一街一景改造老街小巷 特色文化彰顯城市底蘊
蘭州部分示範街街景
每條街巷都有故事，它承載著人們的記憶，更濃縮了城市的文明。在全市致力建設精緻城市、爭創全國文明城市的當下，城關區從創新管理入手，對轄區老街巷展開改造，近三年間打造兩百條具有人文特色、環境整潔和管理規範的示範性街巷。
「打造示範街，除了完善設施，融入歷史人文、街區特點元素，還要創新管理。」該區重大項目辦負責人說，通過對老街巷的改造，不僅要改變街巷顏值，更要撿拾起散落的文化，提升管理城市的精細度，讓褪色的街巷獲得新生，變身為城區最美的風景，實現以「一條街」帶動「一座城」的改變。
1 三年兩百餘條老街巷換新顏
創新城市管理模式，老城也煥發新魅力。正如市民沙金濤所說，近幾年城關區通過示範街打造，讓不少破爛的街巷煥然一新，不但將城市人文歷史展現出來，也使蘭州這座城市顯得更精緻。如通渭路「金城故裡」非遺文化、鹽場路「鹽場堡前世今生」文化牆、正寧路南段「舌尖上的金城」、楊家園的「巷往時光」等等，別具風格，成為全區精細管理城市的亮點。
「自2015年創建示範街以來，不斷投資進行老街巷改造，圍繞『歷史文化、民俗風情、城市味道、山水名城』四大類主題，實施『環境提升、設施完善、富有特色、管理規範』一體化改造，3年間打造200餘條城市管理示範街。」通過改造，一些老舊街巷和樓院換上新裝，增添了歷史人文韻味；一些長期影響市容的地帶，成為市民休閒的好去處；一些雜亂無章的門頭店招，改頭換面展現新容顏。
走進皋蘭路新大路，目及之處街巷兩邊，黃色樓群與木質牌匾相呼應。沿街設置的「絲路駱駝」「蘭州水車」「一帶一路」「絲路工藝畫」等城市小品，栩栩如生；雕刻有「玉門關」「敦煌莫高窟」「絲路飛天」等隴原文化工藝護欄，讓整條街充滿文化味。這些街景，就是該街道以「塞上絲路、蘭州印象」為主題打造的「古道」，這些街景，也讓這條全長897米，雙向4車道的老巷子，脫下了髒亂差外衣，顏值得到極大提升。
改變的不只是這條老巷，僅核心區至少十多條。比如位於省政府旁邊的箭道巷，張掖路街道通過深挖文化資源，建造景觀庭院、浮雕以及碑刻、景觀藝術品等形式，綜合展示箭道巷、山字石、明肅王府、文殊院等歷史，並製作「淳化閣帖」，營造濃厚的文化氛圍。
2 特色打造提升城市形象品位
通渭路位於省政府西側，街道以明清風格為主題，融入本地特色文化歷史，比如微雕葫蘆和太平鼓、仿中山鐵橋造型等景觀、非遺文化打造「金城故裡」一體化示範街，豐富街面文化內涵。「通過走訪你會發現，這些示範街有個共同點，都融入了歷史人文內涵，如街區歷史、金城名勝、絲路文化、地域風情等」該區重大項目辦負責人說，正因有了這些歷史人文，增添了老街巷的厚重感，提升了城市形象和品味。
打造示範街過程中，對街巷兩邊舊樓穿了新衣、商鋪門頭換了材質和顏色。就拿木塔巷來說，臨夏路街道以「充實街巷美食、還原街巷風貌、完善街巷設施、展示街巷文化、規範街巷管理」為主體思路，深入挖掘街巷歷史人文，打造了特色文化美食街，重點對木塔巷89家店面門頭、踏步採取中國傳統建築風格，改建破損的鋪面、樓體並進行粉飾，安裝仿古式板凳、路燈和垃圾桶等，著力還原盛唐時期的街面風貌。
該街道黨工委書記沈毅說，打造特色美食一條街，美食無疑是第一元素。街道秉承「地道、味美、類全」創建目標，保留市民鍾愛的餐飲，引入新的美食和商家。目前該巷匯集了灰豆子、甜胚子、羊肉泡饃、雞蛋醪糟、牛肉麵等蘭州及全國特色小吃，成為市民遊客品嘗美食的好去處。再如皋蘭路「新大路」，採用黃色及棕褐色色塊，粉飾樓宇6棟2萬平方米；以棕褐色木條板做基底，統一38家店門頭牌匾，格調高雅。
與此同時，鹽場路和草場街、東崗西路街道等，採用簡潔明快、協調的裝飾線，對所打造的街巷牆體，進行立麵粉飾美化、門頭店招統一設計，拆除沿街陳舊和有礙市容、破壞建築風格的戶外廣告，部分示範街巷還裝上座椅、景觀樹池等城市公共設施。此外，在生態環境改善上，建設和環衛等部門，栽植喬木灌木30萬株，綠化提升10餘條道路，補栽各類苗木10萬株；上門收集5000家門店垃圾，這其中也包含示範街。
3 管理實行雙問責制考核模式
近年來，為改善主城區城市面貌，提升城市管理質量水平，城關區在理順城市管理體制、機制等方面想了很多的辦法，但在街道與街道之間、部門與部門之間、街道與部門之間，仍存在職責混亂、監管空白等問題，各單位或各自為政或單打獨鬥，沒有形成應有的城市管理合力。
記者從城關區政府了解到，為切實管好一體化示範街，該區把理順單位職能擺在首位，於2015年提出管理職責共同化，即依據城市管理屬地化的原則，推廣實行街道部門一體考核模式，凡發生在轄區內的城市管理問題，採取「雙問責」制度，對街道扣除相應分值的同時，一併扣除相關責任部門的分值，杜絕踢皮球、推諉等現象。
雙問責制主要包括三項任務，即街道要對轄區主次幹道、窗口地區、城郊地區實施「覆蓋式」現場管理和「捕捉式」現場處理，及時協調部門履行管理職能，限時辦結數管中心派送案件；職能部門除完成各自任務外，要處理數管中心指派的案件，配合街道和社區完成「條塊結合」共同處理的工作任務；社區要將政社分離釋放的力量下沉至網格，主動發現和解決、上報城市管理部門，引導市民參與管理，共同促進城市文明。
實踐證明，對一座城市的管理，管與不管不一樣，用不用心不一樣。城關區通過創建城市管理示範街，雖然改變的是城市局部的面貌，卻為精細管理城市帶出一條新路，有助於推進全市精緻城市的建設。
蘭州日報全媒體首席記者 楊晟途 文/圖