中國質量新聞網訊 黨的十九大以來，江蘇省市場監管領域改革工作緊緊圍繞高質量發展戰略目標，積極鼓勵各地結合實際推進市場監管領域改革創新，湧現出一批具有示範效應和推廣價值的改革典型。
鹽城市市場監管局聚焦解決權責分散、多層執法、基層執法力量不足等問題，以綜合行政執法改革為契機，認真落實黨中央、國務院、市場監管總局和江蘇省委、省政府關於推進整合審批服務執法力量的意見要求，因地制宜，突出重點，緊盯「四個注重」推進改革進程，努力實現隊伍整合、職能理順、層級精簡的運行機制，為服務鹽城市高質量發展提供強有力的市場監管綜合執法體制保障。
注重組織建設，讓執法隊伍更專
鹽城市市場監管局上下以市場統一性和執法統一性為遵循，市縣基層三級聯動，重點梳理職責分工，科學界定監管範圍，實現了統一綜合執法、歸併執法隊伍、減少執法層級的目標。市級局突出「一支隊伍辦案」，整合內設機構和人員，新設執法稽查處，集中執法力量；
縣級局積極推進「局隊合一」改革，逐步成立綜合執法大隊，明確隊伍建制，充實人員配備。鹽城市下轄的東臺市市場監管局率先出臺了《關於強化「局隊合一」機制規範行政處罰的意見》，合理明確執法範圍；
各地基層分局結合實際需求，加強試點試行，「區域統一」與「分類執法」相結合，配合推進鄉鎮綜合執法改革，不斷消除監管壁壘，推進實現綜合行政執法「化學反應」。
注重製度融合，讓執法根基更牢
為確保執法工作在縱向、橫向兩個層面能夠銜接有序、協同有力。今年6月，鹽城市市場監管局制訂下發了《綜合執法辦案運行管理辦法》，構建完善執法稽查運行機制，強化執法辦案的組織協同。
該辦法劃分了市、縣兩級局執法事權，界定監管與執法職權邊界，明確了上下級和機關內設職能機構案件線索交辦轉辦程序規則，建立了跨區域案件查辦組織協調、大要案件指定管轄和掛牌督辦、案件統計分析及研判等機制制度，保障了執法稽查工作順利啟動，高效運行。
案件線索交辦機制建立後，在各職能條線和縣區局的大力支持下，成功查辦了尚博消費欺詐案、康豐虛假宣傳案等多個案件。
注重模式創新，讓執法效率更高
鹽城市市場監管局大力推行「3+X」執法辦案模式，突出解決全系統執法辦案碎片化問題。「3」即緊盯安全、智慧財產權、產品質量三大領域，實現面上有拓展、量上有提升，質上有突破；「X」即緊扣各地民生熱點、產業特點等，開展各具特色的行業整治執法行動。
該局上下以「亮劍2020」執法行動為引領，執法效能明顯提高。鹽城市下轄的響水縣市場監管局集中整治駕考培訓行業，立案查處了5家涉嫌串通操縱市場價格的駕考培訓機構。鹽城市鹽都區市場監管局以執法帶監管，在查處無證加工牛肉案的同時，專門出臺了《鹽都區牛肉加工小作坊專項整治方案》，促進行業規範。
今年來，該市市場監管系統查處食品安全案件341件，查處藥品、醫療器械、化妝品案件75件，查處特種設備案件124件，智慧財產權案件162件。三大領域案件佔案件總數達2/3，「3+X」執法辦案模式的引航導向作用初步顯現。
該局著力構建以「雙隨機、一公開」為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，有序推進「雙隨機、一公開」監管工作，建立完善「一單兩庫」，夯實部門雙隨機監管基礎。
截至2020年6月底，鹽城市已有234個部門依託市場監管平臺建立了檢查事項清單，186個部門建立了檢查對象庫，163個部門建立了執法人員庫。今年先後完成151戶企業定向抽查和9個批次24844戶市場主體抽查和食品經營、醫療服務價格治理等專項抽查；並與鹽城市公安局、市地方金融監管局、市人社局開展相關領域部門聯動「雙隨機、一公開」抽查，形成監管合力，實現社會共治。
注重綜合保障，讓執法資源更活
圍繞綜合執法後備力量培育、專業技術人員培強和基礎設施配齊。
鹽城市市場監管系統執法辦案人員充實至777人，佔系統總人數的33.9%，全員執法證件配備到位。全系統配備執法記錄儀440臺，執法辦案人員人均0.57臺。鼓勵「一專多能」，先後組織特種設備、智慧財產權、食品藥品等多領域專題培訓，提高業務水平和辦案效率。建立市縣兩級執法專業人才庫，及時參與專業技術要求較高的案件查辦，不斷充實執法力量，集中資源深化綜合執法優勢。（供稿：江蘇省市場監管局）