手冊(試行)》。
權力下放至村一級，村裡有了更多自主權。「如在村級建設管理中，5萬元至20萬元以內的村級工程，過去審批主導權主要在鎮政府。」葉照君說，村級工程首先按「四議兩公開(即村黨組織提議、村「兩委」會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議公開、實施結果公開)」程序決議，再由建設單位提出申請、聯村領導籤字，最後報鎮人民政府登記備案即可。
此外，所有辦理事項限於五日之內辦結，辦理流程、所需材料、受理單位電話等信息在手冊上一目了然，村民辦事省時又省力。
「低保(五保)申請，過去是村民填寫申請書，等民政局入戶調查後再提交相關信息表，現在，申請書和信息表一併交，讓村民少跑路。」葉照君表示，該鎮將實行權力清單內容、規章制度、運行程序、運行過程、運行結果「五公開」，讓小微權力在陽光下運行，讓村民的滿意度持續上升。
【編輯：高峰】