2020年11月28日,「2020公共事物治理國際研討會(2020 Commons Workshop)」以線下和線上相結合的方式成功舉辦。作為中國首個以公共事物(Commons)為主題的專業學術會議,今年是第三屆,由清華大學公共管理學院主辦。今年的會議主題是「城市公共事物與高質量發展」,分為開幕致辭、主旨演講、主題演講、閉幕總結等環節,包括6個主旨演講、2個主題演講專場。本次會議通過線下與線上同步進行,主會場設在清華大學公共管理學院,來自國內外眾多高校的百餘名專家學者及師生參與會議,共同交流公共事物治理研究的最新成果。
清華大學公共管理學院副院長、國際公共事物學會(IASC)中國區協調人王亞華教授主持開幕式、致歡迎辭並作主旨演講。美國亞利桑那州立大學可持續發展學院教授、國際公共事物學會(IASC)主席馬可·A·詹森(Marco A. Janssen)作開幕致辭。新加坡國立大學李光耀公共政策學院愛德華多·阿拉拉爾(Eduardo Araral)教授、香港大學社會科學學院林維峰(Wai-Fung Lam)教授、清華大學公共管理學院藍志勇教授、北京大學政府管理學院楊立華教授、中國人民大學公共管理學院副院長楊宏山教授作主旨演講。
作為會議主席,王亞華在歡迎辭中介紹,公共事物治理國際研討會創設的初衷就是要搭建一個中國的學生學者研討公共事物的學術平臺,由清華大學公共管理學院創辦,得到了國際公共事物學會的大力支持。公共事物治理研究有著非常重要的價值。首先,中國的公共事物治理實踐面臨諸多問題;其次,公共事物治理的研究過程有助於推動治理科學的發展;第三,公共事物治理研究是打破部門和領域界限的知識創新途徑。中國經歷著世界最大規模的城市化進程,本次研討會的主題聚焦城市公共事物,圍繞該主題的研討對於中國的高質量發展很有價值。感謝國內外各位資深專家和優秀的中青年學者積極參與本次會議,希望通過這次研討會,能夠激發大家以公共事物視角研究城市治理的學術興趣,並鼓勵更多研究者關注城市公共事物的研究。
王亞華主持開幕式並致歡迎辭
馬可·A·詹森在致辭中感謝王亞華教授團隊對此次國際研討會順利舉辦所做出的努力。他回顧了公共事物治理研究過去三十年的發展以及取得的成就。公共事物尤其是共享資源帶來了很多治理挑戰,2020年人類遭遇新冠肺炎疫情的經歷,更加表明了在全球尺度下應對集體行動挑戰的重要性。三十年前埃莉諾·奧斯特羅姆的《公共事物的治理之道》一書,挑戰了哈丁「公地悲劇」的觀點,表明公共事物依然有可能通過集體行動得到有效的治理。在奧斯特羅姆工作的基礎上,三十年來學者們進一步做了很多工作,可以說《公共事物的治理之道》已成為深入研究公共事物治理的靈感源泉。展望公共事物治理研究的未來,詹森指出了引入新的研究方法、探索大尺度公共事物治理問題、重視新興公共事物研究等趨勢。
馬可·A·詹森作開幕致辭
在愛德華多·阿拉拉爾在題為「集體行動3.0:城市公共事物與高質量發展的應用」的主旨演講中,首先界定了什麼是城市公共事物:城市公共事物就是有價值的資源,這些資源在城市空間中有不同的使用者和不同的用途,並因此產生競爭和衝突。他回顧了一些在中國、印尼、越南等國家發生的城市公共事物治理失敗案例,指出外部性、公平性、可持續性等城市公共事物治理挑戰。城市公共事物仍是一個相對新的研究領域,具有重要的現實意義,今後需要投入更多的研究。他還列舉了與城市公共事物治理相關聯的理論,包括博弈論、公地悲劇與反公地悲劇、不完全合約理論等,為相關研究提供了理論切入視角。
愛德華多·阿拉拉爾作主旨演講
林維峰以「大城市中的鄉村振興:基於城市公共事物的視角」為題發表主旨演講,他以香港為例,探討大城市公共事物治理中的鄉村振興問題。他提出鄉村對於城市公共事物治理具有重要意義。鄉村是一種重要的公共事物資源,為大城市提供了綠地與自然環境、豐富了城市的生物多樣性、是文化遺產的具體載體並提供了不同的生活方式,並且是大城市生態系統的重要支撐。他分析了香港北部鄉村振興的實踐做法,闡述了城市公共事物的複雜特性,從理論上總結了學習與反饋機制、技術和社會連接等增進城市公共事物治理的設計原則。
林維峰作主旨演講
藍志勇以「埃莉諾和文森特·奧斯特羅姆留給城市公共空間治理的思考」為題,從現代城市發展過程中出現的一般性問題入手,回顧了奧斯特羅姆公用資源自主治理的核心要義和對解決城市空間治理問題的啟示。埃莉諾·奧斯特羅姆的貢獻在於提出了公地資源使用和管理的設計制度原則,規範人們決策選擇和行為,避免公地退化,增進人類的集體福利。城市雖然與傳統自然公共事物有所不同,但依然包含大量集體行動問題,可以構成公共事物研究的新對象。這種城市公共空間問題不是奧斯特羅姆最初設想的公共問題,而是她八項原則中提到的大制度認可下的新互動,需要有新的定義和協同治理的方法來應對。晚期奧斯特羅姆思想的貢獻和應用價值早已超出她最初要解決的小規模公共資源自治的思想,對更廣泛領域的治理都有啟示意義。他評述了奧斯特羅姆思想後來在現代城市治理方面的應用,提出不能教條地應用她的微觀實證研究發現指導宏觀尺度的實踐,需要理解她理論貢獻的實質,創造性地發展她的思想。後來的學者要以新的努力,繼續完成她一直在追求但未盡的事業。
藍志勇作主旨演講
楊立華的主旨演講提出了城市的物品屬性的命題。物品的類型或性質是可以改變的,城市實際上就經歷了這樣的轉變。城市在最初既不排他,也不競爭,因此是一種公共物品,而非共用資源。隨著城市的發展,城市的消費逐漸產生了競爭性,從而變成了共用資源。進一步的,城市還可能變成收費物品或俱樂部物品,但這與中國當今的城市治理理念相衝突,因此不是中國未來發展的合理選擇。鑑於物品的屬性可以從生產、交易和消費等不同維度認識,具有多樣性,城市的物品屬性需要仔細界定,為解決中國的城市治理問題尋找新的出路。
楊立華作主旨演講
楊宏山在題為「賦權與協力:北京市老舊小區治理的新形態」的主旨演講中,首先回顧了北京市老舊小區治理中的問題,並總結了老舊小區治理中的自治治理邏輯和整合治理邏輯。現在社區賦權和政府協力的社區治理複合模式已經逐漸成為老舊小區治理的新實踐。北京市社區治理從「接訴即辦」到「未訴先辦」的改革就是這種新實踐的典型體現。他還總結了提升老舊小區治理能力的路徑,釐清公共部門的職責邊界,讓社區組織更好地運作起來。
楊宏山作主旨演講
王亞華以「公共事物治理學科動態與城市公共事物研究」為題發表主旨演講,闡述了對於Commons這一概念的翻譯和研究對象演變的認識。公共事物的研究對象早期主要指公共池塘資源,隨著研究的深入擴大到各種依賴集體行動的公共品,近年來又進一步拓展到更為複雜的社會生態系統。經過半個多世紀的發展,公共事物治理學科的發展經歷了四個階段,並逐漸走向成熟,已經具備一門學科所需要的主要特徵。中國公共事物治理研究,需要解決基礎理論研究薄弱、跨學科和國際交流對話不足等挑戰。城市公共事物的研究,是新興公共事物研究中增長最快的領域之一,對於中國的城市高質量發展具有重要價值,並對開展中國情境下的城市公共事物研究,分享了具體研究領域和發展路徑的有關思考。
王亞華作主旨演講
下午的主題演講包括「城市公共治理」和「制度分析與發展」兩個專場,探討中國公共事物治理的熱點話題。
清華大學公共管理學院副教授、國情研究院副院長鄢一龍主持了「城市公共治理」主題演講專場。在這一主題專場中,清華大學公共管理學院副教授、區域與城市發展研究中心主任殷成志就北京市管企業老舊小區的多元化治理問題發表演講,廈門大學經濟學院副教授蔡晶晶從制度激勵與可持續發展角度分析了社區垃圾分類回收治理,四川大學商學院副教授蔣強回顧了應急管理下的城市治理研究進展。
"城市公共治理"主題專場
主持人 鄢一龍
主講人 殷成志
主講人 蔡晶晶
主講人 蔣 強
殷成志主持了「制度分析與發展」主題演講專場。南方科技大學社會科學中心副教授王雨以灌溉治理為例分析了制度的動態重塑、多樣性和正當化過程,廣東財經大學經濟學院教授柴盈圍繞農業水資源規制的適應性主題發表演講,廣西大學公共管理學院助理教授蘇毅清基於SES框架分析了農地確權對農村集體行動的影響。
"制度分析與發展"主題專場
主持人 殷成志
主講人 王 雨
主講人 柴 盈
主講人 蘇毅清
在兩場主題演講專場中,中共中央黨校社會和生態文明教研部副教授王曉莉、廈門大學公共事務學院助理教授周茜作為評議人,與參會學者進行深入討論和交流。
點評人 王曉莉
點評人 周 茜
主題演講專場的評論與討論環節
在閉幕總結環節,王亞華指出研討會各位專家的演講,既呈現了與會專家對公共事物治理相關問題的深刻見解,也代表了中國公共事物治理研究的前沿探索。城市公共事物是為滿足社會需求而生,城市居民共同佔有、關心、管理和分享,負有集體責任,共享集體利益的事物。城市公共事物的治理依然存在佔有困境和供給困境兩大經典困境,但也在資源屬性、使用者屬性、外部環境等方面存在新的特點。對於城市公共事物的未來研究,提出了深化因果機制研究、吸納國際前沿理論成果、紮根中國大地做出理論貢獻、關注新技術的實踐影響等具體建議。王亞華最後預告了國際公共事物學會明年的學術活動,並對所有與會嘉賓、參與者和會務人員表示感謝。
此次會議得到了國家自然科學基金、國家社會科學基金、清華大學自主科研計劃等項目的支持。會議反映了公共事物治理研究在中國的最新發展動態,進一步深化了中國公共事物研究與國際學界的交流合作。
研討會主會場現場