聊城公交免費首日。
12月9日，位於山東省魯西北的「江北水城」聊城，因為出臺了一項公交免費的便民政策而登上「熱搜榜」，讓市民在寒冬裡感受到了這座城市的溫暖。
這一天，聊城市專門召開新聞發布會，公開宣告，從即日起至2021年3月31日，聊城正式實施秋冬季供暖期間免費乘坐公交車，市財政打算從國有資本經營預算中安排2000萬元資金，根據公交公司的實際運營狀況及時補助。
聊城並不是全國第一個推行公交免費的城市。
正在行駛中的免費公交車。
全國已有多城推行公交免費政策
記者查閱相關資料發現，在南方，湖南省常寧市是全國第一個推行市區公交免費的城市。早在2008年7月，這個由衡陽市代管的縣級小市首開先河，每天在主城區投入免費運行車輛50輛，免費公交線路3條，當時這個被稱為「烏託邦」的公交運行模式引起極大關注。
與此同時，「常寧免費公交能走多遠」的爭論也此起彼伏。如今12年過去了，儘管實際運營成本逐年增加，常寧市免費公交也從50輛減少為21輛，但它仍在堅持，繼續免費。
在北方，2017年7月，河南長垣縣在全省率先實行全年公交免費乘坐。如今，河南共有濟源市、汝州市、雎縣等4個市縣能夠免費乘坐公交。2018年以來，河北滄州、衡水、辛集3市也先後公布了實施公交免費政策。
在西部，寧夏回族自治區轄地級市中衛，也有多條公交線路實現了多年免費。
在山東省內，從2018年3月5日，菏澤市東明縣宣布全城區乘坐公交車永久免費，成為山東首個實行公交免費的縣區。同一時期，濱州市陽信縣、北海經濟開發區和臨沂市平邑縣也有選擇性的開通多條免費公交線路。
就在最近這兩天，河南洛陽、開封、許昌、南陽、襄城，山西稷山等多地也發布了在城區實行單雙號限行期間公交免費的通知。
綜合來看，全國大部門實行公交免費的城市，基本上都是有條件的免費。要麼是針對特定群體，比如老年人、殘疾人及學生等免費；要麼是主城區某一時間段，或者某幾條線路免費；要麼是在推行車輛限行階段時實行免費。
努力打通群眾出行「最後一公裡」
山東聊城劃定的免費範圍，是公交集團全部公交車和交運集團602路、603路公交車實行免費乘坐。免費時間是秋冬季供暖期間，也就是從12月9日一直延續到2021年3月底供暖結束階段。
根據聊城市公共運輸集團有限公司官網介紹，聊城公交集團現有公交線路50條、校車線路102條、定製公交線路95條，各類運營車輛1226部，節能環保車和空調車100%全覆蓋，聊城萬人擁有公交車達17.6標臺，是聊城市唯一一家從事城市公交客運經營、承擔政府政策性虧損的國有交通運輸企業。
而602路、603路兩條公交線路由聊城交運集團運營，交運集團是聊城市唯一一家大型道路運輸企業，在公路客運方面，開展了班線客運、公交客運、旅遊客運、交運商務通、陽光校車、研學旅行、交運出租、潤安租賃以及通勤車、定製班車等多種業務，已開通客運班線360餘條，長途直達全國50餘個中心城市。
其中，602路公交車站點從香江車站至仇陶村，全長31.5公裡，共設有46個站點，往返一趟將近3個半小時。603路公交車站點從聊城汽車西站至位山溼地公園，全長44.4公裡，共設有50個站點，往返一趟需4個小時。兩趟車首發時間都是早上6點，末班車是晚上6點，起步價2元。
記者注意到，602路公交車於2019年4月13日開通，最初開通時公交車只從香江車站行駛至韓集，填補了韓集鄉沒有公交車進城區的空白。今年1月10日，又將班線延伸了8個站點，直至更遠的仇陶村。603路於2019年7月16日正式開通，在顧官屯鎮駐地舉行了首發儀式，試運行期間免費乘車，去年12月中旬聊城交運集團又開通了603路公交班線副線，打通了群眾出行的「最後一公裡」。聊城交運集團今年還投入300餘萬元，對9個客運車站進行智慧化、智能化改造，截至11月中旬，已有65萬名旅客享受到了智能乘車服務。
由此可見，聊城一直在強化公交優先發展，努力延伸公交線路，將公交車的觸角伸向更偏遠的鄉村。
即將乘坐免費公交車的乘客。
暖心工程背後的真正深意
作為山東省內首個推行公交免費的地級市，聊城主城區東昌府區現轄7鎮、5個街道、2個工業園區，總面積829平方公裡，常住人口89.9萬。目前，聊城中心城區主幹路只有「三橫三縱」，市區內人口多、密度大，道路擁擠現象嚴重。
在2019年山東省16市GDP排名中，這座四線城市成績並不理想。全市GDP達2259.82億元，同比增長3.70%，但比前一年下滑了兩個名次，排在了全省第14位。
橫向比較全國其他省份推行免費公交的城市，不難發現，這些城市經濟發展水平並不發達，有些縣區甚至還處於較落後地區。
那為什麼它們能實現公交免費呢？聊城為什麼要在這個節點推出這項暖心工程呢？
新聞發布會上，聊城市交通運輸事業服務中心主任張建華解釋，推出這項惠民便民政策的目的，是為了打贏秋冬季「藍天保衛戰」，改善空氣品質，方便市民出行，緩解城市交通壓力。
根據媒體公開報導顯示，其他省市縣推行免費公交的目的也主要是為了生態環境保護。
聊城市生態環境局四級調研員劉強表示，作為環保工作者，他十分擁護和贊成這項舉措。
至於是否有財力支持這項便民政策，聊城市財政局副局長李玉強回答，今年3月份，市財政局及時下達聊城市公交企業國家新能源公交車運營補助1.48億元。為了加大對公交公司的扶持力度，每年爭取規模達6000萬元，用於城市公交車成品油價格補貼、新能源公交車推廣及運營補助。今年還安排了8590萬元，重點用於政策性虧損補貼、新能源汽車購置、公交數據項目建設、新能源公交場站充電及配套設施建設等。截至10月底，聊城市一般公共預算支出中，用於民生方面的支出達273.6億元，民生支出佔總支出（366.3億元）的比重達到74.7%。也就是說，聊城一大半的支出，都投向了民生領域。
這次推行公交免費，為彌補公交公司的經營缺口，市裡打算安排2000萬元對其進行及時補助。
勇氣與擔當背後，是以人民為中心的執政理念
免費公交，一是利民，體現了政府對老百姓的關懷；二是可減少私家車的數量，疏通交通；三是可減少大氣汙染，減少能源消耗。總之，這是一個利好的民心工程。
但是，市民出行，政府買單，免費公交車到底能走多遠？是否具備可持續性、可複製性？
對此，也有不少網友表示需要「理性看待」。有網友認為，「免費是把『雙刃劍』，在便民的同時，也會帶來客流激增、車廂擁擠、乘車體驗差、秩序維護難、交通安全壓力上升等等各種難題。」「以前不乘坐公交，並不是因為公交貴，而是因為公交線路規劃不合理、公交車輛少、等候時間長、通行不方便。」「推行免費公交不能只考慮當下財力，要想持久，還需冷靜規劃和細緻的制度安排。」
這些評論值得深思。記者了解到，早在2010年，廣州市在第16屆亞洲運動會舉辦前夕，決定推行為期一個月的公交、地鐵免費乘坐政策。不過，在實行免費一周後，由於公交、地鐵日客流量激增，導致公共運輸超負荷運行，大大超出運輸能力，而被緊急叫停。於是，廣州市交通部門重新修訂優惠方案，決定將全民免費改為發放現金交通補貼。
不過，推行免費公交，並不是一次「拍腦袋」的決定，在這項政策的背後，體現的是聊城的勇氣，是聊城的擔當，更是聊城以人民為中心的執政理念。
前不久，10月14日，聊城發布了交通運輸系統漠視侵害群眾利益專項整治活動監督舉報電話。12月2日全國交通安全日當天，聊城又推出「114一鍵挪車」便民服務，用戶撥打114然後按7號鍵轉挪車業務，解決了行車難、停車難、找車主難的問題。
一點點的探索，一次次的嘗試，聊城在用實際行動勾勒出「幸福感」的輪廓，描繪出「獲得感」的模樣。
（海報新聞）