第45次《中國網際網路發展狀況統計報告》全文

第45次《中國網際網路發展狀況統計報告》全文

（2020年4月）

前言

1997年，國家主管部門研究決定由中國網際網路信息中心（CNNIC）牽頭組織開展中國網際網路發展狀況統計調查，形成了每年年初和年中定期發布《中國網際網路發展狀況統計報告》（以下簡稱：《報告》）的慣例，至今已發布44次。《報告》力圖通過核心數據反映我國網絡強國建設歷程，已成為我國政府部門、國內外行業機構、專家學者等了解中國網際網路發展狀況、制定相關政策的重要參考。

2019年是新中國成立70周年，也是中國全功能接入國際網際網路25周年。25年來，中國網際網路從無到有、由弱到強，深刻改變著人們的生產生活。在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是網絡強國重要思想的指引下，我國網信事業取得歷史性成就，網絡強國建設邁上新臺階，網絡空間主旋律高昂，信息領域核心技術不斷突破，網絡惠民利民便民紅利充分釋放。作為網絡強國建設歷程的忠實記錄者，中國網際網路信息中心持續跟進我國網際網路發展進程，不斷擴大研究範圍，深化研究領域。《報告》圍繞網際網路基礎建設、網民規模及結構、網際網路應用發展、網際網路政務發展、產業與技術發展和網際網路安全等六個方面，力求通過多角度、全方位的數據展現，綜合反映2019年及2020年初我國網際網路發展狀況。

在此，衷心感謝中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室、工業和信息化部、國家統計局、中共中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心等部門和單位對《報告》的指導和支持，同時向在本次網際網路發展狀況統計調查工作中給予支持的機構、企業和網民致以誠摯的謝意！

摘 要

一、 基礎數據

◇ 截至2020年3月，我國網民規模達9.04億，較2018年底增長7508萬，網際網路普及率達64.5%，較2018年底提升4.9個百分點。

◇ 截至2020年3月，我國手機網民規模達8.97億，較2018年底增長7992萬，我國網民使用手機上網的比例達99.3%，較2018年底提升0.7個百分點。

◇ 截至2020年3月，我國農村網民規模為2.55億，佔網民整體的28.2%，較2018年底增長3308萬；城鎮網民規模為6.49億，佔網民整體的71.8%，較2018年底增長4200萬。

◇ 截至2020年3月，我國網民使用手機上網的比例達99.3%；使用電視上網的比例為32.0%；使用桌上型電腦上網、筆記本電腦上網、平板電腦上網的比例分別為42.7%、35.1%和29.0%。

◇ 截至2019年12月，我國IPv6地址數量為50877塊/32，較2018年底增長15.7%。

◇ 截至2019年12月，我國域名總數為5094萬個。其中，「.CN」域名數量為2243萬個，較2018年底增長5.6%，佔我國域名總數的44.0%。

◇ 截至2020年3月，我國即時通信用戶規模達8.96億，較2018年底增長1.04億，佔網民整體的99.2%；手機即時通信用戶規模達8.90億，較2018年底增長1.10億，佔手機網民的99.2%。

◇ 截至2020年3月，我國網絡新聞用戶規模達7.31億，較2018年底增長5598萬，佔網民整體的80.9%；手機網絡新聞用戶規模達7.26億，較2018年底增長7356萬，佔手機網民的81.0%。

◇ 截至2020年3月，我國網絡購物用戶規模達7.10億，較2018年底增長1.00億，佔網民整體的78.6%；手機網絡購物用戶規模達7.07億，較2018年底增長1.16億，佔手機網民的78.9%。

◇ 截至2020年3月，我國網絡支付用戶規模達7.68億，較2018年底增長1.68億，佔網民整體的85.0%；手機網絡支付用戶規模達7.65億，較2018年底增長1.82億，佔手機網民的85.3%。

◇ 截至2020年3月，我國網絡視頻（含短視頻）用戶規模達8.50億，較2018年底增長1.26億，佔網民整體的94.1%；其中，短視頻用戶規模為7.73億，佔網民整體的85.6%。

◇ 截至2020年3月，我國在線政務服務用戶規模達6.94億，佔網民整體的76.8%。

二、 趨勢特點

基礎資源狀況持續優化，安全保障能力穩步提升

截至2019年12月，我國IPv6地址數量50877塊/32，較2018年底增長15.7%，穩居世界前列；域名總數為5094萬個，其中「.CN」域名總數為2243萬個，較2018年底增長5.6%，佔我國域名總數的44.0%；網站數量為497萬個，其中「.CN」下網站數量為341萬個，佔網站總數的68.6%。2019年6月，首屆中國網際網路基礎資源大會成功舉辦，「基於共治鏈的共治根新型域名解析系統架構」「2019中國基礎資源大會全聯網標識與解析共識」等成果發布。2019年，我國先後引入F、I、L、J、K根鏡像伺服器，使域名系統抗攻擊能力、域名根伺服器訪問效率獲得極大提升，降低了國際鏈路故障對我國網絡安全的影響。

網際網路普及率達64.5%，數字鴻溝不斷縮小

截至2020年3月，我國網民規模達9.04億，較2018年底增長7508萬，網際網路普及率達64.5%，較2018年底提升4.9個百分點。其中，農村地區網際網路普及率為46.2%，較2018年底提升7.8個百分點，城鄉之間的網際網路普及率差距縮小5.9個百分點。在《2019年網絡扶貧工作要點》的要求下，網絡覆蓋工程深化拓展，網絡扶貧與數字鄉村建設持續推進，數字鴻溝不斷縮小。隨著我國「村村通」和「電信普遍服務試點」兩大工程的深入實施，廣大農民群眾逐步跟上網際網路時代的步伐，同步享受信息社會的便利。

網絡零售持續穩健發展，成為消費增長重要動力

截至2020年3月，我國網絡購物用戶規模達7.10億，較2018年底增長16.4%，佔網民整體的78.6%。2019年，全國網上零售額達10.63萬億元，其中實物商品網上零售額達8.52萬億元，佔社會消費品零售總額的比重為20.7%。2020年1-2月份，全國實物商品網上零售額同比增長3.0%，實現逆勢增長，佔社會消費品零售總額的比重為21.5%，比上年同期提高5個百分點。網絡消費作為數字經濟的重要組成部分，在促進消費市場蓬勃發展方面正在發揮日趨重要的作用。

網絡娛樂內容品質提升，用戶規模迅速增長

2019年，網絡娛樂類應用內容品質不斷提升，逐步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。2020年初，受新冠肺炎疫情影響，網絡娛樂類應用用戶規模和使用率均有較大幅度提升。截至2020年3月，網絡視頻（含短視頻）、網絡音樂和網路遊戲的用戶規模分別為8.50億、6.35億和5.32億，使用率分別為94.1%、70.3%和58.9%。網絡視頻（含短視頻）已成為僅次於即時通信的第二大網際網路應用類型。短視頻平臺在努力擴展海外市場的同時，與其他行業的融合趨勢愈發顯著，尤其在帶動貧困地區經濟發展上作用明顯。

用戶需求充分釋放，在線教育爆發式增長

截至2020年3月，我國在線教育用戶規模達4.23億，較2018年底增長110.2%，佔網民整體的46.8%。2020年初，全國大中小學校推遲開學，2.65億在校生普遍轉向線上課程，用戶需求得到充分釋放。面對巨大的在線學習需求，在線教育企業通過發布免費課程、線上線下聯動等方式積極應對，行業呈現爆發式增長態勢。數據顯示，疫情期間多個在線教育應用的日活躍用戶數達到千萬以上。

數字政府加快建設，全國一體化政務服務平臺初步建成

截至2020年3月，我國在線政務服務用戶規模達6.94億，較2018年底增長76.3%，佔整體網民的76.8%。2019年以來，全國各地紛紛加快數字政府建設工作，其中浙江、廣東、山東等多個省級地方政府陸續出臺了與之相關的發展規劃和管理辦法，進一步明確了數字政府的發展目標和標準體系，為政務數據開放共享提供了依據。2019年11月，全國一體化在線政務平臺上線試運行，推動了各地區各部門政務服務平臺互聯互通、數據共享和業務協同，為全面推進政務服務「一網通辦」提供了有力支撐。截至2019年12月，平臺個人註冊用戶數量達2.39億，較2018年底增加7300萬。

上市企業市值普遍增長，獨角獸企業發展迅速

截至2019年12月，我國網際網路上市企業在境內外的總市值達11.12萬億人民幣，較2018年底增長40.8%，創歷史新高。2019年底在全球市值排名前30的網際網路公司中，美國佔據18個，我國佔據9個，其中阿里巴巴和騰訊穩居全球網際網路公司市值前十強。截至2019年12月，我國網信獨角獸企業總數為187家，較2018年底增加74家，面向B端市場提供服務的網信獨角獸企業數量增長明顯。從網信獨角獸企業的行業分布來看，企業服務類佔比最高，達15.5%。

核心技術創新能力不斷增強，產業融合加速推進

2019年，我國在區塊鏈、5G（第五代移動通信技術）、人工智慧、大數據、網際網路基礎資源等領域核心技術自主創新能力不斷增強，產業融合加速推進。習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習中特別強調，「要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口」，進一步推動了區塊鏈技術在我國的應用發展。區塊鏈技術被政府、企業與各類社會組織作為驅動創新發展的重要工具之一；在5G領域，5G商用環境持續完善，標準技術取得新突破，應用孵化進入全面啟動期，產業總體發展迅速，達到世界領先水平；在人工智慧領域，關鍵技術應用日趨成熟，引領各行業數位化變革；在大數據領域，產業布局持續加強，技術創新不斷推進，帶動產業持續發展。

第一章 網際網路基礎建設狀況

一、 網際網路基礎資源

（一） 網際網路基礎資源概述

截至2019年12月，我國IPv4地址數量為38751萬個，IPv6地址數量為50877塊/32。

我國域名總數為5094萬個。其中，「.CN」域名總數為2243萬個，佔我國域名總數的44.0%。

國際出口帶寬為8,827,751Mbps，較2018年底增長19.8%。

表 1 2018.12-2019.12網際網路基礎資源對比

	2018年12月	2019年12月	年增長量	年增長率
IPv4（個）	385,843,968	387,508,224	1,664,256	0.4%
IPv6（塊/32）	43,985	50,877	6,892	15.7%
域名（個）	37,927,527	50,942,295	--	--
其中.CN域名（個）	21,243,478	22,426,900	1,183,422	5.6%
國際出口帶寬（Mbps）	7,371,738	8,827,751	1,456,013	19.8%

（二） IP位址

截至2019年12月，我國IPv6地址數量為50877塊/32，較2018年底增長15.7%。

截至2019年12月，我國IPv4地址數量為38751萬個，較2018年底增長0.4%。

（三） 域名

截至2019年12月，我國域名總數為5094萬個。其中，「.CN」域名數量為2243萬個，較2018年底增長5.6%，佔我國域名總數的44.0%；「.COM」域名數量為1492萬個，佔我國域名總數的29.3%；「.中國」域名數量為170萬個，佔我國域名總數的3.3%；新通用頂級域名（New gTLD）數量為1013萬個，佔我國域名總數的19.9%。

表 2 分類域名數

	數量（個）	佔域名總數比例
.CN	22,426,900	44.0%
.Com	14,924,706	29.3%
.中國	1,703,456	3.3%
.Net	1,075,645	2.1%
.Org	167,067	0.3%
.Biz	45,182	0.1%
.Info	33,588	0.1%
New gTLD	10,132,444	19.9%
其他	433,307	0.9%
合計	50,942,295	100.0%

表 3 分類「.CN」域名數

	數量（個）	佔「.CN」域名總數比例
.cn	19,668,268	87.7%
.com.cn	2,188,326	9.8%
.net.cn	285,090	1.3%
.org.cn	154,872	0.7%
.adm.CN	91,139	0.4%
.gov.cn	21,359	0.1%
.ac.cn	11,446	0.1%
.edu.cn	6,264	0.0%
其他	136	0.0%
合計	22,426,900	100.0%

（四） 國際出口帶寬

截至2019年12月，我國國際出口帶寬數為8,827,751Mbps，較2018年底增長19.8%。

表 4 主要骨幹網絡國際出口帶寬數

	國際出口帶寬數（Mbps）
中國電信 中國聯通 中國移動	8,651,623
中國科技網	114,688
中國教育和科研計算機網	61,440
合計	8,827,751

二、 網際網路資源應用

（一） 網站

截至2019年12月，我國網站數量為497萬個，較2018年底下降5.1%。

截至2019年12月，「.CN」下網站數量為341萬個，較2018年底增長4.6%。

（二） 網頁

截至2019年12月，我國網頁數量為2978億個，較2018年底增長5.8%。

其中，靜態網頁數量為2063億，佔網頁總數量的69.3%；動態網頁數量為916億，佔網頁總數量的30.7%。

表 5 網頁數量

	單位	2018年	2019年	增長率
網頁總數	個	281,622,406,489	297,829,914,511	5.8%
靜態網頁	個	197,066,105,957	206,255,312,345	4.7%
	佔網頁總數比例	70.0%	69.3%	--
動態網頁	個	84,556,300,532	91,574,602,166	8.3%
	佔網頁總數比例	30.0%	30.7%	--
網頁長度（總字節數）	KB	19,061,579,332,918	20,952,363,890,708	9.9%
平均每個網站的網頁數	個	53,810	59,926	11.4%
平均每個網頁的字節數	KB	68	70	2.9%

（三） 移動網際網路接入流量

2019年1至12月，移動網際網路接入流量消費達1220.0億GB。

（四） App數量及分類

截至2019年12月，我國國內市場上監測到的App（Application，移動網際網路應用）數量為367萬款，比2018年減少85萬款，下降18.8%。

截至2019年12月，本土第三方應用商店App數量為217萬款，蘋果商店（中國區）App數量超過150萬款。

截至2019年12月，移動應用規模排在前四位種類（遊戲、日常工具、電子商務、生活服務類）的App數量佔比達57.9%。其中，遊戲類App數量達90.9萬款，佔全部App比重為24.7%，較2018年減少47.4萬款；日常工具類、電子商務類和生活服務類App數量分別達51.4萬、38.8萬和31.7萬款，分列移動應用規模第二、三、四位，佔全部App比重分別為14.0%、10.6%和8.6%，其他社交、教育等10類App佔比為42.1%。三、 網際網路接入環境

（一） 上網設備

截至2020年3月，我國網民使用手機上網的比例達99.3%，較2018年底提升0.7個百分點；網民使用電視上網的比例為32.0%，較2018年底提升0.9個百分點；使用桌上型電腦上網、筆記本電腦上網、平板電腦上網的比例分別為42.7%、35.1%和29.0%，桌上型電腦使用比例下降較為明顯。

（二） 上網時間

1. 網民人均每周上網時長

截至2020年3月，我國網民的人均每周上網時長為30.8個小時，較2018年底增加3.2個小時。受2020年初新冠肺炎疫情影響，網民上網時長有明顯增長。

2. 各類應用使用時長佔比

2019年12月，手機網民經常使用的各類App中，即時通信類App的使用時間最長，佔比為14.8%；網絡視頻（不含短視頻）、短視頻、網絡音頻、網絡音樂和網絡文學類應用的使用時長佔比分列第二到六位，依次為13.9%、11.0%、9.0%、8.9%和7.2%。短視頻應用使用時長佔比同比增加2.8個百分點，增長明顯。

3. 各類應用使用時段分布

2019年12月，六類App中，即時通信類、社交類、網絡新聞類、網絡購物類App用戶使用時段分布曲線較為接近，使用高峰均在8點至10點間開始，21點至22點間結束，期間使用時長分布比較均勻，佔比在5%至6%左右；短視頻類App在17點至22點間出現使用高峰，使用時長佔比均超過6%；網上外賣類App的使用時段高峰特點明顯，在11點至12點間、17點至19點間，使用時長佔比分別達20.5%和24.3%。

（三） 100Mbps及以上寬帶用戶佔比

截至2019年12月，100Mbps及以上接入速率的固定網際網路寬帶接入用戶總數佔固定寬帶用戶總數的85.4%。

（四） 光纖寬帶用戶規模及佔比

截至2019年12月，光纖接入（FTTH/O）用戶規模達4.17億戶，佔固定網際網路寬帶接入用戶總數的92.9%，較2018年底提升2.5個百分點。

（五） 寬帶網絡下載速率

截至2019年第三季度，我國固定寬帶網絡平均可用下載速率為37.69Mbit/s，同比增長50.8%；我國移動寬帶用戶使用4G（第四代移動通信技術）網絡訪問網際網路時的平均下載速率達24.02Mbit/s，同比增長11.9%。

第二章 網民規模及結構狀況

一、 網民規模

（一） 總體網民規模

截至2020年3月，我國網民規模為9.04億，較2018年底新增網民7508萬，網際網路普及率達64.5%，較2018年底提升4.9個百分點。

截至2020年3月，我國手機網民規模為8.97億，較2018年底新增手機網民7992萬，網民中使用手機上網的比例為99.3%，較2018年底提升0.7個百分點。

2019年以來，我國網際網路發展取得顯著成就，多措並舉帶動網民規模持續增長。一是「雙G雙提」工作加快落實，農村寬帶用戶快速增長。截至2019年12月，我國固定網際網路寬帶接入用戶總數達4.49億戶，其中100Mbps及以上接入速率的用戶總數達3.84億戶，佔總體的85.4%，1000Mbps及以上接入速率的用戶數87萬戶。4G用戶總數達到12.8億戶，佔行動電話用戶總數的80.1%。農村寬帶用戶總數達1.35億戶，較2018年底增長14.8%，增速較城市寬帶用戶高6.3個百分點。二是網絡應用持續完善，移動流量增速保持高位。截至2019年12月，我國國內市場上監測到的App在架數量為367萬款，第三方應用商店在架應用分發數量達9502億次。網絡應用滿足用戶消費、娛樂、信息獲取、社交、出行等各類需求，與人民群眾生活結合日趨緊密，吸引四五線城市和農村地區用戶使用，提升用戶生活品質。尤其是微信、短視頻、直播等應用降低了用戶使用門檻，帶動網民使用。2019年，移動網際網路接入流量消費達1220億GB，較2018年底增長71.6%。三是信息惠民為民加速推進，社會信息化水平持續提升。各級政府認真貫徹《2019年政務公開工作要點》等政策要求，積極推進政務服務與民生領域信息化應用，全面提升政務服務規範化、便利化水平，充分滿足人民群眾辦事需求。2020年初，網際網路政務服務在新冠肺炎疫情防控中發揮有力支撐，用戶規模顯著提升。截至2020年3月，我國在線政務服務用戶規模達6.94億，較2018年底增長76.3%，佔網民整體的76.8%。

（二） 城鄉網民規模

截至2020年3月，我國農村網民規模為2.55億，佔網民整體的28.2%，較2018年底增長3308萬；城鎮網民規模為6.49億，佔網民整體的71.8%，較2018年底增長4200萬。

城鄉地區網際網路普及率差異縮小5.9個百分點。截至2020年3月，我國城鎮地區網際網路普及率為76.5%，較2018年底提升1.9個百分點；農村地區網際網路普及率為46.2%，較2018年底提升7.8個百分點。

（三） 網絡扶貧成效

2019年4月，中央網信辦、國家發展改革委、國務院扶貧辦、工業和信息化部聯合印發《2019年網絡扶貧工作要點》，提出要充分釋放數字紅利，加大網絡扶貧工作力度。網絡賦能扶貧攻堅，成效顯著。一是通過網絡扶貧工作，顯著改善貧困地區網絡基礎設施。2019年，我國「村村通」和「電信普遍服務試點」兩大工程深入實施，中國廣大農村及偏遠地區貧困群眾逐步跟上網際網路時代的步伐，同步享受信息社會的便利。截至2019年10月，我國行政村通光纖和通4G比例均超過98%，貧困村通寬帶比例達到99%，實現了全球領先的農村網絡覆蓋；試點地區平均下載速率超過70M，基本實現了農村城市「同網同速」。農村及偏遠地區學校網絡接入條件不斷改善，全國中小學校聯網率超過96%，助力實現教育均等化，為網絡扶貧奠定堅實基礎。

二是通過網絡扶貧工作，切實提升廣大網民對脫貧攻堅的認知水平。數據顯示，超過七成網民對網絡扶貧相關活動有所了解。截至2020年3月，網民在網際網路上看到「扶貧捐款」相關內容的比例最高，為57.7%；在網際網路上看到「貧困地區特色農產品宣傳」「在社交平臺、新聞網站等上的扶貧宣傳」等相關內容的比例分別為48.1%、47.2%。

三是通過網絡扶貧工作，積極帶動廣大網民參與脫貧攻堅行動。數據顯示，在了解網絡扶貧活動的網民中，近七成網民參加過各類網絡扶貧活動。截至2020年3月，了解網絡扶貧活動的網民參與「網上扶貧捐款」的比例最高，為43.9%；其次是「扶貧宣傳點讚、轉發、評論」，比例為36.3%；「網上購買貧困地區特色農產品」的比例為23.0%。

四是通過網絡扶貧工作，不斷鞏固脫貧攻堅工作成果。數據顯示，近九成網民認同網際網路在脫貧攻堅中的重要作用。截至2020年3月，七成以上網民認為網際網路能在「匯集廣大網民的力量為貧困群眾提供幫助」「通過電商幫助貧困群眾擴大農產品銷售」「讓貧困群眾更方便地獲取工作、社保、醫療等信息」等方面發揮重要作用；網民對「通過遠程教育為貧困地區孩子提供優質學習資源」的認同度略低，為69.7%。

（四） 非網民規模

截至2020年3月，我國非網民規模為4.96億，其中城鎮地區非網民佔比為40.2%，農村地區非網民佔比為59.8%，非網民仍以農村地區人群為主。

使用技能缺乏、文化程度限制和年齡因素是非網民不上網的主要原因。數據顯示，因為不懂電腦/網絡技能而不上網的非網民佔比為51.6%；因為不懂拼音等文化程度限制而不上網的非網民佔比為19.5%；因為年齡太大/太小而不上網的非網民佔比為14.0%；因為沒有電腦等上網設備而不上網的非網民佔比為13.4%；因為不需要/不感興趣、缺乏上網時間等原因不上網的非網民佔比均低於10%。

數據顯示，促進非網民上網的首要因素是方便與家人親屬溝通聯繫，佔比為29.7%；其次是提供免費上網培訓指導，佔比為28.3%；再次是提供可以無障礙使用的上網設備，佔比為27.4%。

二、 網民屬性結構

（一） 性別結構

截至2020年3月，我國網民男女比例為51.9:48.1，男性網民佔比略高於整體人口中男性比例（51.1%）。

（二） 年齡結構

截至2020年3月，20-29歲、30-39歲網民佔比分別為21.5%、20.8%，高於其他年齡群體；40-49歲網民群體佔比為17.6%；50歲及以上網民群體佔比為16.9%，網際網路持續向中高齡人群滲透。

（三） 學歷結構

截至2020年3月，初中、高中/中專/技校學歷的網民群體佔比分別為41.1%、22.2%，受過大學專科及以上教育的網民群體佔比為19.5%。

（四） 職業結構

截至2020年3月，在我國網民群體中，學生最多，佔比為26.9%；其次是個體戶/自由職業者，佔比為22.4%；企業/公司的管理人員和一般人員佔比共計10.9%。

（五） 收入結構

截至2020年3月，月收入在2001-5000元的網民群體合計佔比為33.4%，月收入在5000元以上的網民群體佔比為27.6%，有收入但月收入在1000元以下的網民群體佔比為20.8%。

第三章 網際網路應用發展狀況

一、 網際網路應用發展概述

2019年以來，我國個人網際網路應用繼續保持穩步發展。其中，受2020年初新冠肺炎疫情影響，全國大中小學開學推遲，教學活動改至線上，在線教育用戶規模較2018年底增長110.2%；在電商直播的帶動下，網絡直播用戶規模較2018年底增長41.1%；網絡支付的用戶規模達7.68億，較2018年底增長27.9%，手機網絡支付用戶規模增長率為31.1%。

表 6 2018.12-2020.3網民各類網際網路應用用戶規模和使用率

	2020.3		2018.12
應用	用戶規模（萬）	網民使用率	用戶規模（萬）	網民使用率	增長率
即時通信	89613	99.2%	79172	95.6%	13.2%
搜尋引擎	75015	83.0%	68132	82.2%	10.1%
網絡新聞	73072	80.9%	67473	81.4%	8.3%
網絡支付	76798	85.0%	60040	72.5%	27.9%
網絡購物	71027	78.6%	61011	73.6%	16.4%
網上外賣	39780	44.0%	40601	49.0%	-2.0%
旅行預訂	37296	41.3%	41001	49.5%	-9.0%
網約車	36230	40.1%	38947	47.0%	-7.0%
在線教育	42296	46.8%	20123	24.3%	110.2%
網絡音樂	63513	70.3%	57560	69.5%	10.3%
網絡文學	45538	50.4%	43201	52.1%	5.4%
網路遊戲	53182	58.9%	48384	58.4%	9.9%
網絡視頻 （含短視頻）	85044	94.1%	72486	87.5%	17.3%
短視頻	77325	85.6%	64798	78.2%	19.3%
網絡直播	55982	62.0%	39676	47.9%	41.1%
網際網路理財	16356	18.1%	15138	18.3%	8.1%

表 7 2018.12-2020.3手機網民各類手機網際網路應用用戶規模和使用率

	2020.3		2018.12
應用	用戶規模（萬）	手機網民 使用率	用戶規模（萬）	手機網民 使用率	增長率
手機即時通信	89012	99.2%	78029	95.5%	14.1%
手機搜索	74535	83.1%	65396	80.0%	14.0%
手機網絡新聞	72642	81.0%	65286	79.9%	11.3%
手機網絡支付	76508	85.3%	58339	71.4%	31.1%
手機網絡購物	70749	78.9%	59191	72.5%	19.5%
手機網上外賣	39653	44.2%	39708	48.6%	-0.1%
手機在線教育課程	42023	46.9%	19416	23.8%	116.4%
手機網絡音樂	63274	70.5%	55296	67.7%	14.4%
手機網絡文學	45255	50.5%	41017	50.2%	10.3%
手機網路遊戲	52893	59.0%	45879	56.2%	15.3%

2019年12月，15-19歲手機網民群體人均手機App數量最多，達84個；其次為20-29歲手機網民群體，人均手機App數量為65個；60歲及以上手機網民群體人均手機App數量為37個。與2018年12月相比，10歲及以上各年齡段手機網民人均手機App數量均有所增加。

二、 基礎應用類應用

（一） 即時通信

截至2020年3月，我國即時通信用戶規模達8.96億，較2018年底增長1.04億，佔網民整體的99.2%；手機即時通信用戶規模達8.90億，較2018年底增長1.10億，佔手機網民的99.2%。

2019年以來，即時通信行業發展態勢良好，用戶規模和普及率進一步增長。即時通信產品逐漸從溝通平臺向服務平臺拓展，主要體現在個人用戶數位化和企業用戶信息化兩個方面。

在個人用戶方面，即時通信已經成為用戶數位化生活的基礎平臺。一是在開發端，即時通信平臺為小程序開發者提供了豐富完備的雲端開發工具，讓開發者可以在不搭建伺服器、資料庫和存儲空間的條件下，直接利用應用程式接口（API）進行核心業務開發，從而實現各類服務的快速上線和迭代。二是在應用端，越來越多的線上線下服務被納入到即時通信的生態系統中來，推動即時通信成為個人數位化生活的核心環節。數據顯示，當前網民最常使用的兩個網際網路應用均為即時通信類應用。三是在用戶端，即時通信平臺通過推出小程序搜索、小程序評分等功能，降低用戶在服務生態內的使用和反饋門檻，推動小程序用戶規模與活躍度進一步提高。數據顯示，2019年小程序日活躍用戶突破3億，人均訪問小程序次數提高45%，人均使用小程序個數提高98%。

在企業用戶方面，即時通信應用開始成為企業信息化轉型的得力助手。依託雲計算、人工智慧等技術，即時通信在企業日常運營管理、數據信息互通共享、團隊遠程協同辦公等領域發揮的作用日漸凸顯，從而幫助企業提升運營質量與效率，賦能傳統行業轉型升級。一是在企業日常運營管理上，即時通信為線下零售行業提供門店人員調配、顧客會員管理、庫存信息提醒等功能，助力企業實現對線下零售網點的信息化、智能化運營。二是在數據信息互通共享上，企業即時通信為醫療行業機構開發信息流轉與通信平臺，實現科室、醫院間的信息互通，打通醫療環節中醫生、患者和設備的聯繫，從而促進醫療信息與數據的充分流動，提升患者就診效率和治癒率。三是在團隊遠程協同辦公上，即時通信為企業提供了基於雲端的多人音視頻會議、共享文檔編輯、異地項目協同管理等功能，幫助企業實現實時協同，保障組織高效平穩運轉。尤其在2020年初新冠肺炎疫情期間，企業即時通信遠程辦公功能有效減少了辦公環境下的人際接觸，為防範疫情擴散、推動企業復工復產提供了有力支撐。

（二） 搜尋引擎

截至2020年3月，我國搜尋引擎用戶規模達7.50億，較2018年底增長6883萬，佔網民整體的83.0%；手機搜尋引擎用戶規模達7.45億，較2018年底增長9140萬，佔手機網民的83.1%。

2019年，搜尋引擎行業競爭激烈，產品和服務持續豐富，行業發展更加健康有序。

搜索服務內容生態布局加快演進。信息流服務是基於興趣的主動推送服務，能夠對基於需求的主動搜索服務進行有效補充，幫助搜尋引擎完善內容生態布局，緩解App間數據壁壘導致的流量獲取難題，獲得更多的用戶和收益。百度依託搜尋引擎入口，不斷優化算法，提供文字、短視頻等富媒體內容，持續改進信息流產品。字節跳動發布移動端搜索產品，涵蓋旗下信息流、短視頻、問答等產品的內容，同時抓取全網資源，為用戶提供綜合搜索服務。

人工智慧技術推動搜索產品創新和服務質量提升。一是人工智慧技術推動產品創新，出現了將知識體系作為搜索結果的新產品。基於機器學習的人工智慧知識搜尋引擎Magi上線，通過機器學習將自然語言信息提取成結構化數據，可以為用戶提供除網頁連結以外的知識體系搜索結果，為行業構建和完善知識圖譜。二是人工智能技術提升服務質量。搜尋引擎開放人工智慧技術接口，與搜索小程序融合，促進開發者為用戶提供更智能的服務，覆蓋視頻、生活服務、購物、旅遊等眾多領域。百度智能小程序2019年11月活躍用戶數超過3億，在搜索流量中佔比超過30%，360搜索PC端小程序12月活躍用戶數超過5000萬。

行業發展環境持續完善。一是監管部門加強對商業信息的監管。針對教育領域搜索廣告擾亂正常網絡秩序、傷害用戶利益的情況，教育部會同公安部要求搜尋引擎進行改進，完善推薦規則、突出廣告提示，規範商業化推薦行為、防範安全風險。二是企業重視青少年搜索環境的建設維護。中國搜索推出專為青少年定製的搜尋引擎App「花漾搜索」，利用人工智慧技術阻斷有害青少年身心健康的不良信息。

（三） 網絡新聞

截至2020年3月，我國網絡新聞用戶規模達7.31億，較2018年底增加5598萬，佔網民整體的80.9%；手機網絡新聞用戶規模達7.26億，較2018年底增加7356萬，佔手機網民的81.0%。

2019年，網絡新聞行業緊跟時事熱點，不斷打造吸引力強的內容產品，合力建設優質內容生態。

新聞媒體堅持「內容為王」，信息平臺探索融合發展。一是傳統媒體加強與平臺企業的合作。2019年，傳統媒體愈發重視新聞傳播途徑，主動加強與信息聚合及娛樂內容平臺的合作，加速融入網絡內容生態體系。例如，2019年8月，《新聞聯播》正式入駐抖音、快手等短視頻平臺，入駐當天粉絲數超千萬。二是新聞資訊聚合平臺更加注重整合優質資源。2019年，新聞資訊平臺企業不斷拓展與新聞內容合作邊界，從而使內容實現跨平臺流動。例如，騰訊看點依託QQ和微信兩個社交平臺，利用自身在視頻、綜藝、遊戲、體育等領域的版權優勢，實現社交與內容的結合；今日頭條則通過布局搜索業務繼續拓展內容分發渠道，以更好服務於用戶。

新聞媒體保持技術敏感，推進媒體生態不斷進化。隨著移動網際網路的普及和5G、AI（Artificial Intelligence，人工智慧）等新興信息技術的不斷演進，媒體格局和輿論生態發生深刻變革，傳統媒體和新興媒體依託新技術深度融合，推進媒體生態不斷進化。例如，中央廣播電視總臺積極應用「5G+4K+AI」新技術，與三家電信運營商、華為公司合作建設了我國首個國家級「5G新媒體平臺」，並在2019年春晚、兩會和「一帶一路」高峰論壇及北京世園會報導中實現了「5G+4K」、「5G+VR（Virtual Reality，虛擬實境）」的全流程、全要素制播，未來有望在傳媒領域得到廣泛應用；抗擊新冠肺炎疫情過程中，新浪新聞利用AI技術整合人民日報、新華社等權威媒體內容進行內容聚合分發，幫助用戶及時了解實時疫情動態，同時對用戶防疫科普、謠言甄別等潛在需求進行預判，向用戶展現科普和闢謠信息。

（四） 社交應用

截至2020年3月，微信朋友圈、微博使用率分別為85.1%、42.5%，較2018年底分別上升1.7、0.2個百分點；QQ空間使用率為47.6%。

2019年，社交產品不斷創新，社交元素推動流量變現，社交平臺助力社會公益，社交網絡生態持續向好。

社交產品創新豐富，滿足用戶多元需求。一是社交與視頻融合，增加用戶使用時長和粘性，出現了以音頻、短視頻、直播等作為新形式的社交產品或功能，如基於短視頻的「多閃」、基於聲音的「吱呀」「音遇」、知乎開通直播功能等。二是企業挖掘社交關係細分市場，根據關係的親疏遠近，出現了陌生關係、「點讚之交」等不同社交深度的產品，如騰訊、陌陌陸續推出多款匿名社交App，搜狐、微博相繼推出淺互動社交產品「狐友」「綠洲」等。

社交元素助推流量變現，拓寬平臺收入渠道。一是社交元素助推優質內容生產，從而提高收入，如今日頭條提供社交群服務，創作者可建立付費社交群獲得創作收益。二是社交電商持續拓寬數字消費渠道，社交平臺為多類用戶建立了豐富的連接渠道，如品牌帳號、自媒體帳號、明星KOL帳號、個人用戶帳號等，推動社交電商繼續保持較快增長。

社交平臺發揮更多公益效能，社會價值不斷擴大。社交平臺為公益活動的傳播起到巨大的推動作用，並成為公益捐助的重要來源。2019年上半年，民政部指定的20家網際網路公開募捐信息平臺募捐總額超過18億元人民幣，其中騰訊公益、微公益等都利用社交平臺助力公益慈善捐助行動。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，上億用戶通過微博關注最新疫情、獲取防治服務、參與公益捐助。截至2020年2月4日，微博熱搜榜上疫情相關話題的佔比超過60%。

（五） 網絡支付

截至2020年3月，我國網絡支付用戶規模達7.68億，較2018年底增長1.68億，佔網民整體的85.0%；手機網絡支付用戶規模達7.65億，較2018年底增長1.82億，佔手機網民的85.3%。

2019年，網絡支付覆蓋領域日趨廣泛，加速向垂直化應用場景滲透，推動數字經濟與實體經濟融合發展。

網絡支付業務穩步增長，有力拉動消費升級。一是網絡支付業務繼續保持較快增長速度。數據顯示，2019年非銀行支付機構處理網絡支付業務7199.98億筆，處理業務金額249.88萬億元，同比分別增長35.7%和20.1%，實現較快增長。二是移動支付有力拉動消費增長。非現金支付工具與大眾日常生活的聯繫日益緊密，不僅重塑了居民個人的消費行為，變革了企業的商業模式，而且在很大程度上帶動了各地區居民的消費增長。三是移動支付優化大眾家庭消費結構。研究表明，行動支付可促進我國家庭消費增長16.0%，使恩格爾係數（食品消費佔比）降低1.7%，同時帶動教育、文化、娛樂等發展型消費實現大幅增長，幅度明顯高於食品、衣著、居住等生存性消費。

網絡支付正成為境內企業走出國門、境外企業進入國內市場的活躍領域。一是網絡支付業務走出國門、境外業務快速發展。近年來，隨著國民出境旅遊需求日益增長，「一帶一路」沿線國家數位化發展需求日漸強烈，越來越多的網絡支付企業大力拓展跨境業務。例如，2019年2月，支付寶全資收購英國跨境支付公司萬裡匯（WorldFirst）後，在全球的金融機構合作夥伴數目已超過250家；5月，網易支付上線跨境收款平臺「收結匯」業務，旨在助力境內賣家實現資金的收款與結匯，支持自有電商業務出海。二是支付行業逐漸成為擴大金融市場開放的先行者。在國家放開外商投資支付機構準入限制後，2019年9月，中國人民銀行批准貝寶（PayPal）收購國付寶70%的股權，標誌著首家外資第三方支付機構進入境內市場；11月，在中國人民銀行指導下，Visa、Mastercard等五大國際卡組織與騰訊開展合作，使境外開立的國際信用卡能夠綁定微信支付，目前已支持電商購物、旅行預訂等國內消費場景。

網絡支付與科技融合程度不斷加深，推動行業效能提升。物聯網、近場通訊等新技術在垂直領域加速滲透，不斷催生並變革著相關支付方式與形態。例如，在交通出行領域，基於感應識別、數據聯網交換等技術的ETC（Electronic Toll Collection，電子不停車收費系統）發展迅速。截至2019年12月10日，全國ETC客戶累積達1.85億，2019年全年新增1.05億，全國高速公路出入口客車ETC平均使用率達到70.0%。此外，隨著技術與支付的融合加深，支付企業競爭焦點正逐漸轉向技術。以人臉識別、指紋識別等為代表的人機互動技術和以防攻擊、防詐騙等為代表的風險控制技術在網絡支付領域應用日趨廣泛。

三、 商務交易類應用

（一） 網絡購物

截至2020年3月，我國網絡購物用戶規模達7.10億，較2018年底增長1.00億，佔網民整體的78.6%；手機網絡購物用戶規模達7.07億，較2018年底增長1.16億，佔手機網民的78.9%。

2019年，網絡零售持續穩健發展，成為拉動我國消費增長的重要動力。數據顯示，2019年，全國網上零售額達10.63萬億元，其中實物商品網上零售額達8.52萬億元，佔社會消費品零售總額的比重為20.7%。網絡消費通過模式創新、渠道下沉、跨境電商等方式不斷釋放動能，形成了多個消費增長亮點。

社交電商、直播電商成為網絡消費增長的新動能。作為網絡消費模式創新，社交電商和直播電商有效滿足了消費者的多元需求，成為了網絡消費重要支撐。一是社交電商增長勢頭迅猛，已發展成為網絡消費的新生力量。數據估算顯示，2019年社交電商交易額同比增長超過60%，遠高於全國網絡零售整體增速。社交電商藉助社交媒體或互動網絡媒體，通過分享、內容製作、分銷等方式，實現了對傳統電商模式的迭代創新。二是直播電商不斷拓展網絡消費空間。截至2020年3月，電商直播用戶規模達2.65億，佔網購用戶的37.2%，佔直播用戶的47.3%。直播電商通過「內容種草」、實時互動的方式激活用戶感性消費，提升購買轉化率和用戶體驗。

下沉市場成為網絡消費重要增量市場。一是下沉市場網購用戶保持快速增長，為網絡消費提供了用戶基礎。截至2020年3月，三線及以下市場網購用戶佔該地區網民比例較2018年底提升3.9個百分點；農村網購用戶規模達1.71億，佔網購用戶比例達24.1%。二是下沉市場網購環境日趨完善，為釋放消費潛力提供了重要保障。隨著電商平臺渠道、物流服務加速下沉，三線以下城市和農村地區的網購基礎設施和商品供給不斷完善，下沉市場成為網購消費增長核心動力。數據顯示，2019年天貓「618」活動期間，三線及以下城市網絡消費增速是一二線城市的1.14倍，對網絡消費同比增長的貢獻率達62%。

跨境電商成為促消費、穩外貿的重要力量。一是跨境電商促進消費作用持續凸顯。2019年，在明確跨境電商「按個人自用進境物品監管」性質、降低行郵稅稅率及擴大跨境電子商務綜合試驗區等多項利好政策推動下，跨境電商保持高速增長，全年通過海關跨境電子商務管理平臺零售進出口商品總額達1862.1億元，增長38.3%。二是跨境電商助力品牌出海，推動外貿「穩中提質」。2019年，國務院出臺「無票免稅」政策和更加便利企業的所得稅核定徵收辦法，進一步助力跨境電商出口。日趨成熟的跨境電商產業和國內製造業體系為品牌出海提供了強大助力，多個傳統製造商及電商品牌先後走向全球市場，在推動外貿轉型升級的同時進一步提升了我國品牌的國際形象。數據顯示，2019年中國品牌出海50強中，跨境電商品牌佔9席，部分品牌影響力甚至超越傳統知名品牌，體現出電子商務對製造業轉型升級和品牌建設的積極作用。

（二） 網上外賣

截至2020年3月，我國網上外賣用戶規模達3.98億，佔網民整體的44.0%；手機網上外賣用戶規模達3.97億，佔手機網民的44.2%。

2019年，網上外賣行業從供需兩端不斷深耕發展，行業進入提質升級階段。

從供給端看，外賣平臺對上遊服務支撐力度不斷加大，並逐步傳導至傳統餐飲業供給。一是加速推動外賣行業供給側數位化升級。2019年，外賣平臺加大對商戶服務支持，通過提供智能終端、智慧點餐系統、收銀系統等提升商戶運營效率，同時通過訂單管理、集中採購、峰值預測等數位化支持強化商戶供應鏈水平，在提升供給端效能的同時也進一步推動了餐飲業的數位化升級。二是促進外賣產品和服務質量持續提升。外賣平臺持續優化服務流程，推動無人配送等技術不斷強化履約配送能力，外賣食品安全和配送效率不斷提升。同時，外賣商家品牌化、連鎖化等趨勢進一步凸顯，品質化進一步升級。

從需求端看，外賣平臺不斷擴展服務邊界，逐步形成下沉市場和細分場景新增長動力。儘管新冠肺炎疫情對外賣用戶需求造成了較大衝擊，但由於用戶習慣已經形成，隨著疫情緩解和餐飲行業復工復產逐步推進，外賣需求將進一步恢復。一是向下加速推進市場下沉。2019年，外賣平臺加速向三線及以下市場滲透，截至2020年3月，三線及以下市場外賣用戶佔該地區網民的比例達39.8%，下沉市場正在成為外賣需求端的增量市場。二是外賣需求呈現多元化發展態勢，細分場景催生出新的消費增長點。在外賣服務推動下，用餐需求從正餐向甜點飲品、下午茶、夜宵等細分場景縱向延伸，逐步形成以夜宵外賣為代表的「夜經濟」消費。同時，外賣服務加快橫向拓展，滿足生鮮菜蔬、藥品配送等即時配送服務需求，加快帶動以社區生鮮、拼團買菜為代表的零售新模式發展，進一步豐富線上線下零售業態。例如在新冠肺炎疫情期間，外賣平臺推出買菜、買藥、閃購等到家服務，在培育更多線上消費習慣、補充傳統商超等零售業的同時，也加速推動了平臺生態的進一步構建。

（三） 旅行預訂

截至2020年3月，我國在線旅行預訂用戶規模達3.73億，較2018年底減少3705萬，佔網民整體的41.3%。受新冠肺炎疫情影響，短期來看，在線旅行預訂行業受到較大衝擊，用戶規模大幅下降；中長期來看，隨著疫情逐漸好轉至結束，在線旅行預訂行業有望進入反彈期。

2019年，我國在線旅行預訂行業穩健發展，通過拓展市場空間引爆業務新增長點，利用新興技術賦能催生數位化新動能，藉助鄉村旅遊拉動貧困地區經濟增長。

在市場運營方面，海外業務和下沉市場成為在線旅行社業務新增長點。一是旅行預訂平臺海外市場擴張成果顯著。以攜程集團為例，2019年其與貓途鷹（TripAdvisor）達成戰略合作，共享旅遊品類庫存。目前，攜程集團海外用戶規模超過1億，產品覆蓋全球200多個國家和地區，國際業務收入佔集團總收入的35.0%以上。二是旅行預訂平臺對三線及以下城市用戶潛力的挖掘，加速下沉市場消費的崛起。以同程藝龍為例，其通過共享微信平臺下沉市場流量實現業務增長，2019年第三季度來自非一線城市的註冊用戶佔比約為85.5%，63.3%的新增付費微信用戶來自三線及以下城市，較2018年同期的58.8%有所提升。三線及以下城市出境遊人次複合年增長率最高，達到160%，高速增長的出境遊人次持續推動市場發展。

在技術賦能方面，數位化應用成為旅行預訂行業發展新動能。一是旅遊行為的線上化趨勢重塑用戶旅行預訂決策習慣。60.8%的用戶在過去一年中有過旅遊經歷分享行為，通過在景點拍攝照片和短視頻進行分享，為旅行預訂平臺導入更多的用戶流量。二是數位化虛擬景區催生「雲遊覽」現象。VR（Virtual Reality，虛擬實境）/AR（Augmented Reality，增強現實）、AI、5G等數位化技術向旅行預訂應用場景滲透，實現虛擬景區遊覽，提升消費體驗。以百度百科數字博物館為例，共上線300家博物館，累計1.17億參觀者使用。蓬勃發展的數位化應用激發旅遊行業增長潛力，不斷塑造未來旅行預訂模式。

在旅遊扶貧方面，鄉村旅遊成為我國貧困人口脫貧的重要途徑之一。國家鄉村旅遊監測中心數據顯示，設在全國25個省（區、市）的101個扶貧監測點（建檔立卡貧困村），通過鄉村旅遊經濟實現脫貧的人數為4796人，佔脫貧人數的30.4%，通過鄉村旅遊實現監測點貧困人口人均增收1123元。在此過程中，旅遊扶貧通過短視頻進行宣傳，進一步激發鄉村旅遊消費潛力，使更多的民眾參與到扶貧助農活動中來。抖音平臺貧困縣旅遊風光相關視頻被分享3663萬次。

（四） 網約車

截至2020年3月，我國網約車用戶規模達3.62億，佔網民整體的40.1%。受新冠肺炎疫情影響，部分城市暫停了網約車運營服務。在疫區城市，公共運輸工具停運，多家網約車平臺組織司機為醫生病患接送和特殊服務保障提供運力支持。中長期來看，網約車用戶規模將會恢復性增長。

2019年，網約車行業合規化進程加速推進，競爭加劇催生新的合作模式。

在行業規範方面，網約車合規化提速，助力行業安全發展。政府部門對網約車採取包容審慎監管態度：堅守安全底線、合理放寬限制，在監管意見中明確提出優化完善準入條件、審批流程和服務，建立健全身份認證，加快平臺經濟參與者合規化進程。地方政府和企業積極落實合規化要求。一是不斷優化網約車準入條件。如寧波和貴陽合併網約車和計程車駕駛證、深圳和昆明等地推動使用新能源網約車。二是建立「黑名單」預警機制。如上海市網約車監管平臺搭建「雙證」查詢比對系統，與四家網約車企業完成對接建設，以及「黑名單」預警功能一期設置。三是依託新一代信息技術精準執法。如南京市運輸管理部門嘗試利用5G設備進行執法檢查，瞬間查證核實非法運營網約車。目前，我國已有140多家網約車平臺公司取得了經營許可，全國合法網約車駕駛員已達150多萬人，日均完成網約車訂單超過2000萬單 。

在市場競爭方面，汽車企業重構網約車行業競爭格局，聚合模式助力平臺型企業拓展市場。一是汽車製造商跨界經營網約車業務。數位化轉型重塑汽車行業價值鏈，汽車製造商競相布局出行服務領域，以「製造+出行」模式切分市場，搶佔用戶流量和數據資源，夯實未來智能出行服務基礎。2019年，廣汽集團、一汽集團等近十家汽車企業推出網約車服務，多數大型國有汽車企業已進入網約車市場。二是網約車平臺企業聚合資源拓展發展空間。網約車平臺企業以「聚合模式」在全國範圍內拓展業務，地方性網約車企業作為市場的底層力量，為「聚合模式」提供基礎供給資源。如美團點評在平臺上接入多家網約車服務商，聚合流量入口提升約車效率，將出行服務拓展至全國42個城市。

（五） 在線教育

截至2020年3月，我國在線教育用戶規模達4.23億，較2018年底增長2.22億，佔網民整體的46.8%；手機在線教育用戶規模達4.20億，較2018年底增長2.26億，佔手機網民的46.9%。受新冠肺炎疫情影響，全國大中小學開學推遲，教學活動改至線上，推動在線教育用戶規模快速增長。

黨的十九屆四中全會提出，「發揮網絡教育和人工智慧優勢，創新教育和學習方式」，為在線教育發展注入了新活力，指明了新方向。2019年，教育部門出臺多項政策，規範在線教育市場；在線教育企業通過多種方式，推動獲客率和營收增長。

教育部門密集出臺多項政策，推動在線教育行業更加規範。教育部門加強與網信、公安等部門的合作，加大對在線教育行業和在線教育應用App等方面的監管力度。由教育部、中央網信辦、公安部等多部門聯合發布的《關於引導規範教育移動網際網路應用有序健康發展的意見》《關於規範校外線上培訓的實施意見》等指導意見，以及《教育移動網際網路應用程式備案管理辦法》《高等院校管理服務類教育移動網際網路應用專項治理行動方案》等政策文件，為促進教育移動應用和校外線上培訓有序健康發展提出了明確要求，推動在線教育行業更加規範化、體系化。

在線教育企業通過多種方式，推動獲客率和營收增長。2019年在線教育市場進入更加平穩的發展時期。數據顯示，2019年我國在線教育共發起148起融資，同比增長38.3%，融資總金額達115.6億元人民幣。一是推動新技術在在線課堂的深度應用。當前人工智慧、大數據等新興技術已在在線教育領域得到廣泛應用。通過大數據對師資進行篩選，提升課程標準化，提升客戶滿意度；通過人工智慧對學術課堂表現進行識別、收集、整理，力圖做到因材施教，實現個性化課堂，從而增強用戶粘性。隨著5G在我國的商用，直播互動的教學形式將會更多地運用到在線教育中來，目前存在的如畫面不流暢、內容延遲等痛點也將得到進一步的改善。二是加強了與短視頻的跨界合作。通過這一更加貼合年輕用戶信息獲取習慣的方式，在線教育企業達到吸引更多客戶，降低獲客成本的目的。2019年僅快手平臺的教育類短視頻累計生產量就高達2億。

2020年初，全國大中小學校推遲開學，2.65億在校生普遍轉向線上課程，用戶需求得到充分釋放。面對巨大的在線學習需求，各類企業積極應對，行業呈現爆發式增長態勢。數據顯示，疫情期間多個在線教育應用的日活躍用戶數達到千萬以上。一是各類學校積極探索在線教育。教育部組織推出22個線上課程平臺，開設2.4萬門在線課程，為普通高等學校在疫情期間停課不停教、停課不停學提供了有力保證。二是多個辦公應用跨界在線教育。釘釘、騰訊會議等辦公應用成為在線教育平臺，被全國師生普遍採用。三是通信和電商平臺加入市場競爭。華為、京東等推出在線教育課堂或教學系統，加入到在線教育行業競爭中。

四、 網絡娛樂類應用

（一） 網絡音樂

截至2020年3月，我國網絡音樂用戶規模達6.35億，較2018年底增長5954萬，佔網民整體的70.3%；手機網絡音樂用戶規模達6.33億，較2018年底增長7978萬，佔手機網民的70.5%。

2019年，網絡音樂作品質量持續提升、商業模式日趨完善，成為人民群眾網上精神文化生活的重要組成部分。

在產業生態方面，網絡音樂行業更加重視建設上遊創作生態。在音樂版權資源競爭更加激烈的背景下，大型網絡音樂平臺的戰略重點從下遊的用戶資源轉向上遊的創作資源。以酷狗音樂旗下「5sing」、網易雲音樂旗下「雲村」為代表的原創音樂社區成為優質音樂作品的搖籃。各大平臺利用資金和流量鼓勵社區用戶創作並上傳各種風格的音樂作品。這種模式不但為專業音樂人提供了新作品發布推廣的渠道，同時也吸引普通用戶積極通過在線卡拉OK的形式錄製歌曲並與其他社區用戶進行分享。原創音樂社區的蓬勃發展，不但形成了集藝人挖掘、作品發布、粉絲互動於一體的產業鏈閉環，同時也有助於形成全民共創、全民參與的音樂文化生活氛圍。

在業務發展方面，網絡音樂行業多元化業務模式逐步形成。網絡音樂平臺正逐漸從作品分銷商向音樂內容提供商轉型，推動行業營收穩定增長。流媒體直播是2019年大型網絡音樂平臺重點發力的業務模式。歌手直播板塊分別在騰訊、網易旗下的網絡音樂平臺上線，並逐漸成為推動營收增長的重要力量。數據顯示，2019年前三季度，以流媒體直播服務為核心的社交娛樂服務營收在騰訊音樂集團總營收中的佔比達72.4%。未來，以付費會員為基礎，協同直播打賞、數字專輯、作品授權、付費電臺、音樂周邊、線下演出的多元化業務將進一步推動網絡音樂行業健康發展。

在海外市場方面，大型網絡音樂平臺的全球化布局初見成效。我國網際網路音樂平臺對外投資力度進一步加大，不但拓寬了行業營收增長渠道，而且為國內外音樂文化交流奠定了基礎。目前，我國大型網絡音樂平臺的全球化布局已形成一定規模。一是在歐洲和北美市場，騰訊投資了Spotify、Smule等海外網絡音樂企業，其中Spotify是全球最大的網絡音樂平臺。二是在亞洲市場，字節跳動在印度和印度尼西亞上線了音樂應用Resso，試圖與騰訊投資的印度音樂平臺Gaana展開競爭。三是在非洲市場，網易雲音樂參與投資的非洲音樂平臺Boomplay通過手機預裝渠道在非洲用戶中快速滲透，以此打開了非洲網絡音樂市場的大門。

（二） 網絡文學

截至2020年3月，我國網絡文學用戶規模達4.55億，較2018年底增長2337萬，佔網民整體的50.4%；手機網絡文學用戶規模達4.53億，較2018年底增長4238萬，佔手機網民的50.5%。

網絡文學行業延續了長期以來的穩定發展態勢，其變化主要體現在市場競爭、作品質量和商業模式三個方面。

在市場競爭方面，網絡文學行業內外部競爭更加激烈。一是產業鏈內部，網絡文學平臺面臨著來自上下遊企業的挑戰。愛奇藝、磨鐵等企業憑藉自身優勢，持續對網絡文學業務進行滲透，並已形成一定規模。二是產業鏈外部，信息分發平臺的跨界競爭給網絡文學行業帶來了新的競爭壓力。字節跳動、趣頭條等信息分發平臺均在2019年加強了對於旗下網絡文學業務的布局。其中，字節跳動上線了依靠會員和廣告服務收入的免費閱讀應用，趣頭條則推動旗下網絡文學公司完成了新一輪融資。

在作品質量方面，網絡文學內容品質得到進一步提升。網絡文學行業在2019年延續了精品化發展道路，呈現出題材更多元、創作更新穎、內容更豐滿的新面貌。作者間的競爭機制和讀者的快速反饋機制共同推動了網絡文學作品內容的迭代與創新。目前網絡文學作品的主要分類近20個，細分類別達到200餘個，其中建黨建國、改革開放、反腐倡廉、創新創業等領域的正能量題材作品深受讀者喜愛。隨著網絡文學內容品質的不斷提高，越來越多的優秀作品走向海外，成為我國向國際輸出文化影響力的代表性符號。截至2019年，僅閱文集團向海外授權的作品就達到700餘部，起點國際在線社區的日評論量超過4萬條。

在商業模式方面，網絡文學行業變現方式日漸豐富。以影視製作、遊戲改編、廣告收入為代表的多元化業務組合逐漸成為大型網絡文學平臺的常規變現手段，並在企業營收中所佔的比重顯著提高，為行業健康發展打下了堅實基礎。其中，通過免費作品吸引用戶進行廣告變現的商業模式尤其受到重視。閱文集團、愛奇藝（文學）等平臺均在2019年陸續推出正版免費作品，通過形成會員、廣告、版權等多種業務協同的複合型商業模式，增強企業的盈利能力。數據顯示，閱文集團2019年非在線閱讀業務營收佔比達到55.6%，同比提升31.5個百分點。

（三） 網路遊戲

截至2020年3月，我國網路遊戲用戶規模達5.32億，較2018年底增長4798萬，佔網民整體的58.9%；手機網路遊戲用戶規模達5.29億，較2018年底增長7014萬，佔手機網民的59.0%。

2019年網路遊戲產業發展較2018年有了較大回升，全年共有1570款遊戲通過審核上線運營。我國網路遊戲企業紛紛嘗試海外發行以拓寬收入渠道，同時更多國際知名網路遊戲企業開始入華經營。在科技進步的引領下，「雲遊戲」也從概念逐步向落地轉變。

網路遊戲產業「走出去」亮點頻出。隨著國內遊戲市場的日漸飽和，出海發展已成為眾多國內網路遊戲廠商的務實選擇。多款國內開發的移動遊戲全球月活躍用戶數、下載量、用戶支出等數據均居世界前列。數據顯示，2019年全球用戶支出排名前十的網路遊戲中，來自我國的《王者榮耀》、《夢幻西遊》和《PUBG MOBILE》分列第二、七、九名。全球月活躍用戶排名前十的網路遊戲中，也有四款為國產遊戲。國產遊戲在海外的亮眼表現，為網路遊戲廠商拓寬收入渠道、增強抵禦風險能力創造了良好條件。

網路遊戲產業「引進來」成果豐碩。長期以來，我國國內遊戲市場受到眾多海外企業的青睞。2019年，任天堂遊戲平臺（Nintendo Switch）和蒸汽平臺（Steam）先後引入國內，開始為我國用戶提供服務。國際知名遊戲平臺的引入為我國網路遊戲用戶獲得更好的遊戲體驗和更多的遊戲選擇創造了條件，也為我國網路遊戲從業者學習國外先進位作理念並藉此打入國際市場提供了契機。

「雲遊戲」概念逐步落地。隨著科技的進一步發展和5G在我國實現商用，「雲遊戲」從概念向落地邁出了堅實的一步。「雲遊戲」旨在通過雲端集中運算減少遊戲對客戶硬體的需求，從而使更多用戶可以享受高質量的遊戲體驗。騰訊、完美世界、網易等網路遊戲企業先後推出了多個雲遊戲平臺，並加強了與中國聯通、華為等通信企業在相關領域的研發合作，意圖在「雲遊戲」領域佔得先機。

2020年初，受新冠肺炎疫情影響，人民群眾更加傾向於通過網絡進行娛樂活動。移動遊戲、電腦端遊戲、主機遊戲等遊戲下載量、同時在線量、用戶流量和遊戲內消費等均創新高，網路遊戲產業在營收方面迎來較快增長。

（四） 網絡視頻

截至2020年3月，我國網絡視頻（含短視頻）用戶規模達8.50億，較2018年底增長1.26億，佔網民整體的94.1%。其中短視頻用戶規模為7.73億，較2018年底增長1.25億，佔網民整體的85.6%。2020年初，受新冠肺炎疫情影響，網絡視頻應用的用戶規模、使用時長均有較大幅度提升。

2019年，網絡視頻行業發展進一步規範化，互動視頻成為行業熱點，平臺跨領域合作創造會員服務新生態。

政府加強監管力度，助力行業健康有序發展。2019年3月，國家網際網路信息辦公室指導組織主要短視頻平臺試點上線「青少年防沉迷系統」，引導網際網路企業積極履行社會責任，進一步提升青少年網絡保護力度。截至10月，已有53家網絡視頻、直播平臺上線「青少年模式」，規範青少年用戶的使用時長、時段、功能和內容，引導青少年合理使用網絡。11月，國家網際網路信息辦公室等相關管理部門聯合印發《網絡音視頻信息服務管理規定》，及時回應當前網絡音視頻信息服務及相關技術發展面臨的問題，全面規定從事網絡音視頻信息服務相關方應當遵守的管理要求，為促進行業健康有序發展提供了重要指引。

互動視頻探索步伐加快，迅速成為行業關注焦點。一是平臺促進互動視頻發展。愛奇藝、騰訊視頻、嗶哩嗶哩、優酷等多家平臺均開始嘗試互動視頻，在互動電視劇、互動綜藝、互動電影等領域實現了多點開花，同時設立創作基金，鼓勵優秀內容創作，推動更多互動內容走向大眾視野。二是技術促進互動視頻發展。互動視頻一站式創作平臺陸續出臺，幫助創作者使用通用模板上傳、發布作品，降低創作門檻，推動互動視頻內容的落地。此外，5G技術商用也為互動視頻的發展提供了新機遇。但由於製作成本的限制，目前互動視頻的商業模式和技術形態仍處於探索階段。

網絡視頻平臺加強跨領域合作，促進付費會員數量和收入增長。2019年，各大視頻平臺以優質內容服務為核心，圍繞用戶需求進一步擴大服務邊界，與生活服務、技術等領域領先的公司如攜程、京東、華為等合作，通過帳號互通、運營協同、內容共享等措施，擴展會員權益，激發用戶付費意願，跨領域獲取付費用戶資源。2019年6月和11月，愛奇藝、騰訊視頻分別宣布付費會員數量過億。2019年，愛奇藝會員服務營收同比增長36%，在總營收中的佔比接近50%，遠遠超過在線廣告服務營收。伴隨著付費用戶的持續增長，未來如何平衡平臺商業收入和用戶體驗，是網絡視頻行業需要面對的問題。

2019年以來，短視頻用戶規模快速增長，內容發展更加良性，行業逐漸進入到健康發展的新階段。短視頻平臺在努力擴展海外市場、輸出文化的同時，與其他行業的融合趨勢愈發顯著，尤其在帶動貧困地區經濟發展上作用明顯。

短視頻在擴展海外市場的同時，也成為文化輸出的重要平臺。一是各大短視頻平臺不斷拓展對外傳播疆域。抖音海外版TikTok、快手海外版Kwai等應用以「東亞文化圈」為主打、歐美地區為輔助，迅速擴張海外市場。海外版短視頻產品支持將視頻分享到YouTube（優兔）、Facebook（臉書）、Twitter（推特）等國際平臺，連通了海外用戶日常使用的主要社交軟體，使用率迅速攀升。數據顯示，TikTok海外下載量已超過15億，Kwai也多次登頂巴西應用總榜第一。二是優秀的短視頻作品擔當起文化輸出的重要使命。生動直觀、新穎易懂的短視頻作品突破了語言的局限性，更具跨文化傳播力。以知名博主李子柒為例，她的短視頻以中國傳統文化為主線，圍繞中國農家的衣食住行展開，吸引外國網友觀看，成為他們了解中國文化的一個窗口。截至2019年12月，李子柒在YouTube上的粉絲數近800萬，100多個短視頻的播放量大都在500萬以上。

短視頻通過帶動鄉村旅遊、推動農產品銷售等方式，拉動貧困地區經濟發展。《2019年網絡扶貧工作要點》中強調，要充分發掘網際網路和信息化在脫貧中的潛力，紮實推動網絡扶貧行動向縱深發展。隨著農村網際網路基礎設施的完善、智能終端的普及，簡單易用的短視頻成為農民的娛樂、生產工具。貧困地區群眾通過拍攝家鄉自然風光、風土人情的短視頻，吸引遊客，推動鄉村旅遊，帶動當地經濟發展。同時，越來越多的農民轉變為視頻博主，在短視頻的幫助下解決鄉村特產的銷售問題。截至2019年9月，已超過1900萬人在快手平臺上獲得收入，其中超過500萬人來自國家級貧困縣，有115萬人通過在快手平臺賣貨，年銷量總額達到193億。

（五） 網絡直播

截至2020年3月，我國網絡直播用戶規模達5.60億，較2018年底增長1.63億，佔網民整體的62.0%。其中，遊戲直播的用戶規模為2.60億，較2018年底增長2204萬，佔網民整體的28.7%；真人秀直播的用戶規模為2.07億，較2018年底增長4374萬，佔網民整體的22.9%；演唱會直播的用戶規模為1.50億，較2018年底增長4137萬，佔網民整體的16.6%；體育直播的用戶規模為2.13億，較2018年底增長3677萬，佔網民整體的23.5%。在2019年興起並實現快速發展的電商直播用戶規模為2.65億，佔網民整體的29.3%。

網絡直播行業在2019年延續了創新發展態勢，行業變化主要體現在以下三個方面：

在內容品類方面，電商直播蓬勃發展。雖然真人秀直播、遊戲直播等傳統網絡直播用戶規模增速放緩，但電商直播的興起為行業整體用戶規模增長注入了新的活力，豐富了網絡直播行業的內容與變現方式。阿里巴巴、京東、拼多多等電商平臺陸續涉足該領域，將實體商品交易與互動直播形式進行融合，提升了用戶消費體驗與粘性。此外，電商直播拉動農產品銷售，為貧困地區脫貧致富提供了有力支撐。2019年7月，浙江省與阿里巴巴集團舉辦的「電商扶貧浙裡行」活動，由碭山縣、平武縣、鹹豐縣等12個重點對口縣幹部與公益明星主播共同推介家鄉特色農產品，在三小時內銷售額就突破1000萬元。

在市場發展方面，網絡直播回歸理性發展軌道。2019年，隨著資本市場對於網絡直播行業的投資力度逐漸降低，傳統網絡直播平臺優勝劣汰的趨勢更加明顯。企業財務報告數據顯示，YY、陌陌、鬥魚、虎牙等已經上市的大型直播平臺的營收在2019年前三季度均保持增長態勢，其中以鬥魚和虎牙為代表的網路遊戲直播平臺營收增幅分別達到109.3%和87.0%，而部分中小型平臺則因融資困難退出市場。

在行業監管方面，相關管理機制進一步完善。一是針對直播過程中的帳號監管、主播著裝、用戶舉報等問題，地方行業協會聯合網絡直播平臺發布了《網絡直播平臺管理規範》和《網絡直播主播管理規範》，成為我國直播行業出臺並實施的首批團體標準。二是針對電商直播中出現的產品質量和誇大宣傳問題，國家市場監督管理總局等部門在10月發布專項行動工作方案，對電商直播中存在的食品安全問題進行專項整治。

第四章 網際網路政務發展狀況

一、 網際網路政務服務發展狀況

截至2020年3月，我國在線政務服務用戶規模達6.94億，較2018年底增長76.3%，佔網民整體的76.8%。

2019年，我國各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力推進各級政務服務平臺建設，以國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化在線政務服務平臺（以下簡稱：平臺）初步建成，推動了各地區各部門政務服務平臺互聯互通、數據共享和業務協同，為全面推進政務服務「一網通辦」提供了有力支撐。2020年初，網際網路政務服務在新冠肺炎疫情防控中發揮有力支撐，用戶規模顯著提升，一體化政務平臺應用成效越來越大，社會認知度越來越高，群眾認同感越來越強，已經成為創新政府管理和優化政務服務的新渠道。

（一） 全國一體化政務服務平臺初步建成

2019年，全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團、40餘個國務院部門建成政務服務平臺。2019年11月，國家政務服務平臺整體上線試運行，聯通32個地區和46個國務院部門，對外提供國務院部門1142項和地方政府358萬項在線服務。截至2019年12月，32個省級網上政務服務平臺的個人用戶註冊數量達2.39億，較2018年底增加7300萬；其中，實名註冊個人用戶達2.21億，佔比為92.5%，較2018年底增加7600萬。平臺實現了八個方面創新：第一次建立全國權威身份認證體系、第一次實現全國電子證照目錄匯聚和互信互認、第一次實現全國政務服務事項標準化、第一次實現全國政務服務統一評價和投訴建議、第一次解決地方部門平臺間用戶信任傳遞問題、第一次構建全國政務服務大數據、第一次實現地方部門政務服務數據共享需求統一受理和服務、第一次實現全國政務服務平臺安全一體化管理。

（二） 在新冠肺炎疫情防控中發揮有力支撐

一是提供疫情信息服務。國家政務服務平臺充分發揮總樞紐作用，通過整合分散在地方部門的資源，統籌建設「疫情防控專區」，上線全國一體化政務服務平臺疫情防控專題，並在平臺PC端、移動端（App和小程序）同步發布，可提供疫情實時數據、定點醫院及發熱門診查詢導航、確診患者同行人員自查等60餘項疫情防控服務。各地區政務服務平臺挖掘各自優勢，創新服務舉措，推出各具特色的疫情防控專題。通過發布一體化平臺線上辦事操作流程，引導辦事群眾線上查詢辦事指南、申報政務服務事項、查詢辦理進度、獲取辦理結果，便利疫情防控期間企業和群眾辦理政務服務事項，做到大廳暫停、服務不停，疫情防控「不鬆懈」，政務服務「不斷檔」。

二是推行線上辦理。各地區依託全國一體化政務服務平臺充分發揮「全流程、一體化」在線辦事服務功能，大力推行政務服務「網上辦、掌上辦、自助辦、預約辦、郵寄辦」，減少人員跑動和聚集。數據顯示，疫情防控期間，全國一體化政務服務平臺整體辦件量378萬件，其中線上辦件133萬件，佔比為35.2%。分地區來看，15個地區線上辦理比例呈現同比增長，14個地區線上辦理比例呈現環比增長，22個地區省級行政許可事項網辦率超過50%，8個地區省級行政許可事項「不見面審批」事項比例超過25%。

三是協助推進精準防疫。為統籌推進疫情防控和復工復產工作，國家政務服務平臺推出「國家平臺新冠肺炎防疫健康信息碼綜合服務」，各地區按照政務服務平臺防疫健康信息碼服務統一標準，通過對接國家平臺「健康碼」實現互認共享。數據顯示，浙江、廣東、河南、四川、上海、北京等近30個省市均推行「健康碼」，對本地區人員防疫健康狀況進行分級分類管理，供社區、企業、交通卡口等疫情管控人員驗碼使用，為疫情防控發揮了積極作用。浙江累計發放健康碼6965萬張，同時優化境外人員賦碼規則，並建立海外僑胞回國健康信息預申報平臺。廣東省主動與四川、河南、湖南等勞務輸出大省對接，全省平均每天亮碼超過500萬人次，基層防控人員通過「粵康碼」採集重點人群健康信息33萬餘條。

（三） 政務服務平臺集約化水平顯著提升

2019年，為落實《關於加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》，各地區大力推動政務服務平臺從分頭建設向統籌建設、從信息孤島到協同共享的轉變。截至2019年12月，全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團中，31個省級政府構建了覆蓋省、市、縣三級以上政務服務平臺，其中21個地區按照規範化、標準化、集約化的建設要求，實現了省、市、縣、鄉、村服務全覆蓋。同時，大力推進以高效辦成「一件事」為目標的業務流程再造，系統重構部門內部操作流程、跨部門跨層級跨區域協同辦事流程，推動實現更深層次、更高水平的「減環節、減時間、減材料、減跑動」，推進政務服務更加便利高效，打造更加優質營商環境，進一步提升企業和群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。數據顯示，全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團中，29個地區的省級政務服務平臺開通了「一件事」集成服務專區，對外提供涉及建設工程、市場準入、企業投資、不動產登記、民生事務等重點領域高頻服務。

（四） 政務服務供給水平不斷提升

2019年，國務院辦公廳會同相關部門編制完成國家政務服務事項基本目錄，建立了全國依申請類政務服務事項基本目錄體系，首次確認全國依申請事項1713個，其中行政許可事項1198個，破解了長期存在的事項底數不清、要素標準不同、更新不及時等問題。目前，全國各地區各層級的12476個實施主體已經基於國家政務服務事項基本目錄，編制了責任主體清晰、辦理時限明確的實施清單，共包含373萬個具體的服務事項，辦事指南要素信息超過2億條。截至2019年12月，全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團建設的省級政務服務平臺按照統一編碼、統一標準、統一要素的標準化要求，可以提供省本級部門涉及的行政許可、行政給付等六類具有依申請特徵的52973項政務服務事項，包括辦事指南、網上辦理、結果查詢服務，納入平臺管理運行的數量比2018年增加了9676項，增幅達22.3%。

二、 縣級融媒體發展狀況

2019年，我國縣級融媒體中心（以下簡稱：中心）建設在全國範圍內系統性展開，數量呈井噴式增長。隨著中心陸續建成，其作為縣域社會治理監督中心、信息集散中心、生活服務中心的三類功能不斷凸顯，推動縣域治理體系和治理能力向現代化轉型，同時在防範和應對重大風險、引導和服務群眾的過程中發揮重要作用。

承上啟下、協同治理，協助推進縣域治理體系和治理能力向現代化轉型。一是發揮治理樞紐作用。作為國家治理體系中最基層的一環，中心承接中央從頂層設計出發做出的各類戰略部署，同時將省級治理工作重點延展到基層，並向上反映群眾需求和呼聲。二是發揮協同治理作用。多數地區中心均成立了「新聞110」技術集成平臺，為縣域平安建設起到關鍵性作用。中心與社會綜合治理等相關部門密切配合，針對交通事故、生產事故、暴恐線索等方面，成體系進行線索收集和匯總，實現協同治理。

防範和應對重大風險，在新冠肺炎疫情中發揮重要作用。針對新冠肺炎疫情，全國各中心打造抗擊疫情「網上指揮部」，第一時間發布防控工作相關指令文件，實時更新、集中報導，以便人民群眾通過電視、公眾號、微博、微信等多種途徑，及時收到防控動態。中心充分發揮了最接近基層群眾的區位優勢，大幅提升信息傳播的時、度、效。

引導服務好群眾，創建基層「網際網路+綜合服務」智慧平臺。中心整合報紙、廣播、電視、網站等各類媒體資源，精簡冗餘重複的媒體機構，強化服務與宣傳核心職能。中心將黨建、公安、教育等領域的政務微信、微博等新媒體納入融媒體中心平臺，引入電子商務、文化娛樂、百姓生活等服務，形成了「新聞+政務」「新聞+電商」「新聞+文化」「新聞+服務」等多種服務模塊，拓展成為一個功能豐富、生態健全的「網際網路+綜合服務」平臺。平臺能提供多元化服務滿足群眾需求，增強與群眾交流互動，反映群眾的呼聲並解決群眾的困難，推動新型智慧城市構建。

三、 政府網站發展狀況

（一） 政府網站總體及分省狀況

截至2019年12月，我國共有政府網站14474個，主要包括政府門戶網站和部門網站。其中，國務院部門及其內設、垂直管理機構共有政府網站912個；省級及以下行政單位共有政府網站13562個，分布在我國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團。

表 8 2018.12-2019.12分省政府網站數量

省份	2019.12	2018.12	縮減
北京	72	80	10.0%
天津	105	133	21.1%
河北	499	573	12.9%
山西	398	422	5.7%
內蒙古	537	618	13.1%
遼寧	543	666	18.5%
吉林	302	373	19.0%
黑龍江	207	449	53.9%
上海	63	88	28.4%
江蘇	645	800	19.4%
浙江	558	689	19.0%
安徽	810	909	10.9%
福建	433	495	12.5%
江西	533	625	14.7%
山東	864	1120	22.9%
河南	841	1054	20.2%
湖北	707	852	17.0%
湖南	576	746	22.8%
廣東	617	867	28.8%
廣西	573	758	24.4%
海南	108	127	15.0%
重慶	113	342	67.0%
四川	909	1066	14.7%
貴州	413	450	8.2%
雲南	302	394	23.4%
西藏	215	165	-30.3%
陝西	627	752	16.6%
甘肅	520	616	15.6%
青海	134	181	26.0%
寧夏	126	158	20.3%
新疆	161	167	3.6%
新疆生產建設兵團	51	147	65.3%
合計	13562	16882	19.7%

來源：開普雲

（二） 各行政級別政府網站數量

截至2019年12月，國務院部門及其內設、垂直管理機構共有政府網站912個，佔總體政府網站的6.3%；市級及以下行政單位共有政府網站11890個，佔比為82.1%。各行政級別政府網站數量較2018年底均有所下降。

（三） 各行政級別政府網站欄目數量

截至2019年12月，各行政級別政府網站共開通欄目數量24.5萬個，主要包括信息公開、網上辦事和政務動態三種類別。在各行政級別政府網站中，市級網站欄目數量最多，達12.9萬個，佔比為52.9%。在政府網站欄目中，信息公開類欄目數量最多，為16.2萬個，佔比為66.4%；其次為網上辦事欄目，佔比為14.8%；政務動態類欄目數量佔比為13.5%。

（四） 各行政級別政府網站首頁文章更新量

2019年，各行政級別政府網站首頁文章更新量均有所增長，較2018年底增長34.6%。其中，部委政府網站首頁文章更新量增幅最高，達63.7%。

四、 政務新媒體發展狀況

（一） 政務服務搜索發展狀況

1. 政務服務總體搜索狀況

2019年，百度移動端政務服務搜索量為201.97億次。

2. 部分省份政務服務搜索狀況

2019年，廣東省網民在百度移動端政務服務搜索次數最多，為21.11億次。

（二） 政務機構微博發展狀況

1. 政務機構微博總體狀況

截至2019年12月，經過新浪平臺認證的政務機構微博為13.9萬個。

2. 政務機構微博分省狀況

截至2019年12月，我國31個省（區、市）均已開通政務機構微博。其中，河南省各級政府共開通政務機構微博10185個，居全國首位；其次為廣東省，共開通政務機構微博9587個。

（三） 政務頭條號、抖音號發展狀況

1. 政務頭條號總體狀況

截至2019年12月，各級政府共開通政務頭條號82937個，較2018年底增加4757個。

2. 政務頭條號分省狀況

截至2019年12月，我國31個省（區、市）均已開通政務頭條號。其中，開通政務頭條號數量最多的省份為山東，共開通8325個政務頭條號；開通數量在3000個以上的省份有10個。

3. 政務抖音號總體及分省狀況

截至2019年12月，各級政府共開通政務抖音號17380個。我國31個省（區、市）均已開通政務抖音號。其中，開通政務抖音號數量最多的省份為山東，共開通1175個。

第五章 產業與技術發展狀況

一、 網際網路產業發展狀況

（一） 產業發展規模

1.電子商務產業發展狀況

2019年我國電子商務產業發展總體平穩。網絡零售在擴大國內消費方面持續發力，農村電商和跨境電商迅速崛起，配套產業在支撐電子商務發展方面協同共進，共同推動我國數字經濟發展。

從產業規模來看，網絡零售穩定增長，中國連續七年成為全球最大的網絡零售市場。2013至2018年間，我國電子商務交易額從10.40萬億增長到31.63萬億，年均複合增長率為24.9%，2019年仍然保持穩健增長態勢。一是在消費電商市場，2019年全國網上零售額106324億元，比上年增長16.5%。其中，實物商品網上零售額85239億元，同比增長19.5%，佔社會消費品零售總額的比重為20.7%。二是在產業電商市場，2018年中國產業電商市場營業收入規模達4742.6億元，增速為21.8%。2019年，產業網際網路的興起帶動產業電商繼續快速發展。電子商務作為數字經濟的主要組成部分，成為我國經濟發展重要的內驅動力。

從細分領域來看，農村電商發展潛力不斷釋放，跨境電商發展環境進一步優化。隨著我國數字鄉村基礎設施建設的不斷推進、網絡扶貧行動的縱深發展，農村電商發展速度持續提升。2019年，我國農產品網絡零售額達3975億元，同比增長27%。在電子商務扶貧方面，僅2019年上半年，國家級貧困縣網絡零售額實現1109.9億元，同比增長29.5%，較農村整體增速高7.1個百分點，2019年全年保持著快速增長態勢。與此同時，政府相關部門不斷完善跨境電商行業促進政策，推動我國跨境電商發展穩中提質。隨著國務院發布《關於同意在石家莊等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》，我國跨境電子商務綜合試驗區增至59個；《關於擴大跨境電商零售進口試點的通知》將石家莊等50個城市（地區）及海南全島納入跨境電商零售進口試點範圍；我國與多個國家籤署的「一帶一路」雙邊合作協議裡，均涉及跨境電商合作內容。

從配套產業來看，行動支付和快遞業務迅速發展，支持網絡零售激發居民消費潛力。一是行動支付業務在支撐電子商務發展的基礎上，逐步滲透至生活服務領域等諸多方面，應用場景十分豐富，業務量增長顯著。如公交、地鐵、停車等民生支付場景成為新的增長點，線下中小型商戶構成新的增量市場。2019年第四季度，行動支付業務307.34億筆，金額94.92萬億元，同比分別增長73.6%和21.3%。二是受益於電子商務消費高速增長，快遞行業業務量在高位穩步上升。2019全年快遞業務量和業務收入分別完成630億件和7450億元，同比分別增長24%和23%。快遞業務量連續六年穩居世界第一。2019年「雙十一」當天，各郵政、快遞企業共處理5.35億件快件，是二季度以來日常處理量的3倍，同比增長28.6%，創下歷史新高。

2.網絡廣告產業發展狀況

2019年，我國網絡廣告市場規模達4341億元，同比增長16.8%，增速較2018年有所放緩。

2019年我國網絡廣告產業發展主要呈現以下三個特點：一是從平臺類型來看，電商、搜索平臺依然是最主流的廣告渠道，其中電商平臺廣告收入保持較快增速。隨著電商平臺與短視頻、社交等領域的融合，個性化場景的精準推薦與多樣化的廣告形式顯著提升了廣告觸達率，帶動電商廣告市場持續增長。受整體市場環境和新興媒體形式影響，搜索平臺廣告收入呈下降趨勢。新聞資訊、視頻、社交等平臺的廣告收入均保持穩定增長。二是從市場競爭格局來看，部分企業廣告收入迅速增長，推動行業競爭加劇。字節跳動、美團點評等企業依靠創新的業務模式、產品和技術優勢，聚合用戶流量，吸引廣告主投放，市場佔比進一步擴大。新興大型企業的崛起為網絡廣告市場發展注入新動力，也使得頭部媒體和平臺的市場集中度進一步提升，行業競爭更加激烈。三是從營銷模式來看，網絡紅人營銷漸成趨勢，其商業價值得到市場認可。相對於傳統廣告營銷方式而言，網絡紅人營銷成本較低、大眾接受度高、投放效果更為精準。尤其在美妝、服飾、食品、珠寶、數碼家電等行業，越來越多的品牌通過與網絡紅人合作實現銷量的大幅增長。2019年雙十一期間，淘寶網紅主播引導成交的銷售額最高超過27億元。

（二） 網際網路企業發展狀況

2019年，在人工智慧、雲計算、大數據等信息技術和資本力量的助推下，在國家各項政策的扶持下，我國網際網路企業整體實現較快發展，上市企業市值普遍增長，網信獨角獸企業發展迅速，對數字經濟發展的支撐作用不斷增強。

網際網路上市企業市值普遍增長並創歷史新高。截至2019年12月，我國網際網路上市企業在境內外的總市值達11.12萬億人民幣，較2018年底增長40.8%，創歷史新高。其中，我國排名前十的網際網路企業市值佔總體市值比重為84.6%，較2018年底增長0.4%。從全球網際網路公司市值排名情況看，2019年底在全球市值排名前30的網際網路公司中，美國佔據18個，我國佔據9個，其中阿里巴巴和騰訊穩居全球網際網路公司市值前十強。

網信獨角獸企業發展迅速。截至2019年12月，我國網信獨角獸企業總數為187家，較2018年底增加74家。隨著中國企業數位化轉型加速，B端市場的增長潛力愈發受到企業重視，面向B端市場提供服務的網信獨角獸企業數量增長明顯。從網信獨角獸企業的行業分布來看，企業服務類佔比最高，達15.5%。隨著企業服務產業迎來發展的黃金期，網信獨角獸作為企業服務產業的中堅力量，在服務模式創新、效率提升及成本降低等方面都將扮演至關重要的角色，成為企業服務產業的未來。

科技創新企業成長性突出。2019年1月，中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過了《在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制總體實施方案》《關於在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制的實施意見》。7月，科創板正式開市，從制度設計落地為現實。截至12月，已發布業績年報的89家科創板企業中，電子行業實現淨利潤47.2億元，以39.6%的增速排在首位，成為科創板成長性最高的行業。

1.網際網路上市企業發展狀況

截至2019年12月，我國境內外網際網路上市企業總數為135家，較2018年底增長12.5%。其中，在滬深上市的網際網路企業數量為50家，較2018年底增加4家；在美國上市的網際網路企業數量為54家，較2018年底增加6家；在香港上市的網際網路企業數量為31家，較2018年底增加5家。

截至2019年12月，我國網際網路上市企業在境內外的總市值為11.12萬億人民幣，較2018年底增長40.8%。其中，在香港上市的網際網路企業總市值最高，佔總體的52.5%；在美國和滬深兩市上市的網際網路企業總市值各佔總體的42.0%和5.5%。

從網際網路上市企業市值分布來看，網際網路上市企業在港股市場表現亮眼。2019年11月，阿里巴巴正式在香港交易所掛牌上市，成為首家同時在美國和香港兩地上市的中國網際網路企業。截至2019年12月，阿里巴巴市值達5692億美元，較2018年底增長近60%，成為我國市值最高的網際網路企業，也是亞洲市值最大的網際網路企業。阿里巴巴的成功回歸不僅為其他海外上市企業回歸港股或A股提供了示範和指引，也進一步提升了港股市場活力。

截至2019年12月，在135家網際網路上市企業中，工商註冊地位於北京的網際網路上市企業數量最多，佔網際網路上市企業總體的33.3%；其次為上海，佔總體的17.0%；杭州、深圳、廣州的網際網路企業分別佔總體的11.9%、11.1%和4.4%。

從網際網路上市企業城市分布來看，北京、上海、杭州、深圳依然領先，這些城市的經濟發達度、產業成熟度、政策優惠、人才質量、基礎設施等均居全國前列，從而吸引更多的資金和人才聚集，形成產業聚合。隨著我國經濟持續發展，網際網路產業範圍的持續擴大以及多層次資本市場的改革完善等，未來網際網路上市企業有望在更多的地區產生。

截至2019年12月，在網際網路上市企業中，網路遊戲類企業數量仍持續領先，佔總體的23.9%；其次是文化娛樂類企業，佔比為17.9%；電子商務、網絡金融、工具軟體和網絡媒體類企業緊隨其後，佔比分別為14.9%、10.4%、8.2%和6.0%。

從網際網路上市企業類型分布來看，我國網路遊戲產業進入發展成熟期，整體規模呈現穩定增長態勢；文化娛樂產業增長迅速，在整個網際網路產業中的重要性和價值日益凸顯；電子商務持續快速發展，不斷催生新經濟、新業態、新模式，成為數字經濟領域最具活力的要素之一；金融科技、網絡媒體不斷創新模式，為網際網路產業發展持續提供新動力。隨著科創板制度機制進一步完善，資本市場服務科技創新企業的能力持續增強，市場包容性不斷提升，未來網際網路上市企業類型將會更加豐富多元。

2.網信獨角獸企業發展狀況

根據創業企業的融資數據和主流投資機構認可的估值水平進行雙向評估，截至2019年12月，我國網信獨角獸企業總數為187家，較2018年底增加74家，增幅達65.5%。

從地區分布來看，網信獨角獸企業仍然集中分布在北京、上海、廣東和浙江，總佔比達90.4%。其中，北京的網信獨角獸企業數量最多，為85家，同比增加31家，佔總體的45.5%；上海的網信獨角獸企業為37家，同比增加17家，佔比為19.8%；廣東共27家，同比增加12家，佔比為14.4%；浙江共20家，同比增加5家，佔比為10.7%。

從行業分布來看，全國50%以上的網信獨角獸企業集中在企業服務、汽車交通、電子商務、金融科技和文娛媒體等五個行業。截至2019年12月，企業服務類企業組成第一梯隊，佔企業總數的15.5%；汽車交通類和電子商務類企業組成第二梯隊，佔比分別為12.3%和11.8%；金融科技類和文娛媒體類企業組成第三梯隊，佔比分別為9.6%和9.1%。

二、 前沿技術發展狀況

（一） 區塊鏈發展狀況

習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習中特別強調，「要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。」區塊鏈技術被政府、企業與各類社會組織作為驅動創新發展的重要工具之一，在多種應用場景下為實體經濟「降成本」 「提效率」。當前，我國區塊鏈政策與監管體系已初步構建，技術研究持續深入，並在多個行業落地應用。

在政策方面，區塊鏈相關政策環境更加優化。一是政策密集出臺鼓勵區塊鏈技術發展。中央政府將區塊鏈技術作為戰略性前沿技術進行提前布局，在《國務院關於印發「十三五」國家信息化規劃的通知》《國務院辦公廳關於積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》等政策性文件中多次提到對於區塊鏈技術的研究利用。地方政府從鼓勵應用創新、加強產業引導、引進專業人才等方面著手，出臺優惠政策推動轄區內各部門對區塊鏈技術的研究和落地。截至2019年底，國內已有29個省（區、市）發布了區塊鏈發展指導意見或相關政策。二是區塊鏈監管框架已初步形成。區塊鏈應用風險和概念炒作問題受到我國監管機構高度重視，監管框架已經基本形成。《關於防範代幣發行融資風險的公告》《關於開展為非法虛擬貨幣交易提供支付服務自查整改工作的通知》《關於防範境外ICO與「虛擬貨幣」交易風險的提示》等文件先後出臺。2019年1月，國家網際網路信息辦公室發布《區塊鏈信息服務管理規定》，並上線運行區塊鏈信息服務備案管理系統，為區塊鏈信息服務的推出、使用和管理等提供有效的法律依據，進一步推動了我國區塊鏈相關領域管理規定的細化落實。

在技術方面，區塊鏈關鍵技術取得進展。一是底層技術創新持續提升。2019年，我國重點探索區塊鏈存儲、智能合約、共識算法和加密技術等方面，全年分別累計公開有效專利964件、420件、101件和42件。從底層平臺技術代碼開源角度來看，目前完全開源的底層平臺有13個，佔15%；部分開源的底層平臺達47個，佔54%。二是加密算法重視自主可控。安全多方計算、同態加密、零知識證明等密碼學算法不斷融合應用，隱私保護方案創新湧現。國產密碼算法在區塊鏈技術各環節創新融合，支持國產密碼算法的比例達到67%。三是跨鏈技術成為研究熱點。我國共有相關組織機構35家，較2018年增加23家。其中，國家級研究機構8家，企業研究機構19家。

在應用方面，區塊鏈技術與各行各業加快融合。區塊鏈技術已經被廣泛應用於政務、金融、供應鏈管理等多個領域，其助力我國傳統產業高質量發展與轉型升級、推動我國構建誠信社會體系的作用得到初步體現。一是區塊鏈政務應用在民生辦事領域落地。區塊鏈技術為跨級別、跨部門的政府數據互聯互通提供了安全可信任的環境。依託區塊鏈技術的政府數據系統可以對數據調用行為進行記錄，在出現數據洩露事件時準確追責，從而大幅降低政府與企業數據在共享時的安全風險，提高了辦事效率。2019年12月，深圳市統一政務服務APP發布區塊鏈電子證照應用平臺，實現身份證、戶口本等24類常用電子證照上鏈，支持100餘項高頻政務服務事項的辦理。二是區塊鏈金融應用取得階段性成果。區塊鏈自動化智能合約和可編程的特點能夠極大降低成本和提升效率，避免繁瑣的中心化清算交割過程，方便快捷地實現金融產品交易。截至2019年12月，中國人民銀行貿易金融區塊鏈平臺應用已上鏈運行供應鏈應收帳款多級融資、跨境融資等多項業務，業務量超過900億元。此外，我國央行的數字貨幣研發工作也得到國務院正式批准，預示著我國數字貨幣研發進入加速期。三是基於區塊鏈的供應鏈系統已被用於實際業務中。基於區塊鏈技術的供應鏈系統加強了供應鏈上下遊溝通，優化系統效率，同時支持各方實時查看產品信息，降低了管理和信任成本。阿里巴巴、京東等電商平臺目前均已依託區塊鏈技術搭建了產品防偽追溯平臺。

（二） 5G發展狀況

2019年，我國5G商用環境持續完善、標準技術取得新突破、應用孵化進入全面啟動期，產業總體發展迅速，達到世界領先水平。

多方合作加強統籌協調，助推5G加速部署。一是政府協調推進5G政策落實。國家發展和改革委員會等十部門於2019年1月聯合印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，提出擴大升級信息消費，加快推出5G商用牌照，隨後工業和信息化部於2019年6月正式發放5G商用牌照，標誌著我國5G正式開始商用。二是政企合力部署5G發展戰略。地方政府高度重視5G布局建設，與運營商籤訂合作協議加速建設試驗網，如長三角多地政府與運營商籤署了《5G先試先用推動長三角數字經濟率先發展戰略合作框架協議》。三是企業合作開展5G網絡集約建設。2019年9月，中國聯通與中國電信籤署《5G網絡共建共享框架合作協議書》，在全國範圍內合作共建一張5G接入網絡、共享頻率資源，以降低網絡建設和運維成本，提升效益與運營效率。

5G增強技術研發取得階段性進展，專利件數居全球第一。我國5G技術在成功完成關鍵技術、技術方案、系統組網三階段研發驗證後，進入增強技術研發實驗階段。一是全年在晶片測試、低頻和高頻技術研究方面均有突破。在晶片與系統互聯互通測試方面，我國已成功完成4款晶片、6家系統的室內外環境網絡測試。在低頻技術方面，華為於2019年1月完成2.6GHz頻段下5G基站新空口測試，完成我國5G技術研發試驗第三階段NSA（Non-standalone，非獨立組網）和SA（Standalone，獨立組網）全部實驗室及外場測試，標誌著我國已完成3.5GHz/4.9GHz和2.6GHz頻段的測試。在高頻技術方面，我國啟動5G毫米波射頻指標測試工作。2019年7月，中興通訊完成我國首次26GHz頻段5G基站射頻空中下載技術測試，為我國5G高頻頻譜規劃提供參考。二是我國企業申請和認證的專利數量世界領先。從申請的專利數量上看，截至2019年11月，華為聲明的5G標準必要專利數以3325件排名世界第一，中興通訊以2204件排名第五；從通過認證的專利數量上看，華為以1337件排名世界第四、中興通訊以596件排名第七。當前，我國5G在網絡建設與業務組織上還面臨諸多技術難題，如大規模軟體定義網絡協同、網元構成優化、網絡切片管理、基於服務的架構開放安全性、用戶身份管理方式，以及5G運營支撐系統優化、車聯網場景和工業網際網路場景下的特殊需求等。

我國5G商用部署全面開展，商業化應用進入實踐階段。我國重點城市5G規模組網建設試點工作有序開展：截至2019年4月，已有16個省（區、市）實現了5G通話；截至2019年10月，已有52座城市實現5G商用；截至2019年12月，建成5G基站超過13萬個。我國5G商業化應用取得諸多成功實踐：一是實現在增強移動寬帶場景下的應用，如2019年國慶盛典運用5G+4K高清直播、世界網際網路大會的安檢系統運用5G+VR人體成像。二是實現在超高可靠低時延場景下的應用，如2019年3月我國完成首例5G網絡遠程人體手術，2020年2月新冠肺炎疫情中，武漢火神山醫院藉助5G技術搭建「遠程醫療系統」。三是實現在海量機器類通信場景下的應用，如我國智慧城市通過傳感器和攝像頭構建的「神經網絡」實現智能安防與交通管理等。5G有力支撐了傳統產業數位化、網絡化、智能化發展，並為自身加速商業化提供驅動力。

（三） 人工智慧發展狀況

2019年，黨中央、國務院高度重視人工智慧技術的發展與應用，提出「人工智慧是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，加快發展新一代人工智慧是事關我國能否抓住新一輪科技革命和產業變革機遇的戰略問題」。我國各部門、各地方持續落實《新一代人工智慧發展規劃》部署，各地區人工智慧政策環境不斷完善，關鍵技術應用日趨成熟，並引領各行業數位化變革。

地方政策加快部署，一線城市推動人工智慧產業落地發展。我國多個省（區、市）根據自身實際情況制定了相應的人工智慧發展規劃，其中以「北上廣深」為代表的一線城市積極制定政策，推動人工智慧產業的落地和發展。一線城市作為技術、人才和產業發展最具優勢的區域，成為我國人工智慧發展的中心，有效地帶動周邊區域的發展。以上海為例，通過不斷完善和細化在人工智慧領域的發展戰略和政策，努力建造國家人工智慧發展高地。上海市以依靠人工智慧提升城市核心競爭力為發展主線，以《關於加快推進上海人工智慧高質量發展的實施辦法》為抓手，圍繞人工智慧人才隊伍的建設、數據資源的開放和應用、深化人工智慧產業協同創新、推動產業的布局和集群、加大政府引導和投融資支持力度等五個方面提出了多條具體政策。

關鍵技術日趨成熟，語音識別技術、計算機視覺等領域均取得長足發展。一是語音識別技術快速成熟。科大訊飛擁有深度全序列卷積神經網絡語音識別框架，輸入法的識別準確率達到98%；搜狗語音識別支持最快400字每秒的聽寫；阿里巴巴人工智慧實驗室通過語音識別技術開發了聲紋購物功能。二是計算機視覺技術應用場景廣泛，在智能家居、增強現實、虛擬實境、三維分析等方面有長足進步。百度開發了人臉檢測深度學習算法PyramidBox；海康威視團隊提出了以預測人體中軸線來代替預測人體標註框的方式，來解決弱小目標在行人檢測中的問題。

推進行業數位化改革，人工智慧助力產業轉型升級。2019年我國人工智慧企業數量超過4000家，位列全球第二，我國企業在智能製造和車聯網等應用領域擁有較大優勢，在高端晶片等基礎領域取得一定突破。在智能製造領域，應用場景主要有產品智能化研發設計、製造和管理流程智能化、供應鏈智能化三類，其中在產品質檢領域，汽車零部件商開始利用具備機器學習算法的視覺系統識別部件；在互聯技術及無人駕駛測試兩個領域，我國技術水平已處於國際領先地位，華為的5G技術將為互聯技術V2X（vehicle to everything，車聯網）提供全球一流的通信支持，同時與國內外車廠進行了合作與測試；百度Apollo自動駕駛全場景在國家智能網絡汽車（長沙）測試區進行測試，完成了全國首例L3、L4等級車型的高速場景自動駕駛車路協同演示；在晶片領域，清華大學實現基於憶阻器陣列晶片卷積網絡的人工神經網絡晶片，能效較GPU高兩個數量級，同時以阿里巴巴、百度和華為為代表的我國科技公司逐步進入人工智慧晶片的研發競爭。

（四） 大數據發展狀況

2019年，大數據領域政策環境逐步完善，技術創新不斷推進，產業應用持續深化，共同推動大數據領域發展。

大數據產業布局持續加強。一是黨的十九屆四中全會提出要「健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制」，首次將數據與勞動、資本、土地、知識、技術和管理並列作為參與分配的生產要素，同時提出要「推進數字政府建設，加強數據有序共享，依法保護個人信息」，數據生命各周期的監管與保護越來越受到重視。二是地方政府頒布各項法規，強化大數據領域的安全保障。例如，2019年10月1日，我國大數據安全保護層面第一部地方性法規《貴州省大數據安全保障條例》正式施行，這標誌著貴州明確了大數據產業相關安全監管主體及其職責，大數據安全有了保障。三是各地政府相繼成立地方性大數據管理機構，陸續出臺大數據產業規劃，不斷優化區域產業發展環境，致力於發揮大數據對經濟社會轉型發展的引領作用。截至2019年12月，全國已有20個省（區、市）成立了負責大數據相關業務的省級管理機構，未成立省級管理機構的省（區、市）中有6個已發布大數據相關產業發展規劃。

大數據已成為新一代信息技術融合應用的焦點。作為實現創新發展的重要動能，大數據技術已成為我國信息化建設的重要支撐。隨著相關技術的不斷演進和應用持續深化，大數據正成為提高全要素勞動生產率、提升產業附加值的核心。2019年，依託大數據，智能計算實現了較為迅速的發展。例如，2019年8月，華為推出了目前單晶片計算密度最大的AI處理器昇騰910，其作為華為AI解決方案的底層晶片，能夠有效運用智能計算等大數據技術，並加速AI技術在電力、網際網路等行業的應用；9月，阿里雲推出了第一顆自研晶片含光800，該晶片採用自研晶片架構，利用先進算法，深度優化計算、存儲密度，在推理性能和能效比方面均打破世界紀錄，成為全球最強AI推理晶片。

穩定增長的大數據市場對經濟社會發展的引領作用日益凸顯。一方面，數據顯示，2019年我國大數據市場總體收益達96億美元，2019年至2023年預測期內的複合年均增長率為23.5%，增速高於全球平均水平，其中伺服器和存儲設備等大數據相關硬體服務佔比最高，達到45.2%，IT（Information Technology，信息技術）服務和商業服務等大數據相關服務收入佔比為32.2%，軟體收益佔比為22.6%。另一方面，大數據與零售、工業、金融、安防、營銷、健康等領域的融合程度不斷加深，在整合生產要素、促進經濟轉型、催生發展新業態、支撐決策研究等方面的作用愈發明顯。近年來，製造業企業紛紛以大數據算法模型為指導，實現供需精準匹配，通過數位化手段推動銷售增長。工業大數據正成為企業轉型的核心驅動力，未來將在研發設計、生產製造、供應鏈協同和售後服務等多個環節助力工業高質量發展。

2020年大數據領域將呈現以下十大發展趨勢：一是數據科學與人工智慧的結合越來越緊密；二是數據科學帶動多學科融合，基礎理論研究的重要性受到重視，但理論突破進展緩慢；三是大數據的安全和隱私保護成為研究熱點；四是機器學習繼續成為大數據智能分析的核心技術；五是基於知識圖譜的大數據應用成為熱門應用場景；六是數據融合治理和數據質量管理工具成為應用瓶頸；七是基於區塊鏈技術的大數據應用場景漸漸豐富；八是對基於大數據進行因果分析的研究得到越來越多的重視；九是數據的語義化和知識化是數據價值的基礎問題；十是邊緣計算和雲計算將在大數據處理中成為互補模型。

（五） 基礎資源技術發展狀況

2019年，我國網際網路基礎資源整體情況不斷優化，技術持續更新升級，系統運行更加安全穩定，我國網絡安全、國家安全和經濟社會平穩發展得到進一步保障。

網際網路基礎資源加強交流合作。2019年6月，以「築牢根基、砥礪前行、共繪未來」為主題的首屆中國網際網路基礎資源大會成功舉辦。大會圍繞網絡強國戰略大局，回顧中國網際網路25周年發展歷程，聚焦網際網路基礎資源行業發展，展示前沿創新技術，搭建行業交流平臺，推動行業規範有序發展。會議期間，「基於共治鏈的共治根新型域名解析系統架構」「2019中國基礎資源大會全聯網標識與解析共識」等成果發布，為進一步加速我國網際網路基礎資源領域技術創新，實現自主可控，做出了有益的探索。2019年7月，中國國家頂級域名註冊管理和運行機構組織開展IP位址分配聯盟IPv6技術交流活動，旨在進一步支撐和促進國內IPv6申請，推動IPv6、網際網路基礎資源公鑰證書體系（Resource Public Key Infrastructure，簡稱RPKI）等下一代網際網路關鍵技術的研究部署，鼓勵相關技術與應用落地，營造良好的創新與應用環境。

網際網路域名系統更加安全可靠。2019年我國先後引入F、I、L、J、K根鏡像伺服器，提升我國網民訪問域名根伺服器的效率，改善網民上網體驗，增強網際網路域名系統的抗攻擊能力，降低國際鏈路故障對我國網際網路的安全影響。國家域名服務平臺解析節點新增5個，全球節點數量達35個，實現了ICANN全球五大地區的全部覆蓋，全面提升了「.CN」國家頂級域名對我國網際網路整體基礎設施的安全保障能力。7月，世界智慧財產權組織仲裁與調解中心（WIPO AMC）成為第三家中國國家頂級域名爭議解決機構，進一步拓寬了中國國家頂級域名爭議解決機構的地域覆蓋範圍，提升中國國家頂級域名爭議解決的國際化水平。8月，網際網路名稱與數字地址分配機構（ICANN）宣布中國網際網路信息中心等機構成為新一輪新通用頂級域名應急託管機構，充分體現了中國國家頂級域名註冊管理運行機構的技術實力和技術優勢，對我國和亞太地區所有域名註冊管理機構業務的安全穩定運行，網際網路基礎資源數據的安全保障具有重要意義。

網際網路基礎資源技術創新突破。2019年發布的「基於共治鏈的共治根新型域名解析架構」引發業界高度關注。該架構利用新興區塊鏈技術的去中心化特徵，通過設計並實現基於共治鏈的無中心化、多方參與、可監管的新型域名管理技術和系統，滿足兼容演進、高效安全、用戶透明等域名解析需求。作為全球領先的域名解析與安全防護引擎產品，「網域」系列產品新增了多標識解析與流量監控、基於加密傳輸的域名解析等功能，融合各類標識解析於一體，利用解析軟體的高並發、高性能、低延時、高安全等特性，實現一站式標識解析，並通過快照隔離、微任務調度、數據持久化等方向的技術攻關，在性能方面取得了進一步技術突破。此外，在反釣魚、不良域名檢測、發現算法和全聯網研究等方面也取得了新的突破。

第六章 網際網路安全狀況

一、 網民網絡安全事件發生狀況

（一） 網民遭遇各類網絡安全問題的比例

我國網民在上網過程中未遭遇過任何網絡安全問題的比例進一步提升。截至2020年3月，56.4%的網民表示過去半年在上網過程中未遭遇過網絡安全問題，較2018年底提升7.2個百分點。通過分析網民遭遇的網絡安全問題發現：遭遇網絡詐騙的網民比例較2018年底下降明顯，達6.9個百分點；遭遇帳號或密碼被盜的網民比例較2018年底下降5.2個百分點；遭遇其他網絡安全問題的網民比例較2018年底也有所降低。

（二） 網民遭遇各類網絡詐騙問題的比例

通過對遭遇網絡詐騙網民的進一步調查發現：虛擬中獎信息詐騙仍是網民最常遭遇的網絡詐騙類型，佔比為52.6%，較2018年底下降8.7個百分點；冒充好友詐騙的佔比為41.2%，較2018年底下降8.1個百分點；網絡兼職詐騙的佔比為33.5%，較2018年底下降7.8個百分點。

二、 網站安全和漏洞

（一） 我國境內被篡改網站數量

截至2019年12月，國家計算機網絡應急技術處理協調中心（中文簡稱國家網際網路應急中心，英文簡稱CNCERT）監測發現我國境內被篡改網站185573個，較2018年底（7049個）增長較大。

截至2019年12月，CNCERT共監測發現我國境內被篡改政府網站515個，較2018年底（216個）增長138.4%。

（二） 我國境內被植入後門網站數量

截至2019年12月，CNCERT共監測發現我國境內被植入後門的網站數量達到84850個，較2018年底（23608個）增長259.4%。

截至2019年12月，CNCERT共監測發現我國境內被植入後門的政府網站數量達到717個，較2018年底（674個）增長6.4%。

（三） 信息系統安全漏洞數量

截至2019年12月，國家信息安全漏洞共享平臺收集整理信息系統安全漏洞16193個，較2018年（14201個）增長14.0%。

其中，收集整理信息系統高危漏洞4877個，較2018年底（4898個）下降0.4%。

三、 網絡安全相關舉報和受理

（一） CNCERT接收到網絡安全事件報告數量

截至2019年12月，CNCERT接收到網絡安全事件報告107801件，較2018年底（106700件）增長1.0%。

（二） 全國各級網絡舉報部門受理舉報數量

截至2019年12月，全國各級網絡舉報部門共受理舉報13899萬件，較2018年底（16502萬件）下降15.8%。

第七章 總結

2019年是世界網際網路誕生50周年，也是我國全功能接入國際網際網路的第25年。當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，人工智慧、大數據、物聯網等新技術新應用新業態方興未艾，網際網路迎來了更加強勁的發展動能和更加廣闊的發展空間。在新的歷史時期，我國網際網路發展牢牢把握戰略機遇，在數字經濟、技術創新、網絡惠民、在線政務等方面不斷取得重大突破，有力推動網絡強國建設邁上新臺階。

「網際網路+」加速與產業融合，數字經濟成為發展新引擎。在創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念指引下，我國數字經濟快速發展，規模已達31.3萬億元，位居世界前列，佔國內生產總值（GDP）的比重達到34.8%。一是數字消費持續增長，2019年網絡消費已突破10萬億大關，連續七年位居世界第一；二是數字貿易不斷提質升級，跨境政策與模式創新不斷推動跨境電商發展，助力外貿轉型升級；三是數字企業領跑全球，2019年，中國和美國所擁有的數字平臺企業佔全球70個最大數字平臺市值的90%，以網際網路平臺經濟為代表的新動能為產業升級不斷賦能。

網際網路前沿技術不斷開拓創新，推動產業加快轉型升級。一是區塊鏈技術受到高度重視。2019年，習近平總書記指出，「要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口」，為其發展提供了重要指引。二是5G技術步入商用階段。2019年，我國正式開啟5G商用，其中增強技術研發取得了階段性進展，商業化應用進入實踐階段。三是人工智慧和大數據技術夯實基礎支撐。人工智慧技術方面，語音AI等核心技術不斷突破，產業融合日趨加快，大數據業務逐漸向各領域滲透，為各行業數字變革提供動力。

網絡惠民利民效應更加凸顯，助力打贏脫貧攻堅戰。截至2020年3月，我國網民規模為9.04億，較2018年底新增網民7508萬，網際網路普及率達64.5%。一是網際網路持續向農村地區滲透。農村地區網際網路普及率為46.2%，較2018年底提升7.8個百分點，城鄉之間的網際網路普及率差距縮小5.9個百分點。截至2019年10月，我國貧困村通寬帶比例達到99%，實現了全球領先的農村網絡覆蓋。二是網際網路通過網絡覆蓋、電子商務、在線教育、短視頻等多種方式助力脫貧攻堅。國家鄉村旅遊監測中心數據顯示，設在全國25個省（區、市）的101個扶貧監測點（建檔立卡貧困村），通過鄉村旅遊經濟實現脫貧的人數為4796人，佔脫貧人數的30.4%，通過鄉村旅遊實現監測點貧困人口人均增收1123元。

「網際網路+政務服務」有序推進，助推政府數位化轉型和政府治理現代化。截至2020年3月，我國在線政務服務用戶規模達6.94億，佔網民整體的76.8%。一是數字政府的建設速度不斷加快。全國一體化在線政務服務平臺上線試運行，並在2020年初的新冠肺炎疫情防控中初步發揮「數字政府」支撐和職能作用。二是在線政務以民為本，推動公共服務效率明顯提升。31個已建成的省級平臺提供的22152項省本級行政許可事項中，超七成已經具備網上在線預約預審功能條件，平均辦理時限壓縮25.0%。三是在線政務法制化進程加快，標準化發展初見成效。《國務院關於在線政務服務的若干規定》出臺，為在線政務服務規範化、標準化、集約化建設指明了方向。各省級政務服務平臺消除各類移動政務服務各自為政的現狀，逐步做到移動政務服務應用統一數據源、統一運營，實現數據同源共享，推動實現在線政務「全國一盤棋」。

一、數字經濟增長強勁，為經濟發展提供新動能

（一）數字消費持續增長，網絡消費市場擴大內需

網絡消費作為數字經濟的重要組成部分之一，在促進消費市場蓬勃發展方面發揮了日趨重要的作用。截至2020年3月，我國網絡購物用戶規模達7.10億，較2018年底增長1.00億。交易規模達10.63萬億元，同比增長16.5%，連續七年成為全球最大的數字消費市場。其中，實物商品網上零售額達8.52萬億元，同比增長19.5%，佔社會消費品零售總額的比重為20.7%。2019年網絡消費在擴大內需方面發揮了積極作用。一是以社交、直播電商為代表的新電商模式創新發展，釋放潛在內需消費。全年社交電商交易額同比增長超過60%，遠高於全國網絡零售整體增速。二是網絡零售加速滲透下沉市場，不斷激活農村消費。電商平臺渠道、物流服務下沉推動三線以下城市和農村地區網購基礎設施和商品供給不斷完善，下沉市場消費潛力快速釋放。三是在線生活服務市場保持快速增長，持續推動服務消費。行動支付服務推動線上線下聯動的消費新場景不斷豐富，帶動各類在線服務持續發展，其中在線餐飲、在線旅遊、在線家政等網絡服務蓬勃發展，不斷擴大數字消費邊界。

（二）數字貿易提質升級，跨境出口模式不斷完善

跨境電子商務作為數字貿易的重要組成，自出現以來發展迅速，對促進我國外貿轉型升級、提升我國在全球數字經濟價值鏈中的地位具有重要意義。2019年，通過海關跨境電子商務管理平臺零售進出口商品總額達1862.1億元，增長了38.3%。政策和出口模式不斷優化，有力帶動了跨境電商出口的發展。一是跨境綜試區範圍進一步擴大，為外貿新業態新模式提供發展土壤。國務院發布《關於同意在石家莊等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》，同意在石家莊、太原等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區，跨境電商綜合試驗區增至59個。二是跨境出口政策、模式不斷完善，降低跨境出口運營成本。2019年，國務院出臺「無票免稅」政策和更加便利企業的所得稅核定徵收辦法，杭州綜試區跨境電商1210郵路保稅出口新模式啟動，為企業跨境電商出口提供一站式在線報關、通關及結匯、退稅等服務，助力跨境電商出口發揮「穩外貿」作用。

（三）數字企業領跑全球，平臺經濟賦能產業發展

我國網際網路數字企業通過市場應用帶動本土創新，實現從模仿到並跑、甚至全球領跑的蛻變，在推動產業升級、引領全球數字經濟發展中扮演重要角色。一是數字企業全球影響力提升。聯合國《2019年數字經濟報告》指出，中國和美國所擁有的數字平臺企業佔全球70個最大數字平臺市值的90%，包括我國阿里巴巴和騰訊兩家企業在內的七個「超級平臺」，佔據了全球數字經濟總市值三分之二。截至2019年12月，我國境內外網際網路上市企業總數為135家，較2018年底增長12.5%；網信獨角獸企業總數為187家，較2018年底增加74家，增幅達65.5%。二是平臺經濟為產業數位化發展持續賦能。在需求端，平臺企業在推動商業模式創新、賦能商家和品牌發展及消費數位化等方面發揮了重要作用；在供給端，平臺通過數據驅動優化商品供給、提升供應鏈數位化水平等方式，為推動商品供給側改革、提升生產製造效能、促進產業轉型升級提供了關鍵支撐。

二、核心技術持續創新，產業融合驅動轉型升級

（一）區塊鏈受高度重視，政策與監管體系初步構建

2019年，習近平總書記指出，「要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口」，區塊鏈技術被政府、企業與各類社會組織作為驅動創新發展的重要工具之一。一是區塊鏈政策與監管體系初步構建。國務院將區塊鏈技術作為戰略性前沿技術進行提前布局，地方政府也加快扶持政策推動區塊鏈技術落地。截至2019年底，國內已有29個省（區、市）發布了區塊鏈發展指導意見或相關政策。同時，針對區塊鏈技術的應用風險和概念炒作問題，監管機構出臺多項規定，進一步推動區塊鏈應用管理走向規範。二是技術研究持續深入並在多個領域落地應用。2019年，我國區塊鏈存儲、智能合約、共識算法和加密技術等底層技術創新持續提升，加密算法更加重視自主可控。同時，區塊鏈技術在電子政務、金融交易、供應鏈溯源等方面陸續應用，助力我國傳統產業高質量發展與轉型升級。

（二）5G開啟商用進程，技術研發與商業化同步推進

2019年，我國正式開啟5G商用，增強技術研發取得階段性進展，商業化應用進入實踐階段。一是政府部署、企業合作共同推動5G進程。工業和信息化部於2019年6月正式發放5G商用牌照，標誌著我國5G正式開始商用。地方政府高度重視5G布局建設，與運營商籤訂合作協議加速建設試驗網。中國聯通、中國電信等企業合作共建5G接入網絡、共享頻率資源。二是5G增強技術研發取得階段性進展。2019年我國在晶片測試、低頻和高頻技術研究方面均有突破，分別完成4款晶片、6家系統的室內外環境網絡測試，同時完成3.5GHz/4.9GHz和2.6GHz頻段，以及26GHz頻段5G基站射頻空中下載技術測試。我國企業聲明的5G專利數量世界領先，華為、中興通訊聲明的5G標準必要專利數分別排名世界第一和第三位。三是商業部署不斷加快。截至2019年4月，已有16個省區市實現了5G通話；截至2019年10月，已有52座城市實現5G商用；截至2019年12月，建成5G基站超過13萬個。在增強移動寬帶、超高可靠低時延和海量機器類通信三大場景方面，已實現5G+4K高清直播、5G遠程人體手術、智能安防與交通管理等領域的商業實踐。

（三）人工智慧發展加快，大數據業務逐漸向各領域滲透

2019年，人工智慧和大數據技術在技術研發、產業融合方面取得積極進展，不斷引領各行業數位化變革。一是我國人工智慧企業競爭力不斷增強，關鍵技術日趨成熟。2019年，我國人工智慧企業數量超過4000家，位列全球第二，我國企業在智能製造和車聯網等應用領域擁有較大優勢，在高端晶片等基礎領域取得一定突破。其中阿里巴巴、百度和華為等逐步進入人工智慧晶片的研發競爭。與此同時，人工智慧關鍵技術日趨成熟，特別是語音識別技術、計算機視覺等領域均取得長足發展。二是大數據政策環境不斷完善，對經濟社會發展的引領作用日益凸顯。黨的十九屆四中全會首次將數據與勞動、資本、土地、知識、技術和管理並列作為參與分配的生產要素。同時，我國大數據安全保護層面第一部地方性法規《貴州省大數據安全保障條例》正式施行，標誌著數據生命各周期的監管與保護越來越受到各級政府的重視。大數據業務逐漸向各領域滲透，與零售、工業、金融、安防、營銷、健康等領域的融合程度不斷加深，在整合生產要素、促進經濟轉型、催生發展新業態、支撐決策研究等方面的作用愈發明顯。

三、網絡惠民成就顯著，日益滿足群眾美好生活需要

（一）網絡環境持續優化，推動網民規模穩定增長

2019年，我國已建成全球最大規模光纖和移動通信網絡，不斷優化網絡環境，推動網民規模增長。我國行政村通光纖和4G比例均超過98%，固定網際網路寬帶用戶接入超過4.5億戶。截至2020年3月，我國網民規模達9.04億，較2018年底增長7508萬。一是全面落實網絡提速降費，持續推動流量高速增長。與五年前相比，固定和移動寬帶平均下載速率提升了6倍多，固定網絡和手機上網流量資費水平降幅均超過了90%。在提速降費政策推動下，用戶月均使用移動流量達到7.2GB，為全球平均水平的1.2倍。二是「雙G雙提」工作穩步推進，高速寬帶加快建設。截至2019年底，三家基礎電信企業的固定網際網路寬帶接入用戶總數達4.49億戶，全年淨增4190萬戶。其中，1000Mbps及以上接入速率的用戶數87萬戶，100Mbps及以上接入速率的固定網際網路寬帶接入用戶總數達3.84億戶，佔固定寬帶用戶總數的85.4%。三是5G網絡建設有序推進。截至2019年底，全國開通5G基站12.6萬個，5G套餐籤約用戶超87萬戶。5G網絡建設順利推進，在多個城市已實現5G網絡的重點市區室外的連續覆蓋，並協助各地方政府在展覽會、重要場所、重點商圈、機場等區域實現室內覆蓋。

（二）網絡應用持續完善，滿足群眾美好生活期待

2019年，我國網際網路應用與人民群眾生活結合日趨緊密，實現了衣食住行各類生活場景的全覆蓋，不斷提升群眾生活品質，突出體現在：一是短視頻、直播等應用發展迅猛，為群眾分享信息提供更多選擇。短視頻、直播等應用的普惠性降低了信息交流分享門檻，實現了全民參與。截至2020年3月，短視頻和直播用戶規模分別達7.73億和5.60億，分別佔網民整體的85.6%和62.0%。二是網絡內容應用質量不斷提升，豐富群眾文化娛樂生活。網際網路智慧財產權環境更加完善，推動優質文化內容持續增長，帶動用戶內容付費意願和用戶規模不斷提升，截至2020年3月，網絡視頻（含短視頻）、網絡音樂和網絡文學用戶規模分別達8.50億、6.35億和4.55億。三是社交、支付等應用在社會公益方面發揮正效能。2019年上半年，民政部指定的20家網際網路公開募捐信息平臺，募捐總額超過18億元人民幣，累計獲得52.6億人次的點擊、關注和參與。網際網路極大降低了網民參與公益活動的門檻，積少成多為慈善事業的發展注入了巨大活力。

（三）網絡扶貧作用凸顯，全面助力決勝脫貧攻堅

網際網路在助力扶貧攻堅、推動鄉村振興方面正發揮日趨重要的作用。截至2020年3月，我國農村地區網際網路普及率為46.2%，較2018年底提升7.8個百分點，城鄉之間的網際網路普及率差距縮小5.9個百分點。一是網絡覆蓋為網絡扶貧夯實基礎。截至2019年10月，我國行政村通光纖和通4G比例均超過98%，貧困村通寬帶比例達到99%，實現了全球領先的農村網絡覆蓋。二是切實提升廣大網民對脫貧攻堅的認知水平。超過七成網民對網絡扶貧相關活動有所了解。其中，網民在網際網路上看到「扶貧捐款」相關內容的比例最高，為57.7%。三是積極帶動廣大網民參與脫貧攻堅行動。在了解網絡扶貧活動的網民中，近七成網民參加過各類網絡扶貧活動。其中，網民參與「網上扶貧捐款」的比例最高，為43.9%。四是不斷鞏固脫貧攻堅工作成果。近九成網民認同網際網路在脫貧攻堅中的重要作用。七成以上網民認為網際網路能在「匯集廣大網民的力量為貧困群眾提供幫助」「通過電商幫助貧困群眾擴大農產品銷售」「讓貧困群眾更方便地獲取工作、社保、醫療等信息」等方面發揮重要作用。

四、在線政務積極推進，夯實政府治理現代化基礎

（一） 數字政府加快建設，提升國家治理現代化水平

黨的十九屆四中全會明確指出：「建立健全運用網際網路、大數據、人工智慧等技術手段進行行政管理的制度規則。推進數字政府建設，加強數據有序共享，依法保護個人信息。」數字政府成為創新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府的重要途徑和關鍵抉擇。一是「網際網路+政務服務」深入推進，數字政府的建設速度不斷加快。截至2019年12月，我國共有政府網站14474個，其中國務院部門及其內設、垂直管理機構共有政府網站912個；省級及以下行政單位共有政府網站13562個。各地紛紛加快數字政府建設工作，其中浙江、廣東、山東等多個省級地方政府陸續出臺了與之相關的發展規劃和管理辦法，進一步明確了數字政府的發展目標和標準體系，並為政務數據共享開放提供了依據。二是全國一體化在線政務服務平臺上線運行，為推進政務服務「一網通辦」提供有力支撐。2019年，全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團、40餘個國務院部門政務服務平臺建成。2019年11月，國家政務服務平臺聯通32個地區和46個國務院部門，對外提供國務院部門1142項和地方政府358萬項在線服務，首次實現了全國權威身份認證體系、電子證照目錄匯聚和互信互認、構建全國政務服務大數據等在線政府服務創新。三是在線政務在新冠疫情防控中充分發揮「數字政府」的功能和支撐作用。在疫情信息服務方面，國家政務服務平臺上線全國一體化政務服務平臺疫情防控專題，並在平臺PC端、移動端（App和小程序）同步發布，提供疫情實時數據、定點醫院及發熱門診查詢導航等60餘項疫情防控服務；在線上化辦公服務方面，疫情防控期間，全國一體化政務服務平臺整體辦件量378萬件，其中線上辦件133萬件，佔比達35.2%；在推進精準防疫方面，國家政務服務平臺推出「國家平臺新冠肺炎防疫健康信息碼綜合服務」，各地區按照政務服務平臺防疫健康信息碼服務統一標準，通過對接國家平臺「健康碼」實現互認共享。

（二） 在線政務日趨規範，法制化集約化進程加快

2019年，在線政務服務規範化發展趨勢明顯，政務服務集約化水平顯著提升，已成為推進政府治理現代化、提升政務服務水平的重要途徑。一是在線政務服務建設納入法制化軌道。《國務院關於在線政務服務的若干規定》出臺，提出實現政務服務事項全國標準統一、全流程網上辦理，實現電子證照全國範圍內互信互認，為全國在線政務服務規範化、標準化、集約化建設指明了方向。二是省級政務服務平臺集約化、標準化發展初見成效。截至2019年12月，31個省級政府構建了覆蓋省、市、縣三級以上政務服務平臺，其中21個地區按照規範化、標準化、集約化的建設要求，實現了省、市、縣、鄉、村服務全覆蓋；29個地區的省級政務服務平臺開通了「一件事」集成服務專區。此外，各省級政務服務平臺發揮服務規範、數據匯集、技術整合優勢，消除各類移動政務服務各自為政的現狀，逐步做到移動政務服務應用統一數據源、統一運營，實現數據同源共享，推動實現「全國一盤棋」。三是政務服務評價機制日趨完善，進一步推動在線政務服務質量提升。國務院辦公廳出臺《關於建立政務服務「好差評」制度提高政務服務水平的意見》，明確提出政務服務事項全部實行清單管理，並納入全國一體化在線政務服務平臺管理，建立「好差評」數據機制，連通線上線下各類評價渠道，進一步提升政務服務水平。

（三） 在線政務以民為本，公共服務效能明顯提升

2019年，各級政府積極推進政務服務與民生領域信息化應用，在線政務服務日趨成熟，業務辦理效率得到明顯提升，更多人民群眾享受到政府部門的貼心服務。截至2020年3月，我國在線政務服務用戶規模達6.94億，較2018年底增長76.3%，佔網民整體的76.8%。一是「一網辦理」為群眾解決日常辦事難點、痛點提供便利。2019年，國務院辦公廳主辦「中國政務服務平臺」微信小程序正式上線，用戶可在線辦理查詢、繳費等200多項政務服務。此外，多個地方政府陸續開通城市服務、網際網路法院電子訴訟平臺、電子證照等在線政務服務，進一步滿足人民群眾日常生活辦事需求。二是在線政務服務業務效率明顯提升。在31個已建成的省級平臺提供的22152項省本級行政許可事項中，超七成已經具備網上在線預約預審功能條件，平均辦理時限壓縮25.0%，群眾動動手指就可享受「人在家中坐，事情全辦妥」的政務服務體驗。

附錄一 調查方法

一、 調查方法

（一） 網民個人調查

1.1 調查總體

我國有住宅固定電話（家庭電話、宿舍電話）或者手機的6周歲及以上居民。

◇ 調查總體細分

調查總體劃分如下：

子總體A：被住宅固話覆蓋人群【包括：住宅固定電話覆蓋的居民+學生宿舍電話覆蓋用戶+其他宿舍電話覆蓋用戶】；

子總體B：被手機覆蓋人群；

子總體C：手機和住宅固話共同覆蓋人群【住宅固話覆蓋人群和手機覆蓋人群有重合，重合處為子總體C】，C=A∩B。

1.2 抽樣方式

CNNIC針對子總體A、B、C進行調查，為最大限度地覆蓋網民群體，採用雙重抽樣框方式進行調研。採用的第一個抽樣框是固定住宅電話名單，調查子總體A。採用的第二個抽樣框是行動電話名單，調查子總體B。

對於固定電話覆蓋群體，採用分層二階段抽樣方式。為保證所抽取的樣本具有足夠的代表性，將全國按省、直轄市和自治區分為31層，各層獨立抽取樣本。

省內採取樣本自加權的抽樣方式。各地市州（包括所轄區、縣）樣本量根據該城市固定住宅電話覆蓋的6周歲及以上人口數佔全省總覆蓋人口數的比例分配。

對於手機覆蓋群體，抽樣方式與固定電話群體類似，也將全國按省、直轄市和自治區分為31層，各層獨立抽取樣本。省內按照各地市居民人口所佔比例分配樣本，使省內樣本分配符合自加權。

為了保證每個地市州內的電話號碼被抽中的機會近似相同，使電話多的局號被抽中的機會多，同時也考慮到了訪問實施工作的操作性，在各地市州內電話號碼的抽取按以下步驟進行：

手機群體調研方式是在每個地市州中，抽取全部手機局號；結合每個地市州的有效樣本量，生成一定數量的四位隨機數，與每個地市州的手機局號相結合，構成號碼庫（局號+4位隨機數）；對所生成的號碼庫進行隨機排序；撥打訪問隨機排序後的號碼庫。固定電話群體調研方式與手機群體相似，同樣是生成隨機數與局號組成電話號碼，撥打訪問這些電話號碼。但為了不重複抽樣，此處只訪問住宅固定電話。

網民規模根據各省統計局最新公布的人口屬性結構，進行多變量聯合加權的方法進行統計推算。

1.3 抽樣誤差

根據抽樣設計分析計算，網民個人調查結果中，比例型目標量（如網民普及率）估計在置信度為95%時的最大允許絕對誤差為0.3個百分點。由此可推出其他各種類型目標量（如網民規模）估計的誤差範圍。

1.4 調查方式

通過計算機輔助電話訪問系統（CATI）進行調查。

1.5 調查總體和目標總體的差異

CNNIC在2005年末曾經對電話無法覆蓋人群進行過研究，此群體中網民規模很小，隨著我國通信業的發展，目前該群體的規模逐步縮減。因此本次調查研究有一個前提假設，即：針對該項研究，固話和手機無法覆蓋人群中的網民在統計中可以忽略不計。

（二） 網上自動搜索與統計數據上報

網上自動搜索主要是對網站數量進行技術統計，而統計上報數據主要包括IP位址數和域名數。

2.1 IP地址總數

IP位址分省統計的數據來自亞太網際網路信息中心（APNIC）和中國網際網路信息中心（CNNIC）IP位址資料庫。將兩個資料庫中已經註冊且可以判明地址所屬省份的數據，按省分別相加得到分省數據。由於地址分配使用是動態過程，所統計數據僅供參考。同時，IP位址的國家主管部門工業和信息化部也會要求我國IP位址分配單位每半年上報一次其擁有的IP位址數。為確保IP數據準確，中國網際網路信息中心（CNNIC）會將來自APNIC的統計數據與上報數據進行比較、核實，確定最終IP位址數。

2.2 網站總數

由CNNIC根據域名列表探測得到。「.CN」和「.中國」域名列表由CNNIC資料庫提供，通用頂級域名（gTLD）列表由國際相關域名註冊局提供。

2.3 域名數

「.CN」和「.中國」下的域名數來源於中國網際網路信息中心（CNNIC）資料庫；通用頂級域名（gTLD）及新通用頂級域名（New gTLD）由國內域名註冊單位協助提供。

二、 報告術語界定

◇ 網民：指過去半年內使用過網際網路的6周歲及以上我國居民。

◇ 手機網民：指過去半年通過手機接入並使用網際網路，但不限於僅通過手機接入網際網路的網民。

◇ 電腦網民：指過去半年通過電腦接入並使用網際網路，但不限於僅通過電腦接入網際網路的網民。

◇ 農村網民：指過去半年主要居住在我國農村地區的網民。

◇ 城鎮網民：指過去半年主要居住在我國城鎮地區的網民。

◇ IP地址：IP位址的作用是標識上網計算機、伺服器或者網絡中的其他設備，是網際網路中的基礎資源，只有獲得IP位址（無論以何種形式存在），才能和網際網路相連。

◇ 網站：是指以域名本身或者「WWW.+域名」為網址的web站點，其中包括中國的國家頂級域名「.CN」「.中國」和通用頂級域名（gTLD）下的web站點，該域名的註冊者位於我國境內。如：對域名CNNIC.CN來說，它的網站只有一個，其對應的網址為CNNIC.CN或WWW.CNNIC.CN，除此以外，WHOIS.CNNIC.CN，MAIL.CNNIC.CN……等以該域名為後綴的網址只被視為該網站的不同頻道。

◇ 調查範圍：除非明確指出，本報告中的數據指中國大陸地區，均不包括香港、澳門和臺灣地區在內。

◇ 調查數據截止日期：本次統計調查數據截止日期為2020年3月15日。

附錄二 網際網路基礎資源附表

附表 1 各地區IPv4地址數

地區	地址量	折合數
中國大陸	339,092,992	20A+58B+43C
中國臺灣	35,695,872	2A+41B+223C
中國香港	12,382,720	166B+104C
中國澳門	336,640	5B+33C

附表 2 大陸地區IPv4地址按分配單位表

單位名稱	地址量	IPv4地址總量
中國電信集團公司	12,576,3328	7A+126B+255C
中國聯合網絡通信有限公司	69,866,752注1	4A+42B+21C
CNNIC IP位址分配聯盟	61,979,904注2	3A+177B+189C
中國移動通信集團公司	35,294,208	2A+26B+140C
中國教育和科研計算機網	16,649,728	254B+14C
中移鐵通有限公司	15,796,224注3	241B+8C
其他	13,742,848	209B+179C
合計	339,092,992	20A+58B+43C

數據來源：亞太網際網路信息中心（APNIC）、中國網際網路信息中心（CNNIC）

注1：中國聯合網絡通信有限公司的地址包括原聯通和原網通的地址，其中原聯通的IPv4地址6316032（96B+96C）是經CNNIC分配。

注2：CNNIC作為經APNIC和國家主管部門認可的中國國家級網際網路註冊機構（NIR），召集國內有一定規模的網際網路服務提供商和企事業單位，組成IP位址分配聯盟，目前CNNIC地址分配聯盟的IPv4地址總持有量為8497萬個，折合5.1A；上表中所列IP位址分配聯盟的IPv4地址數量不含已分配給原聯通和鐵通的IPv4地址數量。

注3：中移鐵通有限公司的IPv4地址是經CNNIC分配。

注4：以上數據統計截止日期為2019年12月31日。

附表 3 各地區IPv6地址數（以塊/32^注1為單位）

地區	地址量
中國大陸	47,885
中國臺灣	2,538
中國香港	447
中國澳門	7

附表 4 大陸地區IPv6地址分配表

單位名稱	IPv6數量（塊/32）
中國電信集團公司	16,387
CNNIC IP位址分配聯盟	14,328注2
中國教育和科研計算機網	6,162
中國聯合網絡通信有限公司	4,097
中國移動通信集團公司	4,097
中移鐵通有限公司	2,049注3
中國科技網	17注4
其他	748
合計	47,885

數據來源：APNIC、中國網際網路信息中心（CNNIC）

注1：IPv6地址分配表中的塊/32是IPv6的地址表示方法，對應的地址數量是2（128-32）=296個。

注2：目前CNNIC IP位址分配聯盟的IPv6地址總持有量16409塊/32；上表中所列IP位址分配聯盟的IPv6地址數量不含已分配給中移鐵通有限公司和中國科技網的IPv6地址數量。

注3：中移鐵通有限公司的IPv6地址是經CNNIC分配。

注4：中國科技網的IPv6地址是經CNNIC分配。

注5：以上數據統計截止日期為2019年12月31日。

附表 5 各省IPv4比例

省份	比例
北京	25.49%
廣東	9.54%
浙江	6.47%
山東	4.89%
江蘇	4.76%
上海	4.51%
遼寧	3.33%
河北	2.85%
四川	2.77%
河南	2.63%
湖北	2.40%
湖南	2.36%
福建	1.94%
江西	1.73%
重慶	1.68%
安徽	1.65%
陝西	1.63%
廣西	1.38%
山西	1.28%
吉林	1.21%
黑龍江	1.21%
天津	1.05%
雲南	0.98%
內蒙古	0.77%
新疆	0.60%
甘肅	0.47%
海南	0.47%
貴州	0.44%
寧夏	0.28%
青海	0.18%
西藏	0.13%
其他	8.92%
合計	100.00%

數據來源：APNIC、中國網際網路信息中心（CNNIC）

注1：以上統計的是IP位址持有者所在省份。

注2：以上數據統計截止日期為2019年12月31日。

附表 6 分省域名數、分省.CN域名數、分省.中國域名數

省份	域名
			其中：「.CN」域名		「.中國」域名
	數量 （個）	佔域名總數比例	數量（個）	佔「.CN」域名總數比例	數量 （個）	佔「.中國」域名總數比例
福建	6951243	13.6%	4227657	18.9%	1505477	88.4%
廣東	6118385	12.0%	2037735	9.1%	21389	1.3%
北京	5049877	9.9%	1965633	8.8%	28740	1.7%
河南	3135248	6.2%	1058690	4.7%	4658	0.3%
湖南	2501484	4.9%	907915	4.0%	2753	0.2%
江蘇	2425387	4.8%	1098288	4.9%	11242	0.7%
四川	2170482	4.3%	849678	3.8%	11035	0.6%
湖北	2063296	4.1%	885753	3.9%	5340	0.3%
浙江	1840148	3.6%	615742	2.7%	8895	0.5%
山東	1773097	3.5%	774486	3.5%	24143	1.4%
江西	1566758	3.1%	746128	3.3%	5795	0.3%
安徽	1513616	3.0%	652114	2.9%	2734	0.2%
上海	1388849	2.7%	719673	3.2%	9575	0.6%
河北	1383850	2.7%	750388	3.3%	5489	0.3%
廣西	1252634	2.5%	582665	2.6%	2230	0.1%
貴州	1199342	2.4%	414203	1.8%	3249	0.2%
陝西	1074086	2.1%	471840	2.1%	5292	0.3%
雲南	990032	1.9%	413092	1.8%	5518	0.3%
遼寧	961913	1.9%	583668	2.6%	6775	0.4%
山西	820642	1.6%	477209	2.1%	1903	0.1%
重慶	811992	1.6%	301415	1.3%	5404	0.3%
海南	641935	1.3%	324006	1.4%	441	0.0%
吉林	626679	1.2%	234719	1.0%	1572	0.1%
黑龍江	560257	1.1%	256080	1.1%	3280	0.2%
甘肅	343054	0.7%	174505	0.8%	919	0.1%
天津	334146	0.7%	145469	0.6%	1697	0.1%
內蒙古	279128	0.5%	142158	0.6%	1304	0.1%
新疆	158680	0.3%	66247	0.3%	918	0.1%
寧夏	81511	0.2%	43354	0.2%	440	0.0%
青海	38997	0.1%	20639	0.1%	181	0.0%
西藏	20058	0.0%	13793	0.1%	457	0.0%
其他	865489	1.7%	471958	2.1%	14611	0.9%
合計	50942295	100.0%	22426900	100.0%	1703456	100.0%

附表 7 按後綴形式分類的網頁情況

網頁後綴形式	比例
html	46.08%
htm	4.02%
/	14.93%
shtml	2.93%
asp	0.94%
php	5.99%
jsp	0.27%
aspx	1.58%
其他後綴	23.26%
合計	100.00%

數據來源：百度在線網絡技術（北京）有限公司

附表 8 分省網頁數

	去重之後網頁總數	靜態	動態	靜動態比例
北京	112,491,651,009	77,342,016,903	35,149,634,106	2.20
廣東	40,580,470,043	29,748,748,331	10,831,721,712	2.75
浙江	35,523,633,334	23,631,891,744	11,891,741,590	1.99
上海	21,170,500,933	14,300,570,128	6,869,930,805	2.08
河南	14,789,152,264	9,976,529,229	4,812,623,035	2.07
江蘇	14,384,291,053	9,607,980,457	4,776,310,596	2.01
河北	11,161,383,615	7,503,258,278	3,658,125,337	2.05
福建	7,092,222,905	5,400,446,405	1,691,776,500	3.19
山東	5,844,398,886	4,307,931,973	1,536,466,913	2.80
天津	4,377,725,523	3,038,028,826	1,339,696,697	2.27
四川	4,268,267,276	3,366,241,581	902,025,695	3.73
山西	3,831,038,657	2,534,070,871	1,296,967,786	1.95
安徽	3,512,065,237	2,604,914,559	907,150,678	2.87
遼寧	2,198,633,421	1,492,239,032	706,394,389	2.11
江西	2,161,699,656	1,460,205,872	701,493,784	2.08
吉林	2,052,845,780	1,402,714,088	650,131,692	2.16
湖北	1,990,192,685	1,411,521,169	578,671,516	2.44
黑龍江	1,844,942,262	1,398,261,838	446,680,424	3.13
廣西	1,832,653,391	1,339,607,180	493,046,211	2.72
雲南	1,733,805,207	985,537,723	748,267,484	1.32
湖南	1,405,631,922	1,010,646,291	394,985,631	2.56
陝西	1,231,035,945	792,047,131	438,988,814	1.80
海南	1,114,258,097	825,081,057	289,177,040	2.85
重慶	564,347,920	325,629,097	238,718,823	1.36
貴州	250,343,770	163,481,223	86,862,547	1.88
內蒙古	184,534,517	102,660,381	81,874,136	1.25
甘肅	125,306,189	91,319,683	33,986,506	2.69
新疆	67,219,451	57,610,753	9,608,698	6.00
青海	25,652,178	18,892,545	6,759,633	2.79
寧夏	16,183,704	11,810,633	4,373,071	2.70
西藏	3,827,681	3,417,364	410,317	8.33
全國	297,829,914,511	206,255,312,345	91,574,602,166	2.25

數據來源：百度在線網絡技術（北京）有限公司

附表 9 分省網頁字節數

	總頁面大小	頁面平均大小(KB)
北京	9,349,712,147,880	83
廣東	2,722,564,025,419	67
浙江	2,221,857,618,145	63
上海	1,648,299,212,791	78
河北	906,223,987,575	81
河南	824,930,039,794	56
江蘇	686,503,236,366	48
福建	415,362,417,431	59
山西	401,630,768,645	105
山東	339,951,150,001	58
天津	255,307,201,411	58
四川	217,571,936,607	51
遼寧	118,259,434,858	54
安徽	98,808,794,584	28
黑龍江	97,846,328,385	53
雲南	86,878,724,976	50
江西	85,017,269,600	39
吉林	84,479,735,961	41
湖北	82,122,912,915	41
廣西	77,969,322,193	43
湖南	58,805,314,272	42
海南	56,951,737,002	51
陝西	48,803,927,625	40
重慶	36,677,422,799	65
貴州	13,567,030,133	54
內蒙古	6,019,885,013	33
甘肅	6,005,173,801	48
新疆	2,530,200,633	38
青海	1,010,039,117	39
寧夏	554,646,285	34
西藏	142,248,491	37
全國	20,952,363,890,708	70

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