電力建設工程項目前期工作費等專業服務費用計列的指導意見
一 、 本指導意見適用於50MW- 1000MW 燃煤發電工程、燃氣蒸汽聯合循環電站， 35kV - 1000kV交流輸變電工程和±800kV 及以下直流工程。西藏地區電力建設工程可參照本指導意見執行。
二、 本指導意見具體包括四項費用，分別為項目前期工作費(含環境影響評價費)、勘察設計費、招標代理費和工程監理費。
三 、本指導意見之外工程確需增減項目或調整費用，應根據有關規定和工程實際情況協商確定。
四 、國家另有規定的費用及其計算標準，執行國家相關規定。
附錄A： 項目前期工作費計列的指導意見
附錄B： 勘察設計費計列的指導意見
附錄C： 招標代理費計列的指導意見
附錄D： 工程監理費計列的指導意見
附錄A項目前期工作費計列的指導意見
一、說明
(一)項目前期工作費是指項目法人在項目前期階段進行分析論證、可行性研究、規劃選址、方案設計、評審評價以取得國家行政主管部門核准所發生的費用。包括進行項目可行性研究設計、規劃許可、土地預審、環境影響評價、勞動安全衛生預評價、地質災害評價、地震災害評價、水土保持方案編審、礦產壓覆評估、林業規劃勘測、文物普勘、節能評估、社會穩定風險評估等各項工作所發生的費用，以及分攤在本工程中的電力系統規劃設計、接入系統設計的諮詢費與設計文件評審費，開展前期工作所發生的實際管理費用等。
(二)本指導意見中的項目前期工作費未包括初步可行性研究設計文件評審費和可行性研究設計文件評審費。
(三)火力發電工程的項目前期工作費包括可行性研究費用、環境影響評價費用、建設項目規劃選址費、水土保持方案編審費用、地質災害危險性評估費用、地震安全性評價費用、文物調查費用、礦產壓覆評估費用、用地預審費用、節能評估費用、社會穩定風險評估費用、使用林地可行性研究費用、安全衛生預評價費用、水資源論證費用及相應管理費用等15 項費用。
(四)電網工程項目前期工作費用包括可行性研究費用、環境影響評價費用、建設項目規劃選址費、水土保持方案編審費用、地質災害危險性評估費用、地震安全性評價費用、文物調查費用、礦產壓覆評估費用、用地預審費用、節能評估費用、社會穩定風險評估費用、使用林地可行性研究費用及相應管理費用等13 項費用。
(五)本指導意見中費用的單位為"萬元"。其中:火力發電工程是指每個電廠(站)的費用；變電站和換流站是指每個站的費用；輸電線路工程按照線路長度"千米"進行累加計費。
二、費用內容和計費依據
(一) 可行性研究費用
可行性研究費用是指項目法人或建設管理單位委託具備資質的諮詢單位論證項目建設的可行性問題，進行可研勘察，選址、選線並取得相關支持性協議，確定工程建設規模、接入系統方案，評估項目建設技資的經濟性，並編制可行性研究報告、核准申請報告等所發生的費用。
1 、火力發電工程
2 、電網工程
(二)環境影響評價費用
環境影響評價費用是指項目法人或建設管理單位委託具備資質的諮詢單位進行建設項目概況、周圍環境現狀、建設項目對環境可能造成影響的分析和預測，以及開展環境保護措施及其經濟及技術論證、環境保護措施經濟損益分析，並對建設項目實施環境監測的建設和環境影響進行評價所發生的費用。
1 、火力發電工程
2 、電網工程
(三) 建設項目規劃選址費
建設項目規劃選址費是指項目法人或建設管理單位委託具備資質的諮詢單位以每個選址選線方案為單元，開展選址選線方案的有關情況分析，編制和審查建設項目規劃選址論證報告、取得選址意見書等工作所發生的費用。
1 、火力發電工程
2 、電網工程
(四) 水土保持方案編審費用
水土保持方案編審費用是指項目法人或建設管理單位委託具備資質的諮詢單位編制水土保持大綱及方案的費用以及對水土保持大綱及方案進行評審的費用。
1 、火力發電工程
2 、電網工程
(五) 地質災害危險性評估費用
地質災害危險性評估費用是指項目法人或建設管理單位委託具備資質的諮詢單位對工程項目所在地及沿線的地質災害活動程度、破壞損失情況進行評定估算及技術審查所發生的費用。
1 、火力發電工程
2 、電網工程
(六) 地震安全性評價費用
地震安全性評價費用是指項目法人或建設管理單位委託具備資質的諮詢單位進行建設工程場址和場址周圍地震地質 .境的調查和對場地地震工程地質條件勘測，通過地震地質、地球物理、地震工程等多學科資料的綜合評價和分析計算，按照工程類型、性質、重要性，科學合理地給出與工程抗震設防要求相應的地震動參數，以及場址的地震安全性評估結果等工作所發生的費用。
1 、火力發電工程
2 、電網工程
(七) 文物調查費用
文物調查費用是指項目法人或建設管理單位委託文物部門或有資質的單位(文物考古機構)對工程所在地及沿線進行文物影響評估、文物調查等工作所發生的費用。
1 、火力發電工程
2 、電網工程
(八) 礦產壓覆評估費用
礦產壓覆評估費用是指項目法人或建設管理單位委託具備資質的諮詢單位對工程建設項目用地範圍內是否壓覆礦產資源進行查詢、統計估算與評估、調查評價與審查等工作所發生的費用。
1 、火力發電工程
2 、電網工程
(九) 用地預審費用
用地預審費用是指在建設項目審批、核准、備案階段，為向國土資源管理部門上報建設項目涉及的土地利用審查事項而發生的勘測定界、用地預審工作諮詢(代理)等費用。
1 、火力發電工程
2 、電網工程
(十) 節能評估費用
節能評估費用是指項目法人或建設管理單位委託具備資質的諮詢單位根據節能法規、標準，對投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估等工作所發生的費用。通常包括節能評估報告編制費用與節能評估報告評審費用。
1 、火力發電工程
2 、電網工程
(十一) 社會穩定風險評估費用
社會穩定風險評估費用是指項目法人或建設管理單位委託具備資質的諮詢單位在與人民群眾利益相關的重大工程建設項目組織實施或審批審核前，對可能影響社會穩定的因素開展系統的調查，並進行科學的預測、分析和評估，以及制定風險應對策略和預案等工作的費用。通常包括社會風險分析、評估報告編制費用與社會風險評估報告評審費用。
1 、火力發電工程
2 、電網工程
(十二) 使用林地可行性研究費用
使用林地可行性研究費用是指項目法人或建設管理單位委託具備資質的諮詢單位進行工程項目使用林地可行性研究工作所發生的費用。通常包括使用林地可行性研究報告編制費用與使用林地可行性研究報告評審費用。
1 、火力發電工程
2 、電網工程
(十三) 安全衛生預評價費用
安全衛生預評價費用是指項目法人或建設管理單位委託具備資質的諮詢單位在項目前期，對建設項目存在的危險、危害因素的種類和程度，進行預評價，提出明確的防範措施，並編制建設項目勞動安全衛生預評價大綱和勞動安全衛生預評價報告書的費用。
1 、火力發電工程
(十四) 水資源論證費用
水資源論證費用是指對於直接從江河、湖泊或地下取水並需申請取水許可證的新建、改建、擴建的火電建設項目，項目法人或建設管理單位委託具備資質的諮詢單位，進行項目取水水源論證、用水合理性論證、退(排)水情況及其對水環境影響分析等工作，並編制建設項目水資源論證報告書的費用。
1 、火力發電工程
(十五)前期工作管理費用
前期工作管理費用是指項目法人或建設管理單位在開展工程項目前期工作時所發生的實際管理費用的總和。
1 、火力發電工程
2 、電網工程
附錄 B勘察設計費計列的指導意見
一勘測費
(一) 說明
1 、工程勘察收費，指工程勘察機構接受委託， 提供收集已有資料、現場踏勘、制定勘察綱要，進行測繪、勘探、取、試驗、測試、檢測、監測等勘察作業，以及編制工程勘察文件和巖土工程設計文件等服務收取的費用。
2 、本節為電力工程勘察收費，包括火力發電工程和電網工程的初步設計和施工圖設計階段。
3 、電力工程勘察收費按下列公式計算:
工程勘察收費= 工程勘察收費基價×實物工作量×附加調整係數
(二) 電力工程勘察複雜程度劃分
電力工程勘察複雜程度賦分值表
註：1 分子為發電和變電工程賦分值，分母為輸電工程賦分值，
2. 巖土分類和鑑定見國標《巖土工程勘察規範》。
電力工程勘察複雜程度表
(三) 火電工程勘察
火電工程勘察收費基價表
(四) 變電工程勘察
變電工程勘察收費基價表
(五) 火電、變電工程勘察收費附加調整係數表
火電、變電工程勘察收費附加調整係數表
(六) 輸電工程勘察
輸電工程勘察收費基價表
輸電工程勘察收費附加調整係數表
(七) 其他規定
1 、附加調整係數是對工程勘察的自然條件、作業內容和複雜程度差異進行調整的係數。附加調整係數為兩個或者兩個以上的，附加調整係數不能連乘。將各附加調整係數相加，減去附加調整係數的個數，加上定值1，作為附加調整係數值。
2 、在氣溫(以當地氣象臺、站的氣象報告為準) ≥35 ℃ 或者≤10 ℃條件下進行勘察作業時，氣溫附加調整係數為1.2 。
3 、在海拔高程超過2000m地區進行工程勘察作業時， 高程附加調整係數如下:
海拔高程2000 ~ 3000m(含3000m) 為1. 1
海拔高程3000 ~ 3500m( 含3500m ) 為1. 2
海拔高程3500 ~ 4000m( 含4000m )為1.3
海拔高程4000m以上的，高程附加調整係數由發包人與勘察人協商確定。
4 、應用海拉瓦航拍技術的輸電線路工程，取消量測房屋分布及全數字攝影測量系統優化路徑附加調整係數，相關費用按國家或行業相關規定在勘察費項目下單獨計列。
5 、建設項目工程勘察由兩個或者兩個以上勘察人承擔的，其中對建設項目工程勘察合理性和整體性負責的勘察人，按照該建設項目工程勘察收費基準價的5%加收主體勘察協調費。
6 、若需進行電力工程勘察作業準備工作時，發生費用按以下方式計列:
工程勘察作業準備費=工程勘察收費×工程勘察作業準備費比例
電力工程勘察作業準備費比例表
二設計費
(一) 說明
1 、工程設計收費，指工程設計機構接受委託，提供編制建設項目初步設計文件、施工圖設計文件、非標準設備設計文件、施工圖預算文件、竣工圖文件等服務收取的費用。
電力工程設計費由基本設計費和其他設計費組成，按下式計算。
工程設計費=基本設計費+其他設計費
基本設計費是指在工程設計中提供編制初步設計文件、施工圖設計文件收取的費用，並相應提供設計技術交底、解決施工中的設計技術問題、參加試車考核和竣工驗收等服務。
其他設計費包括總體設計費、施工圖預算編制費、竣工圖編制費、非標準設備設計費等。
2 、基本設計費計算按設計費計費額累進計費。
火力發電工程設計費計費額由建築工程費計費額、設備購置費計費額、安裝工程費計費額構成。
變電工程、換流站工程、電纜工程設計費計費額由建築工程費計費額、設備購置費計費額、安裝工程費計費構成。
線路工程設計費計費額，按本體工程費計費額計取。
3 、隨著我國國產化設備的快速發展，製造業的生產技術不斷革新，同時主要材料、設備價格隨市場供需關係轉變而波動，這些因素對設計費的計取帶來很大影響。因此設計費計費額中的材料、設備價格統一執行《電力建設工程常用設備材料信息))( 2013年7 月)，未含的材料、設備按照2013 年相關價格確定。
4 、建築安裝工程費用按2013版電力建設工程定額和費用計算規定計取。
(二) 基本設計收費標準
1 、燃煤發電工程按照下表對設計費計費額進行分段累進計算基本設計費。
2 、燃氣-蒸汽聯合循環電廠工程按照下表對設計費計費額進行分段累進計算基本設計費。
3 、交流變電工程按照下表對設計費計費額進行分段累進計算基本設計費。
4 、直流換流站工程按照下表對設計費計費額進行分段累進計算基本設計費。
5 、交直流架空線路按照下表對設計費計費額進行分段累進計算基本設計費。
6 、非隧道敷設電纜工程和隧道敷設電纜工程電氣部分按照下表對設計費計費額進行分段累進計算基本設計費。
7 、新建隧道敷設電纜工程土建部分按照下表對設計費計費額進行分段累進計算基本設計費。
(三) 其他設計收費
1 、總體設計費按照該建設項目基本設計收費的5%計列。
2 、施工圖預算編制費按照該建設項目基本設計收費的10%計列。
3 、竣工圖編制費按照該建設項目基本設計收費的8% 計列。
4 、非標準設備設計
非標準設備設計費=非標準設備計費額×非標準設備設計費率
非標準設備計費額為非標準設備的初步設計概算。非標準設備設計費率在《非標準設備設計費率表》中查找確定。
非標準設備設計費率表
注:1.研製並首次投入工業化生產的非標設備，乘以1.3的調整係數計算收費；
2. 多臺(套〉相同的非標設備，自第二臺(套)起乘以0.3的調整係數計算收費。
(四) 其他規定
1 、工程系統研究及成套設計包括編制功能規範書、系統研究、編寫設備成套設計書和設備採購規範等內容，其收費標準按合同金額計取。
2 、改擴建和技術改造建設項目，附加調整係數為1.1~1.4。
3 、通信工程可參照變電站基本設計費計算收費，計費額低於50 萬的通信工程按50 萬計取。
4 、工程設計中採用設計人自有專利或者專有技術的，其專利和專有技術收費由發包人與設計人協商確定。
5 、工程設計中採用標準設計或者復用設計的，按照同類新建項目基本設計收費的30% 計算收費;需要重新進行基礎設計的，按照同類新建項目基本設計收費的40% 計算收費;需要對原設計做局部修改的，由發包人和設計人根據設計工作量協商確定工程設計收費。
6 、建設項目工程設計由兩個或者兩個以上設計人承擔的，其中對建設項目工程設計合理性和整體性負責的設計人，按照該建設項目基本設計收費的5% 加收工程設計協調費。
7 、工程設計中的引進技術需要境內設計人配合設計的，或者需要按照境外設計程序和技術質量要求由境內設計人進行設計的，工程設計收費由發包人與設計人根據實際發生的設計工作量，參照本標準協商確定。
附錄 C招標代理費計列的指導意見
一、說明
招標代理費是指招標代理機構接受委託，提供代理工程、貨物、服務招標，編制招標文件、審查投標人資格，組織技標人踏勘現場並答疑，組織開標、評標、定標，以及提供招標前期諮詢、協調合同籤訂等服務收取的費用。
二計費依據
(一) 火力發電工程
招標代理費= (建築工程費+ 安裝工程費+設備殉置費) x費率(見表1)
表1 火力發電工程招標代理費費率
(二) 電網工程
招標代理費=取費基數×費率(見表2)
表2 電網工程招標代理費費率
附錄 D工程監理費計列的指導意見
一、說明
本費用標準中的工程監理費是指依據國家有關規定和規程規範要求，項目法人委託工程監理機構對建設項目全過程實施監理所支付的費用。工程建設監理費用各階段的參考比例為:勘察階段劃，設計階段10%，施工階段85% ，保修階段2% 。
表1 項目全過程監理的工作範圍
二、計費依據
(一) 計費方法
1 、火力發電工程
工程監理費=取費基數×費率(見表2 、表3)
表2 燃煤發電工程監理費費率
表3 燃氣-蒸汽聯合循環電廠工程監理費費率
2 、電網工程
變電站(開關站)、串補站、換流站、電纜線路、系統通信工程監理費=取費基數x 費率(見表4)
架空線路工程監理費根據線路長度按照表5 規定計算。
表4 變電站、串補站、換流站、電纜線路、系統通信工程監理費資率
表5 架空線路工程監理費費率
(二) 相關說明
1 、火力發電工程
（1）燃煤發電工程新建、擴建一臺按兩臺費率乘以1.1係數。
（2）成套進口設備項目，乘1.1係數。
（3）外方獨資項目監理費可參照國際慣例。
2 、電網工程
（1）35kV 及以上箱式變電站按每站1.51 ~3.52萬元計列。
（2）架空線路工程部分：線路長度不足5km的按5km計算，單項工程線路長度按本期相同電壓等級總長度計算；費用按平地、丘陵地形考慮，河網泥沼、沙漠、一般山地乘1. 1 係數，高山乘1. 2 係數，峻岭乘1. 3 係數;大跨越工程，按安裝工程費的2.55%計算;穿越城區的電網工程，可根據施工難度乘1. 1~ 1. 2 係數;高海拔地區、酷熱地區乘1. 1~ 1. 3 係數;當線路長度超過500km時，超過部分每增加100km，乘0.92係數;雙回以上的多迴路線路，以同杆(塔)雙回為基礎，每增加一回，按照同電壓等級單回線路計費標準的20%增加。
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