2011年5月3日,洛陽市委正式發布了「包容開放,創業創新,實幹爭先,負重奮進」的「洛陽精神」。為樹立學習標杆,推動「洛陽精神」在伊川縣學習實踐活動的深入開展,伊川縣委、縣政府對投資規模大、建設速度快、技術水平高、對伊川經濟社會發展有重大影響的龍鼎鋁業年產60萬噸鋁箔項目運作和建設經驗進行了認真總結。
經縣委常委會研究,提煉出了「凝心聚力、務實高效,不事張揚、實幹為先,積極進取、團結拼搏,追求卓越、勇創一流」的「龍鼎精神」。這一精神的內涵和本質與「洛陽精神」完全一致,是「洛陽精神」的「伊川版」。
5月16日上午,在伊川縣第一季度重點工作點評會上,縣委常委、宣傳部部長崔麗華對「龍鼎精神」進行了詮釋,並就在全縣開展以「龍鼎精神」為載體,深入學習實踐「洛陽精神」活動,進行了部署。
一、深刻把握「龍鼎精神」的本質內涵。
洛陽龍鼎鋁業有限公司年產60萬噸鋁箔項目是伊川縣2009年9月引進的重大招商引資項目,由杭州鼎勝集團與伊電集團共同投資興建,建成後年可實現銷售收入150億元,利稅18億元。項目從2010年3月正式開工建設,到2011年3月一期工程試生產。2011年4月8日,省委書記盧展工到龍鼎項目調研後給予高度評價,明確指出龍鼎項目僅用一年左右時間就形成了從電解鋁到鋁板再到鋁箔的完整產業鏈,是踏踏實實幹出來的,整個中原經濟區建設都要立足於幹、立足於做。2011年4月29日,省委常委、市委書記毛萬春到企業調研後指出龍鼎項目機制靈活,運轉高效,節約建設成本近40億元,經營體制與運作機制值得全市學習。龍鼎項目建設創造了伊川工業項目建設的奇蹟,創造了新時期的「伊川速度」。「龍鼎精神」是洛陽龍鼎鋁業有限公司年產60萬噸鋁箔項目在運作和實施過程中形成的寶貴精神財富,也是龍鼎在市場競爭過程中培育的獨具特色的企業文化,更是「洛陽精神」的生動體現。
(一)凝心聚力、務實高效,在搶抓機遇中孕育「龍鼎精神」。
(二)不事張揚、實幹為先,以優良作風成就「龍鼎精神」。
(三)積極進取,團結拼搏,在凝聚團隊力量中鑄就「龍鼎精神」。
(四)追求卓越、勇創一流,用內在品格催生「龍鼎精神」。
二、充分認識學習「龍鼎精神」的重要意義。
(一)學習實踐「龍鼎精神」是轉變經濟發展方式的根本要求。我們學習實踐「龍鼎精神」,就是要通過大上項目、上大項目,著力調整產業結構,拉長產業鏈條,增加產品科技含量,提高產品附加值,以追求卓越、勇創一流的精神推動縣域經濟的可持續發展。
(二)學習實踐「龍鼎精神」是實現提速跨越發展的精神嚮導。我們學習實踐「龍鼎精神」,就是要牢牢抓住發展這個第一要務,把握髮展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題、提高發展質量和效益,爭做提速跨越發展的楷模,真正實現加快發展、爭做表率。
(三)學習實踐「龍鼎精神」是幹部作風轉變的最好載體。我們必須學習先進、正視問題,用「龍鼎精神」推動全縣幹部作風的轉變,推動六場攻堅戰和八大工程的開展,實現經濟社會提速跨越發展。
三、用「龍鼎精神」推動工作高效落實。龍鼎項目建設的經驗集中體現在運轉高效、實幹為先、團結拼搏、勇創一流四個方面,這是「龍鼎精神」的精髓和本質。當前伊川正處於提速跨越發展的關鍵時期,六場攻堅戰正在深入實施,時間緊、任務重。但是目前我縣個別單位和個別幹部還遠遠不能適應市委、市政府和縣委、縣政府高效率、快節奏抓落實的工作機制和工作要求,工作不積極、不主動、不作為,消極應付,效率低下,破解瓶頸無思路,遇到矛盾就上交,該拍板的不拍板,該決策的不決策,該落實的不落實,在消極等待中錯失了機遇,在相互推諉中貽誤了發展。這是當前我們工作不落實的大敵。各鄉鎮、各單位要結合工作實際,通過學習「龍鼎精神」,切實轉變工作作風,高效推動工作落實。
(一)以「龍鼎精神」加快推進項目建設力度。項目是縣域經濟社會發展的重要載體,只有抓住項目才能贏得發展。今年年初,縣委、縣政府以六場攻堅戰和八大工程為載體,謀劃各類項目109個,近期又謀劃了重點推進、計劃開工、改造提升、跟蹤洽談等四大類項目53個,目前僅開工21個,仍有部分項目長期處於前期階段,沒有取得實質性進展,沒有實現時間與任務同步。項目建設攻堅戰領導小組、各位項目分包領導及相關責任單位要認真學習實踐「龍鼎精神」,按照講問題不講成績、講主觀不講客觀、講自己不講別人的「三講精神」,深入查找問題,切實增強時間意識和效率觀念,積極加強運作,切實解決問題,確保項目儘快順利推進。縣委督查室、縣政府督查室每月要對項目建設情況進行督查並電視通報,一個月內項目沒有實質性進展的,分包縣領導要在縣四大班子聯席會上說明情況,同時啟動對相關責任單位、責任人的問責機制。全縣各重點企業要大力學習「龍鼎精神」,學習龍鼎項目運作的高效率、建設的高速度,以此推動項目早落地、早建設、早達產。
(二)以「龍鼎精神」掀起濱河新區建設高潮。建設濱河新區是我縣在全市最早提出、最早規劃的一項工作,雖然已經取得巨大進展,但建設速度不快,推進力度不大等問題依然十分突出,同其他縣市相比,差距正在逐步拉大,形勢十分嚴峻。特別是今年規劃的「十路三橋一中心一水系」工程,除濱河大道工程及部分新區路網工程外,其他項目長時間處於設計、規劃、招標等初期階段,土地、資金、拆遷等事關新區建設的關鍵性工作沒有實質性突破。事關城市品位提升和縣城居民切身利益的城中村改造工程仍停留在前期討論、思路規劃層面,工作機制不完善,群眾工作不到位,拆建難題未破解,整體工作進展緩慢。縣城市提升領導小組、相關項目分包領導及濱河新區管委會要認真分析原因,積極學習借鑑外地先進經驗,進一步明確各項工程的時間節點和工作任務,大力發揚「實幹為先」的「龍鼎精神」,立足於幹,立足於做,通過扎紮實實的行動,儘快掀起濱河新區和城中村改造建設高潮。
(三)以「龍鼎精神」引領產業集聚區項目入駐。目前,我縣產業集聚區基礎設施已經相對完善,但除最近籤約開工的洛陽利爾項目外,基本沒有其它項目入駐,由西園調整至東園的部分項目也因土地問題,未能正式開工建設。產業集聚區發展最終要靠項目作支撐。縣產業集聚區建設領導小組及產業集聚區管委會在抓好今年各項基礎設施工程的同時,要進一步解放思想,更新觀念,積極搶抓產業轉移的機遇,充分發揮我縣產業集聚區區位優越、交通便捷的優勢,緊密結合我縣優勢產業,積極加強同國內外大型企業集團的聯繫,學習借鑑龍鼎項目運作的成功經驗,主動對接,積極溝通,確保有更多的項目入駐園區,確保我縣產業集聚區建設再上一個新臺階。
(四)以「龍鼎精神」夯實農業農村工作基礎。各鄉鎮要密切結合工作實際,在確保堅守「三條底線」的同時,在新農村建設、發展農村經濟、基層組織建設、安全生產、碧水藍天工程等工作中追求卓越、爭創一流,確保農業農村工作不僅過得去,更要過得硬。各鄉鎮要積極調整農業產業結構,大力發展現代農業,不斷提高農業產業化水平和農民收入。要以信訪矛盾糾紛集中化解月活動為載體,充分發揮群眾訴求信息平臺作用,進一步完善拓寬群眾訴求渠道的長效機制,下大力氣排查糾紛,化解信訪問題。要堅持不懈做好路容路貌、村容村貌、戶容戶貌等衛生整治工作,完善長效保潔機制,徹底解決「髒亂差」問題。要紮實安排好秸稈禁燒工作,嚴格落實縣、鄉、村、組四級幹部包鄉、包村、包片、包地塊的「四包」措施,全天候、全覆蓋、全過程進行監管,確保不出問題。要切實抓好基層組織建設,做好後進村整治,各鄉鎮要明確一名鄉鎮班子成員分包,駐村開展工作,任務分解到人、責任落實到人,確保限時完成後進村整治任務。要按照「碧水藍天」工作方案要求,認真做好中小企業排查工作,對達不到環保要求的企業,堅決關停整頓到位,確保「碧水藍天」工程取得明顯效果。各鄉鎮黨委書記為基層組織建設、黨風廉政建設、信訪穩定工作的第一責任人,各鄉鎮長為新農村建設、安全生產、碧水藍天工程的第一責任人,凡發生問題的,縣委、縣政府將嚴肅追究責任。
(五)以「龍鼎精神」打造最優發展環境。推諉扯皮、落實不力、環境不優、執行力低下一直是制約我縣發展的頑症,徹底根治這一頑症,需要按照環境創優年活動的要求,不斷提高服務意識、服務質量和服務水平,像服務龍鼎項目一樣服務項目入駐,齊心協力為企業發展排憂解難,解決好項目落地過程中的資金、土地、環評等問題,為企業入駐創造良好的外部環境。各鄉鎮、縣直各單位深入學習實踐「龍鼎精神」,就是要以伊川提速跨越發展為中心,牢固樹立全縣一盤棋思想,充分發揚團隊精神,密切配合,相互協作,相互補臺,心往一處想,勁往一處使,打好組合拳和整體戰,堅決杜絕部門利益至上、個人利益至上、小團體利益至上的歪風邪氣,堅決杜絕各自為戰、相互拆臺行為,進一步落實工作責任,合心合力合拍做好經濟社會發展的各項工作。全縣廣大幹部職工都要大力發揚團結協作、迎難而上、奮勇爭先、甘於奉獻的工作態度和思想境界,任何時候、任何情況下都要以工作大局為重,切實轉變工作作風,積極提高工作效率,為伊川提速跨越發展做出更大貢獻。
四、學習「龍鼎精神」與實踐「洛陽精神」要緊密結合
以「龍鼎精神」為載體,深入學習實踐「洛陽精神」,根本目的在於切實轉變幹部作風,推動工作高效落實。各鄉鎮、縣直各單位要高度重視,精心組織,把學習「龍鼎精神」與實踐「洛陽精神」緊密結合起來,力戒以會議落實會議、以文件落實文件等各種形式主義,真心實意學,結合工作學,確保學習活動取得實實在在的效果。一要認真查擺問題。要通過召開班子會、民主生活會等形式,對照年初制定的工作任務,對各項工作進行認真總結,查找存在的問題和不足,按照「三講」原則,深入分析原因,認真制定整改方案。二要紮實進行整改。要根據整改方案,用「龍鼎精神」克服工作中的各種困難和問題,確保各項工作快速落實到位。要建立工作檯帳,對需要解決的各類問題分門別類,明確完成時限,明確負責領導,明確具體責任人,對不能按期完成的,堅決追究責任。三要強化督查暗訪。縣紀檢監察部門要運用公開、暗訪、問責「三把利劍」,積極開展督查暗訪活動,對在督查暗訪中發現的新農村建設髒亂差,工作紀律散懶軟,煤礦監管不到位,秸稈禁燒、碧水藍天等重點工作不落實,一律進行責任追究,追究結果全部在縣電視臺等新聞媒體予以通報,在全縣營造幹事創業、高效落實的濃厚氛圍,切實促進幹部作風轉變,提高工作效率。
各鄉鎮、縣直各單位要以龍鼎鋁業為榜樣,以「龍鼎精神」為動力,按照縣委、縣政府工作部署,積極轉變作風,狠抓工作落實,實幹爭先,爭創一流,爭做發展楷模,爭當發展標兵,以優異成績迎接中國共產黨成立90周年。(葛高遠 趙怡)