8月26日
雲南省人民政府印發了
《滇中城市群發展規劃》
（以下簡稱《規劃》）
《規劃》提出
將構建適應資源環境承載能力的空間格局
以及現代產業體系
完善互聯互通的基礎設施網絡
……
到2025年
滇中城市群功能基本完善
將聚集全省50%的人口
和68%的地區生產總值
扛起雲南發展的大旗
而在《規劃》中
有五座城市對滇中城市群的發展作用巨大
意義非凡
究竟是哪五座城市？
有沒有你的家鄉？
滇中城市群範圍包括哪些？
滇中城市群範圍包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州全境及紅河州北部7個縣、市，共49個縣、市、區，國土面積11.14萬平方公裡，2018年末常住人口2127萬人，地區生產總值1.02萬億元，分別佔全省的28.3%、44.1%、61.6%。
滇中城市群
要扛起雲南GDP的大旗
到2025年，滇中城市群功能基本完善，綠色生態格局穩步提升，現代產業體系特色鮮明，對內對外開放格局基本形成，城鄉空間格局大幅優化，邊疆更加繁榮穩定。人口和經濟密度進一步提高，聚集全省50%的人口和68%的地區生產總值。
遠期目標，到2035年，基本實現社會主義現代化，成為面向南亞東南亞輻射中心的強大引擎，形成面向南亞東南亞與國內腹地兩個扇面，內外承接的樞紐功能與輻射影響力更加凸顯，門戶樞紐地位完全確立，與南亞東南亞的合作全面深化，建成現代產業特色鮮明、景觀生態環境優美、人民安居樂業的現代化門戶城市群。人口和經濟密度進一步提高，聚集全省55%的人口和70%以上的地區生產總值。
未來「滇中五強」格局已明
《規劃》提出：要促進昆明主城區和滇中新區融合發展，構建昆明主中心和曲靖、玉溪、楚雄、蒙自4個副中心，總體形成「中心引領、協同支撐」的空間格局。推動昆明與玉溪同城化發展，遠景空間結構演變為「一主三副」。
不難看出
《規劃》中
「一主四副」五座城市意義非凡
而他們的建設目標和定位也各不相同
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昆明主中心
圖自彩龍社區@NOW
範圍
昆明主城區、滇中新區。
建設目標
建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、人文交流中心和區域性交通綜合樞紐。提升世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城3大品牌。
曲靖副中心
宜居麒麟城（沈良啟/攝）
範圍
包括麒麟、霑益、馬龍城區。
建設目標
建設區域性現代製造業中心、高原特色農產品加工基地、綜合交通物流樞紐和珠江源山水園林城市，打造對內對外開放的重要樞紐城市和國際高原體育城。
玉溪副中心
圖自玉溪市人民政府網
範圍
包括紅塔、江川、澄江城區。
建設目標
建設文化旅遊與大健康產業基地、科教創新型城市、面向南亞東南亞的開放樞紐、美麗高原湖區健康宜居城市。
楚雄副中心
圖自楚雄市人民政府網
範圍
包括楚雄、南華城區。
建設目標
建設綠色經濟發展先行區、彝族文化特色城市。
蒙自副中心
圖自蒙自市人民政府網 （黃勇/攝）
範圍
包括蒙自、個舊、開遠城區。
建設目標
建設面向南亞東南亞開放的特色農產品加工基地、現代產業基地、生態人文城市。
「一主四副」城市規模
要更上一層樓
根據《規劃》
滇中城市群將形成點軸聯動的結構
而作為重要節點的五座城市
昆明、曲靖、蒙自、玉溪、楚雄
城市規模自然也要更上一層樓
依託公路、鐵路、航空三位一體交通網絡軸線，基於自然山水與生態格局，促進各級城鎮點軸聯動發展。
◆ 到2025年，加快培育和壯大滇中城市群。引導人口合理分布與產業有序聚集，強化基礎設施建設，加快產城融合，形成由1個特大城市（昆明）、2個大城市（曲靖、蒙自）、2個中等城市（玉溪、楚雄）和若干小城市組成的城市格局。
◆ 到2035年，進一步優化和提升滇中城市群，強化昆明主中心引領作用，促進區域協同發展，差別化發展城市主導產業，形成由1個特大城市（昆明）、4個大城市（曲靖、玉溪、楚雄、蒙自）、2個中等城市（彌勒、宣威）和若干小城市組成的城市格局。
滇中五城，誰是雲南「第二城」？
5年內
昆明將升為特大城市
曲靖、蒙自也要緊隨其後
升為大城市
玉溪、楚雄則升為
中等城市
此份規劃奠定了滇中城市群中
上述五城的重要定位。
撇開「老大」昆明不說，
「第二城」緣何花落曲靖、蒙自？
雲南綜合實力第二名——曲靖
曲靖市素有「滇黔鎖鑰」、「雲南咽喉」之稱，地區面積2.89萬平方公裡，佔雲南省面積的13.63%。2019年末，曲靖市戶籍總人口為666.74萬人。
曲靖境內物華天寶，資源豐富，己探明礦產資源有30種，煤、鐵、磷、鋁、鉛、鋅、硫等儲量在全省位居前列，其中，煤炭品種齊全，品質優良，探明可開採的近百億噸，佔全省儲量1/3，原煤，焦煤產量均佔全省40％以上。
曲靖是全國主體功能區規劃、泛珠三角區域合作、長江經濟帶的重點開發區之一，是滇中城市經濟圈的核心區域。曲靖是雲南省重要工商城市，綜合實力居雲南省第二位，2016年，曲靖城市建成區面積88.97平方公裡，城區人口67.94萬人。2019年，曲靖市實現地區生產總值2637.59億元。
「滇南中心」——蒙自
蒙自市位於紅河州東部，是「滇南中心 國家門戶」和紅河州州府所在地，是國家衛生城市和全國雙擁模範城，也是著名的中國石榴之鄉、過橋米線之鄉。國土面積2228平方公裡，總人口64萬。
蒙自是滇中城市經濟圈重要節點城市和滇南中心城市核心區，是紅河州的首府所在地。
1957年11月18日，紅河哈尼族彝族自治州在蒙自成立，1958年7月遷往個舊。
2003年7月，雲南省人民政府提出「打造滇南中心城市」戰略構想，並確定蒙自作為滇南中心城市核心片區。
2003年11月，州府回遷蒙自。
2010年，蒙自撤縣設市。
紅河州州府回遷蒙自以來，隨著全州政治中心的轉移，蒙自經濟建設和社會事業加速發展。目前，蒙自城市建成區面積達33.63平方公裡，城鎮化率達75.19%，已成為名副其實的「滇南中心」。
滇中五城想要升級
留住人很重要
而城市規模等級的劃分，
其關鍵的劃分指標是城區常住人口。
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依據2014年11月中國國務院發布的標準來看：
特大城市
城區常住人口需達到500至1000萬；
大城市
城區常住人口需達到100至500萬。（其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市。）
根據住建部披露的
《2018年城市建設統計年鑑》數據來看
昆明市城區人口為
395.68萬人
曲靖市城區人口為
74.17萬人
玉溪市城區人口為
35.47萬人
楚雄市城區人口為
25.36萬人
蒙自市城區人口為
19.24萬人
▲截圖自住建部《2018年城市建設統計年鑑》
由此可見
「一主四副」五城
離各自的目標，還有不少差距
五城規模想要升等
關鍵還要留住人
近兩年，「搶人」成為各城市的重點工作。全國多地自發出臺政策降低落戶門檻之後，國家層面也對戶籍制度做出統一安排。國家發改委2019年4月8日發布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》提出，要積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶。
繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；
城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。
超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。
2019年以來，南京、大連、西安、廣州等多個熱點城市升級或者出臺人才政策，從人才落戶、購房補貼、生活補貼、配套保障等各個方面加大政策力度，吸引人才。
而滇中五城想要增加城區人口
不僅要加快「搶人」速度
還要完善「留人」政策
以昆明為例
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昆明市社會科學院社會發展研究所所長高軍一直在研究昆明市人口對城市競爭力的影響和趨勢。他此前接受採訪時認為，昆明需加快「搶人」速度。為此，提出了4方面建議：
一、除高端人才需要引進之外，昆明發展需多樣性的人才，因此，在「搶人」過程中，還需搶多類型、多層次的人才，壯大昆明現有的人力資源，健全人力資源梯隊基礎；
二、在現有落戶政策的基礎上，還需儘快出臺新的落戶政策，理順落戶門檻，積極跟進落實落戶政策的效率，實施一站式服務，一次性辦理完結的手續；
三、昆明需充分利用昆明宜居的自然優勢和昆明區域性國際中心城市建設的機遇，積極結合「中國健康之城」建設步伐，著重引進相關人力資源，助力昆明建設目標的完成；
四、在「搶人」的同時，「留人」政策也需完善，特別是呈貢區、晉寧區尚需加快增加人口，在此建議加大「留人」的力度，可通過積極營造寬鬆的就業環境，創造更多的就業崗位，爭取更多的在昆讀書的畢業生留在昆明發展。
消息來源：昆明信息港