2019年，市市場監管局牢牢抓住機構改革契機，圍繞市委市政府中心工作和省局部署，全面深化商事制度改革，進一步優化營商環境；加大質量品牌提升力度，夯實高質量發展基礎；紮實開展食品藥品和特種設備安全監管，鞏固安全底線；強化綜合執法監管，促進市場規範；抓實黨風廉政建設，提升監管服務效能。現將我局2019年上半年工作情況匯報如下：
一、堅持深化商事制度改革，營造優良營商環境
（一）以「放」為抓手，實現登記註冊提速。一是強力壓縮企業開辦時間。通過精簡流程、優化服務等方式，將企業名稱預先核准由3個工作日壓縮為1個工作日，企業設立、變更登記均由5個工作日壓縮為3個工作日，企業註銷登記由5個工作日壓縮為2個工作日。二是進一步下放登記權限。為方便群眾辦事，將冠市名企業與農民專業合作社核准登記權限至各（市）、區級登記機關，採取定期抽查，專項檢查等方式保證下放權限的登記工作合理運行。三是試點推行銀行網點代辦。與中國建設銀行伊春分行籤訂「政銀合作，服務營商」合作協議，授權建設銀行伊春分行營業網點代辦商事登記註冊相關業務，搭建起「政」、「銀」、「企」三方合作橋梁，方便創業投資者就近辦理註冊登記。四是全面實行「多證合一」登記制度。全面執行全國統一「多證合一」改革涉企證照事項目錄，申請人只需填寫「一張表格」，向「一個窗口」提交「一套材料」，即可核發加載統一社會信用代碼的營業執照，真正實現企業「一照一碼走天下」。截至2019年6月30日，我市共發放「三十五證合一」營業執照1774個。五是推行企業不見面審批。全面開通運行無紙全程電子化登記系統，營業執照申請人無需再到登記窗口提交紙質申請材料，實現登記註冊全程「網上辦」。7月3日，伊春分局頒發了全市首份電子營業執照。六是完善市場主體退出機制。加大對簡易註銷的宣傳，嚴格按照省局註銷登記辦法推進簡易註銷相關工作，進一步完善企業退出機制，簡化相關工作流程，降低企業退出門檻和退出成本，壓縮企業註銷時間，解決企業註銷難的問題。截至2019年6月30日，我市簡易註銷企業數319戶。七是市場主體增量提質。截至2019年6月30日，我市實有企業總數10535戶，與2018年同期增長基本持平；實有個體工商戶45989戶，同比增長6.88%；農民專業合作社1258戶，上半年新增61戶，2018年同期增長54戶，同比增長12.97%。
（二） 以「管」為抓手，健全「雙隨機一公開」機制。一是紮實做好市場主體年報。截止2019年6月30日24時，我市應申報2018年度年報信息的農民專業合作社1201戶，已申報1196戶，公示率為99.58%，全省排名第一位。應申報2018年度年報信息的企業9699戶，已申報9440戶，公示率為97.33%，全省排名第二位。應申報2018年度年報信息的個體工商戶41508戶，已申報 40621戶，公示率為97.88%，全省排名第三位。全市總體年報率為97.82%，列全省綜合排名第一位。我局年報工作，多次受到省局文件通報表揚，工作亮點在國家市場監督管理總局主辦的《市場監督管理》半月刊中進行了報導。二是有序推進「雙隨機一公開」。印發了全面推進「雙隨機、一公開」監管工作實施方案，按照抽查計劃我局上半年組織開展了「旅行社登記事項抽查」和「房屋中介機構定向抽查」，共檢查市場主體58家，對其中18家失聯市場主體做出了列入經營異常名錄處理，公示率100%。同時，作為全市「雙隨機、一公開」工作的牽頭部門，我局積極與市委、市政府溝通，將「雙隨機、一公開」工作納入到市委考核指標中，為推進「雙隨機」工作提供了制度保障。三是開展市場主體經營行為整治。通過開展非法集資檢查、人力資源市場檢查、二手車中介企業和殯葬企業檢查等專項整治行動，對全市市場主體經營行為進行進一步規範。共檢查各類市場主體536家，下達責令整改通知書6份，辦理企業註銷1戶，辦理變更登記1戶，現場指導規範30戶。
（三）以「服」為導向，助力企業惠及民生。一是積極服務創業創新。不忘初心，牢記使命，立足市場監管職能，在全系統開展以「進企業、進農村、進社區、進校園、進林場（所）」為主要內容的大調研、大服務活動。各分管領導帶隊全面了解企業生產發展思路、經營情況、存在問題、發展需求以及意見建議，積極發揮職能作用幫助解決，進一步優化企業服務機制，促進企業轉型；了解影響企業、園區高質量發展的制約因素，亟需職能部門提供的幫扶，需要提請政府或轉交其他部門研究處理的問題，提升服務企業水平，促進園區、企業高質量發展。開展銀企對接活動，助企融資100餘萬元。二是全力促進放心消費。開展集中銷毀假冒偽劣商品活動，銷毀假劣食品、藥品、醫療器械、不合格電纜、地板、箱包等商品6380件（盒），累計55088.21元。積極做好消費投訴處理，調處消費糾紛674件，為消費者挽回經濟損失13.26萬元，辦結率達100%。圍繞「信用讓消費更放心」年主題，開展消費教育、消費體察等活動，督促企業誠信經營，引導消費者安全消費。三是深入推進計量惠民。開展民用「三表」計量專項整治和到期輪換工作，全市民用電錶、膜式燃氣表均已到期輪換，受檢率達100%，合格率達100%；全市在用加油機受檢率達100%，合格率達100%。規範農貿市場計量管理，推進計量器具「六統一」，逐步建立「政府指導、市場自律、社會監督」的市場管理體系和工作機制。四是入企開展特種設備服務。深入建龍西鋼集團公司進行現場檢查和服務，對於發現的安全問題，提出專業解決方案，指導企業雙重預防機制的建設。簡化企業更名相關手續，免費核發更換在用特種設備使用登記證，鍋爐7個、壓力容器81個、起重機械126個，共計214個。
二、堅持實施標準化品牌戰略，助推高質量發展
（一）重點推進智慧財產權試點城市建設，夯實產權強市基礎。一是培育智慧財產權文化。以進企業、進機構、進社區、進學校的「四進」活動為為切入點，增強我市智慧財產權創造、運用、保護和管理能力。上半年我市專利申請量182件，成功幫助美溪區第一小學申授權外觀專利3件，實用新型專利1件，實現我市學校專利零突破。二是加大試點城市創建投入。積極做好協調溝通，對傳統優勢產業、重點產業、核心技術領域取得並已運用的專利、個人授權專利及開展貫標工作的企業給予資金資助，促進全市專利申請量穩步提高。三是增強智慧財產權宣傳力度。緊抓「世界智慧財產權日」、3.15消費者權益保護日等時間節點，通過組織伊春區2019中小學生春季環城賽、企業管理人員培訓班、發放宣傳單、現場講解等方式進一步增強群眾愛創造、懂運用的產權意識。
（二）深入實施品牌發展戰略，加快質量提升步伐。一是全面助推質量提升。對《伊春市政府質量獎管理辦法》進行重新修訂，成立伊春市質量強市工作領導小組，組織開展「質量提升十百千工程」活動，確定了光明集團為質量標杆優秀企業，葵花葯業集團（伊春）有限公司、黑龍江省鐵力九河泉米業有限責任公司等4戶企業為質量管理重點企業，伊春市小興安嶺珍稀食用菌有限責任公司等40戶企業為導入卓越績效管理企業，制定了幫扶方式20餘條。二是強力推進品牌創建。按照「調研一個、培育一個、成熟一個、申報一個、成功一個」的原則，深入走訪調研，培育品牌商標，上半年成功註冊烏伊嶺北紅瑪瑙地理標誌證明商標，使我市地理標誌證明商標達到4件。截止目前，全市擁有註冊商標5705件，2019年上半年新增註冊商標450件。三是搭建品牌培育平臺。組織我市具有「名、特、優、新、稀」優勢產品的5家企業代表參加了2019中國國際商標品牌節，黑龍江翠花蔬菜集團醃漬有限責任公司、伊春市忠芝大山王酒業有限公司獲得了品牌節金獎，我局獲得了特殊貢獻獎。四是加強產品商品質量監管。完成成品油、化肥、童裝等重點產品監督抽查65批次；食用農產品監督抽查檢驗489批次；組織食品相關產品、特種勞動防護用品、兒童和學生用品等專項檢查，嚴查質量不合格、偽造質量證明文件等違法違規行為。
（三）深入推進技術標準戰略，助推產業轉型升級。一是加快推進鄉村振興標準體系建設。重點推動我市優勢農產品、美麗鄉村等重點領域標準制定。上半年，成功幫助伊春森工五營林業局有限責任公司和林業科學院申報了3項省級地方標準的制定任務，已通過專家評審；成功推薦了《地理標誌鐵力大米》等6項省地方標準制定計劃，正在待審中。二是落實企業標準化主體責任。加強對標準化戰略的重視，指導和規範企業實行企業產品和服務標準自我聲明公開， 落實企業標準化主體責任，全面提升質量治理能力，目前我市共有22項標準進行了自我聲明公開。三是發揮標準化在服務領域引領作用。積極聯繫國家標準化研究院和省局，共收集了涉及旅遊景區、景點、賓館飯店、旅行社、旅遊購物等各服務行業的旅遊服務標準43項，目前已發放至各旅遊服務行業，全面提升我市旅遊服務標準化水平。
（四）深入推進認證認可工作，助力質量信用體系建設。加強許可證獲證企業分級分類監管，按計劃對許可證獲證企業實施動態監管。上半年，通過網絡平臺動態監管認證機構15家，現場檢查各類認證活動20次，監管率達100%；組織全市32家獲資質認定檢驗檢測機構開展自查，統計直報率及自查上報率達到100%。加強機動車輛安檢機構監管和從業人員培訓，規範建立內部質量管理體系，確保對安檢機構安全監管到位。
三、堅持「四個最嚴」要求，食藥特設安全得到新鞏固
（一）加強食品安全監管整治。一是開展生產流通食品整治。深入推進風險分級管理實施工作，結合「食安龍江百日行動」開展校園及周邊「五毛食品」、旅遊景區及周邊食品、農村假冒偽劣食品、流通環節生豬產品等各類專項監管行動，加大節日和季節食品監管查處頻次。共出動執法人員2339人次，檢查食品店1450家次，檢查食品生產加工單位184家次，發出食品生產許可25件，排查整改食品安全問題108個。二是強化餐飲服務監管工作。共辦理食品經營許可證1218個，開展冬季旅遊市場餐飲食品安全監管、養老機構食品安全監管等4項集中整治行動，共排查校園、幼兒園食堂146家，校園周邊餐飲單位208家，排查旅遊景區及周邊餐飲單位66家，排查隱患65家，責令整改21家，覆核整改合格21家，約談餐飲單位負責人3家。三是加強食品小作坊監管。 優化審批准入服務，充分激發市場活力，營造高效、公平、透明的食品生產加工小作坊、食品小經營準入環境，上半年全市共辦理核准49件。進一步加強事中事後監管，推進風險分級分類監管工作。全市食品銷售戶數4980戶，已完成風險分級管理戶數2872戶，其中A級2787戶，B級63戶，C級22戶。
（二）嚴懲藥械經營違法行為。一是加強藥械經營主體監管。精簡流程，壓縮時限，做好各類許可審批以及二類醫療器械經營備案，辦理藥品經營許可42件、辦理第第二類醫療器械經營備案67件，三類醫療器械經營許可66件。加強藥品經營企業經營規範，加大GSP認證標準執行力度，現場驗收新開辦藥品零售企業10家，許可事項變更企業34家，GSP認證企業14家(1家未通過現場檢查)；開展藥品市場整頓，檢查企業124家次， 246個品種，立案6起，罰沒款5792元，市本級藥品抽樣162批次，完成藥品檢驗121批，合格率100%；開展執業藥師掛證專項整治，截至目前，全市所有藥品經營企業均提交自查報告，主動整改5家、主動申請註銷執業藥師註冊5人；全面推進中藥飲片質量集中整治，共檢查經營企業138家次、使用單位36家次、立案1起、沒收制草烏978.4克、限期整改2家。二是加強保化經營規範。進行了為期6個月的集中開展打擊利用各種方式向老年人欺詐銷售保健產品等違法行為的專項行動，開展行政指導、行政約談88次，開展宣傳活動51次，開展協作執法25次，受理消費者申訴舉報9次，清理虛假信息（網絡）1條，走訪直銷企業16家，保健品銷售網點45個。組織化妝品場所重點清查。出動執法人員548人次，檢查各類化妝品經營單位259家次，未發現違法宣稱「藥妝」、「EGF（表皮生長因子）」和幹細胞的產品。
（三）持續開展特種設備專項檢查。一是明確安全目標責任。召開2019年伊春市特種設備安全監察工作會議，與17個基層局籤訂2019年特種設備安全目標責任狀。二是組織開展專項整治。持續推進大型遊樂設施乘客束縛裝置、電站鍋爐範圍內管道、危險化學品相關特種設備、公用管道（燃氣管道）、三無電梯等專項整治，邀請省特種設備檢驗研究院專家對我市8臺大型遊樂設施開展檢驗和檢查，對乘客束縛裝置整改情況進行確認，檢查全市危險化學品相關特種設備使用單位54家。三是做好重點時段安全保障。緊盯歲末年初、兩會、「五一」「六一」等重要節點，重點檢查在用特種設備使用登記、定期檢驗、人員持證、相關制度執行、體系運轉等情況，共出動執法人員870餘人次，檢查使用單位608家次、特種設備1170臺件，在檢查中，發現問題17項，督促使用單位限期整改16項，下發安全監察指令5份，封停特種設備1臺。
四、堅持狠抓執法辦案，嚴打市場違法行為結出新成果
（一）開展專項整治，嚴查違法生產經營。一是嚴肅查處民生領域違法案件。集中開展「山寨食品」治理、藥品、醫療器械市場及食品安全等專項治理行動。2019年上半年，食品藥品方面共辦結案件5起，合計收繳罰沒款17.21萬元。二是加強化肥農資市場檢查。開展農資打假保春耕行動，出動執法車輛24車次，執法人員434人次，檢查農資生產與經營業戶830戶次，下達《責令整改通知書》25份；信息報送15條，廣播電視報紙播放6條次。三是組織成品油產品質量檢查行動。共抽檢加油站59個，油樣109批次（汽油樣52個，柴油樣57個）。已檢驗出不合格批次1家，因涉案銷售金額較大涉嫌構成犯罪，於2019年5月27日移送公安機關。四是開展打擊非法傳銷監管工作。建立健全打擊傳銷工作長效機制，在開展依法打擊整治向老年人欺詐銷售保健產品違法行為專項行動工作中，對嘉蔭縣朝陽鎮轄區內涉嫌非法傳銷的3家黑茶體驗店進行依法取締。五是加強違法廣告查處力度。上半年，全市共查處廣告案件5起，已全部結案，共查處罰沒款0.83萬元。其中違法印刷品廣告案件3起，查處罰沒款0.66萬元；違法戶外廣告案件1起，查處罰沒款0.018萬元；違法網際網路廣告案件1起，查處罰沒款0.15萬元。六是縱深推進公用企業專項整治。集中力量對群眾關注和反映強烈的公用企業進行重點整治，加強對供水、供電、鐵路、通訊、殯葬、涉企收費等行業經營中存在的不正當競爭及其他損害競爭秩序和侵犯消費者合法權益行為的查處，維護公平競爭市場秩序。七是積極開展打擊侵權假冒執法行動。加大智慧財產權保護力度，嚴打假冒侵權違法行為，營造公平有序市場環境，查處商標侵權案件1起，收繳罰沒款0.3萬元。
（二）立足市場監管職能，開展掃黑除惡專項鬥爭。一是加大宣傳引導作用。在市場監管領域營造人人掃黑的良好氛圍，共在商戶集中區域逐戶發放掃黑除惡專項鬥爭宣傳畫7327張、明白卡6635份、徵集線索公告9820份、調查問卷9166份，懸掛條幅130條，宣傳展示板26塊，利用單位和商戶電子屏滾動宣傳753條，走訪企業（含個體工商戶）12130戶，對168家集貿市場（商場）進行宣傳，張貼公告4573份，下發《致市場主體的一封信》20846封。在省級媒體刊載信息2篇，市級媒體刊載信息28篇，縣級媒體刊載信息15篇。二是深入摸排案件線索。全力搜集經營主體違法違規行為背後的涉黑惡問題，依法審查有涉黑惡背景人員開辦的企業，特別是當前緊盯金融理財、非法會議銷售保健品等焦點領域深入挖掘，為全市掃黑除惡鬥爭提供多條有價值的工作線索。我局共搜集線索58起，正在核實中27起，已排除涉黑惡情況30起，1起定性為涉黑惡案件（協助當地公安機關核實信息）。
五、堅持內強素質外樹形象，市監隊伍建設再上新臺階
（一）堅守意識形態陣地，打造高質量黨建。建立健全機制，加強理論武裝，把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，通過「每日一學」、書記領學等方式，引導幹部系統學、跟進學、聯繫實際學，自覺樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，不斷提高廣大黨員的政治素質，提高黨組織的戰鬥力。堅持「黨的一切工作到支部」的黨建理念，科學織密組織體系，嚴格規範制度標準，全面增強各級黨組織的政治功能和組織力，牢牢守好意識形態這方陣地，凝聚高質量發展的強大正能量。
（二）加強黨風廉政建設，鍛造風清氣正隊伍。按照黨的十九大提出的新時代黨的建設總要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，制定並印發《局黨組2019年黨風廉政建設工作要點》，堅持「一把手負總責、班子成員分工負責」的原則，明確工作任務，認真履行「一崗雙責」，堅持把黨風廉政建設與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。組織全系統層層籤訂責任狀，推動黨風廉政建設責任落實。
（三）深入開展教育培訓，增強服務監管能力。我們從系統實際出發，針對不同類別、不同層次、不同崗位的專業化人才需求，確定不同的學習內容，積極開展和深化崗位業務培訓。上半年，共組織開展各類實體和網絡培訓18期，參訓人員453人。