統籌謀劃 化整為零 因勢利導 ---澄邁法院歷時1個月清理360畝涉案...

2020-12-07 澎湃新聞

統籌謀劃 化整為零 因勢利導 -----澄邁法院歷時1個月清理360畝涉案土地，妥善化解17年…

2020-11-18 19:05 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務

2020年11月12日，澄邁法院在歷時1個月的強制清理後，最終將涉案的360 畝土地交付給案件的申請執行人加巨坡村，妥善化解了歷時17年的土地糾紛。

2003年，加巨坡村和善井村關於坎生嶺土地權屬引發糾紛，經澄邁縣人民政府和海南省人民政府確權認定坎生嶺360畝土地歸加巨坡村，後經一、二審判決，加巨坡村勝訴。2016年，加巨坡村向澄邁法院申請強制執行，因善井村村民激烈反抗、不斷阻撓，以及當時的複雜社會因素，最終導致該案難以執行。2020年7月，澄邁法院依當事人的申請恢復該案的執行。

為妥善處理該歷史舊案，澄邁法院採取了以下做法：

第一、領導重視，統籌謀劃，親力親為

考慮到案件群體性、對抗性等敏感因素，昌盛院長、分管領導曾令僑副院長、執行局領導都深入鄉村，了解兩村矛盾程度，雙方是否有和解希望，經了解，雙方存在360畝土地使用權的得失利益頗大，故難以調和，只能通過強制執行予以解決。昌盛院長高度重視，不僅親自深入鄉村，還親臨執行一線，統籌謀劃。他要求承辦人員以敏感案件層報上級法院，同時，還三次召開協調會，研究部署，確定了「化整為零、因勢利導」的執行方案。

第二、注重程序合法，及時發出通知、公告，並邀請相關部門，辦證、打樁和定位，明確執行範圍

澄邁法院一方面向被執行人善井村的村小組組長李某連和被執行人李某豐送達執行通知書，並在善井村委會的公告欄和善井村的村頭村尾張貼了限期自行清理現場的公告，然善井村在限期屆滿仍未自行清理。另一方面，向林業局申請了林木採伐許可證，並邀請國土測繪部門對涉案土地進行了詳細地測量，對140個坐標位置進行打樁，明確執行範圍。在打樁過程中，遇到善井村部分村民的阻攔，執行人員進行現場釋明，並強調阻撓、抗拒法院執行的嚴重後果，但部分善井村民抵抗情緒仍未消除，且到省政府上訪，企圖通過信訪方式影響法院執行。

第三、精心組織，聯動執行，化整為零，逐一清理

為了加強強制執行力度，在妥善處理上訪答覆後，分管領導曾令僑副院長與縣公安局進行協調，縣公安局安排了十名警員與法院幹警組成執行小隊。執行小隊按照昌盛院長的部署，化整為零，將整個360畝土地現場分為A、B、C、D四個部分，逐步進行清理。連續三天的趕工清場，A、B區順利清理完畢，有效地縮小了執行範圍。第四天，執行法官收到山口責任區政府人員的電話通知，稱有上百名善井村民聚集，有預謀有組織的要破壞法院執行活動。有少數善井村民到現場對施工人員進行言語威脅，在此情形下，執行人員為了不加劇雙方當事人矛盾，避免發生執行事故，暫時中止現場的清理。

第四、法律宣傳，化解對抗情緒

承辦法官如實向院領導匯報執行遇到的困境，針對善井村村民可能出現的大規模對抗舉動，按照昌盛院長的部署和安排，組建了一個由曾令僑副院長為隊長，執行法官和刑事法官為宣講人，澄邁法院團委成員協助的宣講隊。2020年11月6日，曾令僑副院長帶領宣講隊深入善井村開展了一場關於拒執罪的普法教育活動，並邀請鎮政府、鎮紀委和縣檢察院的工作人員到場見證。普法宣講現場，法官們著重分析了本案的法律關係，釋明了判決內容。同時結合相關拒執罪的典型案例以及當前依法治國的理念，普及了拒執罪的構成要件和量刑標準的法律知識，威懾了一些企圖破壞執行活動的刺頭。在翔實的說理和生動的案例面前，善井村部分村民轉變觀念主動聯繫購買樹木的第三方，由第三方主動清理自己種植的剩餘樹木，即清理C、D區。最終，歷時一個月，澄邁法院成功完成涉360畝土地的執行案件清場工作，將上述土地交付給加巨坡村。

第五、因勢利導，借力而行

該案件是近年來澄邁法院辦理的清場案件中涉及土地面積最大、敏感度和不穩定因素最多的案件，之所以能夠如此順利執結離不開當前「掃黑除惡」營造的有利社會環境。澄邁法院有效利用當前有利的法治環境，因勢利導，借力而行，才能取得該案的圓滿收官。如此大面積的執行清場案件，按照過去的強制執行做法，會出動大量幹警，耗費大量人力和物力。然而，本案在當前法治環境下，並靈活運用執行宣傳與化整為零的執行技巧相結合後，僅出動少量幹警便能順利執結，彰顯了法院的善意文明執行理念和司法智慧，為今後澄邁法院清場執行工作提供了可複製的執行新方案。

撰稿：魯啟福、黃心怡

原標題：《統籌謀劃 化整為零 因勢利導 -----澄邁法院歷時1個月清理360畝涉案土地，妥善化解17年土地糾紛》

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