利川白羊咀村:村落自治「小組織」​ 譜寫鄉村治理「大樂章」

2020-12-04 荊楚網

圖為掛牌儀式。通訊員趙恩峰 攝

荊楚網客戶端—荊楚網訊（通訊員趙恩峰）恩施州利川市汪營鎮白羊咀村有一個小地方名叫雙寨，是個雜居村落。住在公路兩側的村民來自6個不同的村。曾經，這條街道被當地人稱為「三不管」地帶，「髒亂差」是雙寨的代名詞。

2019年4月，恩施州人民檢察院駐白羊咀村「尖刀班」進駐後，通過推薦選舉成立雙寨村落自治小組，檢察力量和村民自治雙管齊下，雙寨舊貌換新顏。如今的雙寨街道乾淨整潔，村民和諧相處，是村民的幸福家園。

圖為雙寨村。通訊員趙恩峰 攝

破解雜居村落人居環境整治難題

雙寨，是白羊咀村的一個小地方，因歷史行政區劃變故的原因，在長約640米的汪（營）長（樂）公路兩側，雜居著白羊咀、小溪、高坎子、釣魚、石板水及清源等6個村的71戶318名村民。恩施州檢察院駐村尖刀班進村後，發現雜居村落管理混亂、環境髒亂差；由於雜居村民來自不同的村，村民之間因田地、房屋地界等矛盾時有發生，且人居環境整治標準、步調不一致。雙寨，成了幾管幾不管的地方。也給恩施州檢察院駐村尖刀班精準扶貧、人居環境整治帶來明顯的困難。

圖為會議現場。通訊員趙恩峰 攝

雜居村落的人居環境整治和發展，是擺在尖刀班面前的一道難題。

「要站在政治自覺和檢察自覺的高度，把精準扶貧、人居環境整治工作的觸角延伸到最基層才能和老百姓貼得更近，把檢察職能觸角延伸到最基層，也是檢察工作的重要組成部分。」駐村領導、恩施州檢察院副檢察長羅林說道。為進一步加強基層自治和規範管理，針對雙寨雜居村落實際，州檢察院駐村尖刀班和白羊咀村支兩委多次探討研究，報經汪營鎮黨委政府同意後，決定成立雙寨村落自治小組。

圖為村支部書記候雪英（左）和州檢察院駐村尖刀班包片幹部李志（右）入戶張武江家中。通訊員趙恩峰 攝

辦法有了，關鍵還得有人來做。

村支部書記候雪英和州檢察院駐村尖刀班包片幹部李志入戶63歲的「老雙寨」張武江家中，就村落自治深入調查研究。「村落自治小組的成員應有願做敢說、無私奉獻的精神才能擔當，心裡總打自己的『小算盤』是搞不好的。」張武江如是說。

圖為村民大會選舉成立雙寨村落自治小組。通訊員趙恩峰 攝

去年12月4日，駐村「尖刀班」組織召開雙寨全體村民大會，經民主推薦、投票選舉，從6個村中推選出5名公道正派、熱心公益的村民，組建第一屆「雙寨村落自治小組」，主任、副主任、綜合治理委員、鄉風文明委員、人居環境委員各一名，並在白羊咀村黨支部的領導下進行工作。

圖為自治小組辦公點。通訊員趙恩峰 攝

人員有了，班子也搭起來了，辦公場地、基本工作條件也得解決。

張武江當選為副主任，主動把自家住房一樓的一間借給自治小組長期使用，州檢察院及時配送辦公桌椅。

圖為雙寨村落自治小組相關制度上牆。通訊員趙恩峰 攝

自治小組工作制度、自治小組人員分工圖等表圖上牆，主動接受村民監督。

共商、共建、共治、共享，成為雙寨村落自治的宗旨。

圖為文藝演出現場。恩施州檢察院提供

為配合自治小組工作，州檢察院於2020年元旦後，由村委員協助，在白羊咀村小學舉辦了一場文藝演出。先進文化的引領，能起到潛移默化的作用。

圖為村落自治小組進行衛生清掃。通訊員趙恩峰 攝

讓村民擔當美麗鄉村建設主角

村落自治小組成立以來，定時不定時地進行衛生清掃，已經成為雙寨村民的習慣。「自治小組的成立，最大的好處就是讓我們大家的思想觀念得到了改變，不僅要搞好自家的衛生，還要維護公共秩序和衛生，這樣才能保證我們生活在一個美好的環境裡」。村民張寒芬說。

圖為村落自治小組調解現場。通訊員趙恩峰 攝

鄰裡之間發生土地地界或房屋邊界或生活中的矛盾，不用吵鬧罵架，只要找自治小組就能解決問題。「現在大家很少發生矛盾了，我這個負責協調鄰裡關係、化解矛盾糾紛的綜合治理委員基本失業了。」袁海英笑著說。

圖為雙寨村落自治小組委員自己動手安裝路燈。通訊員趙恩峰 攝

尖刀班申請籌措資金免費為雙寨安裝路燈，村民積極主動協助安裝。村民共建、共治、共享的意識明顯增強。

圖為尖刀班包片幹部李志和雙寨村落自治小組成員：左起 陳良祿（人居環境委員）、張武江（副主任）王廷貴（主任）、李志、吳海燕（鄉風文明委員）、袁海英（綜合治理委員）。通訊員趙恩峰 攝

10月23日，利川市汪營鎮鎮黨委書記朱定攀將「雙寨村落自治小組」門牌授予白羊咀村黨支部書記候雪英，並進行了簡單的掛牌儀式。「村民自治+長效治理」的模式在雙寨村落逐步建立。

恩施州檢察院檢察官、駐村包片幹部李志組織並參與了雙寨自治的全部過程，他發自內心地感慨道：「村落自治以前是幹部幹，村民看，村落自治後是幹部幹，村民更是主動幹；雙寨村落自治是我們檢察機關在駐村精準扶貧過程中，就農村自然村落尤其是雜居村落治理的一種探索，也是檢察機關政治自覺、檢察自覺的一次實踐。最大程度調動村民自身內動力、激發自我管理、依法管理的積極性和主動性，讓村民自覺擔當美麗鄉村建設的主角，才能極大地樹立村民建設美麗鄉村的信心，才能為鄉村振興戰略中真正實現『治理有效』提供自身恆久內動力」。

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